楊延圣 陳凱倫

黨的十八大以來，習近平總書記就新聞輿論工作多次發(fā)表重要講話，并在不斷論述的過程中進一步清晰了其新聞輿論思想的主要內(nèi)容。2013年，他在全國宣傳思想工作會議上對新形勢下做好宣傳思想文化工作作出了重要指示和戰(zhàn)略部署，提出了很多富有戰(zhàn)略性和前瞻性的理論觀點。2016年他又在黨的新聞輿論工作座談會上再一次集中論述了他關于新聞輿論事業(yè)總的看法和基本觀點，對新聞輿論工作的戰(zhàn)略地位和工作原則等方面都有進一步的豐富和發(fā)展。在黨的十九大報告中，習近平總書記對做好新時代新聞輿論工作提出了更高的要求，他強調(diào)要堅持正確的輿論導向，高度重視傳播手段建設和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間等。研究和梳理習近平總書記的新聞輿論論述，構建習近平新聞輿論觀的科學體系，對于豐富和發(fā)展馬克思主義新聞觀，全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內(nèi)涵，豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論，做好當前新聞輿論宣傳工作具有十分重要的認識論和方法論意義。

一、指導思想：馬克思主義新聞觀

馬克思主義創(chuàng)始人馬克思和恩格斯以及其他經(jīng)典作家包括列寧、毛澤東、鄧小平等其他馬克思主義者在內(nèi)，他們對于新聞工作的一系列理論觀點和看法構成了馬克思主義新聞觀的主要內(nèi)容。由于各自所處的歷史背景和背負的時代使命不同，他們對于馬克思主義新聞觀的貢獻各有側(cè)重。馬克思與恩格斯關于新聞傳播的基本原理與普遍規(guī)律的論述，如報紙要根據(jù)事實來描寫事實、報紙是人民的喉舌、新聞出版自由等等，構成了馬克思主義新聞觀的基本理論，代表性的觀點有：黨報黨刊是黨重要的理論陣地和宣傳手段、黨報黨刊要始終代表廣大無產(chǎn)階級和人民群眾的利益、黨報黨刊要受到黨的監(jiān)督和領導等。列寧第一次明確提出新聞報刊的黨性原則以及社會主義新時期新聞報刊工作的重點，對馬克思主義新聞觀進行了發(fā)展和豐富。列寧在《黨的組織和黨的出版物》中明確指出：“對于社會主義無產(chǎn)階級，寫作事業(yè)不能是個人或集團的賺錢工具，而且根本不能是與無產(chǎn)階級總的事業(yè)無關的個人事業(yè)。無黨性的寫作者滾開！超人的寫作者滾開！寫作事業(yè)應當成為整個無產(chǎn)階級事業(yè)的一部分，成為由整個工人階級的整個覺悟的先鋒隊所開動的一部巨大的社會民主主義機器的‘齒輪和螺絲釘’?！薄?〕在中國共產(chǎn)黨近百年的發(fā)展過程中，黨的歷代領導人都十分重視新聞宣傳工作，他們在繼承馬克思、恩格斯、列寧的新聞理論基礎之上，結(jié)合中國各個時期特殊的國情進一步發(fā)展了馬克思主義新聞觀，不斷為馬克思主義新聞觀注入新鮮血液。

黨的十八大以來，習近平總書記對新聞輿論工作進行了很多論述，這些論述進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義新聞觀的內(nèi)涵，具有巨大的思想性、理論性和創(chuàng)新性，比如提出“中國夢”的概念，關于“黨性和人民性”的系統(tǒng)闡述、提出“遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律”，指出“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場”，他還提出“做好輿論引導工作，一定要把握好時、度、效”“必須樹立大宣傳的工作理念”，“講好中國故事，傳播好中國聲音”。他把創(chuàng)新放到戰(zhàn)略高度，指出“新形勢下辦好解放軍報，必須堅持創(chuàng)新為要”?！?〕這些新聞輿論工作思想，是習近平總書記運用馬克思主義的立場、觀點和方法，結(jié)合當前改革發(fā)展中的實際問題對做好新時代新聞工作的創(chuàng)新性思考，是將馬克思主義新聞觀與新時代中國特色社會主義建設實踐緊密結(jié)合的產(chǎn)物，是對馬克思主義新聞觀的繼承與創(chuàng)造性發(fā)展。

二、首要原則：黨性與黨的領導

習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。要承擔起這個職責和使命，必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主?！薄?〕習近平總書記還強調(diào)：“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權威、維護黨的團結(jié)，做到愛黨、護黨、為黨；都要增強看齊意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致?！薄?〕

從習近平總書記的講話我們可以看出：第一，習近平新聞輿論觀的首要原則就是堅持黨性與黨的領導，即新聞輿論具有意識形態(tài)屬性，要做到黨媒姓黨，擁護中國共產(chǎn)黨的領導。第二，習近平新聞輿論觀堅持“政治家辦報”意識?！罢渭肄k報”這一概念最早是毛澤東在與人民日報新任總編輯吳冷西談話中提到的：“新聞工作，要看是政治家辦報，還是書生辦。有些人是書生，最大的缺點是多謀寡斷?！磳Χ喽斯岩瑳]有要點，言不及義。要一下子看到問題所在?！阈侣劰ぷ鳎渭肄k報?！薄?〕政治家辦報必須有政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。首先，政治意識強調(diào)的是新聞輿論工作的意識形態(tài)屬性，這是根本，要求新聞輿論工作必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，同時新聞輿論工作要以其敏銳的觀察力和洞察力，及時發(fā)現(xiàn)并暴露黨在治理國家過程中存在的問題以及國家和政府存在的隱患，使得黨能在形形色色、或明或暗的斗爭之中保持高度的政治警覺，使得黨在批評與自我批評中不斷發(fā)展壯大。其次，大局意識強調(diào)的是新聞輿論工作的方向不能錯，要圍繞黨和國家的中心工作，順應大局發(fā)展的需要，在堅守黨性原則、堅持馬克思主義新聞觀的基礎之上，牢牢堅持正確的輿論導向，堅持正面宣傳。再次，堅持核心意識就是指新聞輿論工作要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自覺維護和凸顯黨中央的領導核心地位與作用。最后，看齊意識就是指新聞工作要在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，嚴格貫徹黨的理論和路線、方針、政策，知行合一，自覺維護黨中央的權威，維護國家的統(tǒng)一，真正做到愛黨愛國。

三、價值導向：以人民為中心

習近平總書記多次在講話中提到“人民”。在黨的新聞輿論工作座談會上，他強調(diào)：“要堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量?！薄?〕堅持以人民為中心的價值導向，充分顯示出我們黨是人民群眾的黨，人民群眾當家作主，是國家的主人。中國共產(chǎn)黨來自于人民，植根于人民，服務于人民，黨的一切工作都是為了造福人民。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，黨沒有獨立于人民利益之外的特殊利益。因此，黨的意志代表了人民群眾的意志，黨性寓于人民性之中，堅持黨性就是堅持人民性。黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。堅持以人民為中心的價值導向，是踐行我們黨一切為了人民，一切依靠人民，從群眾中來，到群眾中去這一承諾的最好證明。

“要樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求。”〔7〕這既是對新聞從業(yè)人員的要求，更是以人民為中心這一工作導向的題中應有之意。以人民為中心強調(diào)的不僅僅是新聞輿論工作服務的對象是人民，更是要多多宣傳報道人民群眾的生活實際和偉大典型。新聞傳播要突出民生內(nèi)容，要倡導以民為本的親民化和人性化，鼓勵廣大人民群眾與新聞媒體進行良性互動。人民群眾通過微博、微信、客戶端、短信、電話、信件等形式表達自己所關心和感興趣的話題，新聞媒體就應該從這些渠道和途徑挖掘內(nèi)容線索、獲得節(jié)目靈感。新聞輿論工作的成果不僅僅在于節(jié)目數(shù)量與節(jié)目時長，更在于所宣傳報道的東西是不是反映了人民群眾的需求，維護了人民群眾的利益，促進了和諧社會的建設等。要以人民群眾自身的事跡來感染人民群眾、激勵人民群眾、教育人民群眾，達到讓人民群眾“見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省”的目的，使得人民群眾在新聞輿論工作的熏陶下，生活不斷豐富，素質(zhì)得到提升，社會更加和諧。

四、重要陣地：新興媒體

隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術的裂變式發(fā)展，新聞媒體的發(fā)展格局和新聞輿論的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大變革，新興媒體發(fā)展之迅猛、波及范圍之廣泛，對傳統(tǒng)媒體造成劇烈沖擊。從發(fā)展格局上來看，傳統(tǒng)媒體所占的市場份額不斷下降，新興媒體的受眾規(guī)模不斷上升，越來越多的年輕人開始將互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體作為獲取信息的主要渠道，大量社會熱點問題通過在互聯(lián)網(wǎng)上的討論、發(fā)酵和擴散，最終形成社會輿論，影響現(xiàn)實社會。網(wǎng)上輿論場變得空前活躍，傳統(tǒng)媒體的輿論引導力被大大削弱。所以習近平總書記指出：“領導干部要增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作?！薄耙m應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局。要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢?！薄?〕

習近平總書記強調(diào)：“推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，堅持先進技術為支撐、內(nèi)容建設為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發(fā)展沿著正確方向推進?！薄?〕

推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合，不是簡單的“新瓶裝舊酒”，流于形式，浮于表面，而是要促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。新興媒體雖然在時效性、互動性、先進性等方面擁有很大的優(yōu)勢，但傳統(tǒng)媒體在真實性、權威性等方面遠超新興媒體，簡單地將傳統(tǒng)媒體與新興媒體強強聯(lián)合還不夠，傳統(tǒng)媒體要善于運用新興媒體的思維方式來進行傳播，也就是要學習新興媒體的運行模式、發(fā)展理念、營銷手段等，同時要做好內(nèi)部改革，使得傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展產(chǎn)生1＋1＞2的效果。傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合愈演愈烈，但如果缺乏行之有效的規(guī)范與引導，后果將不堪設想。因此，媒體融合需要黨和政府的領導，由黨和政府出面為媒體融合指明道路和方向，制定總的方針和政策，排除媒體融合道路上的阻力和困難，使得媒體融合能夠沿著正確的道路不斷深入和推進。

五、人才保障：隊伍建設

當今各行各業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，確保能夠在競爭中獲勝的關鍵也就在于擁有高素質(zhì)、高水平的人才隊伍做保障。所以習近平總書記強調(diào)：“媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢。要加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。要提高業(yè)務能力，勤學習、多鍛煉，努力成為全媒型、專家型人才。要轉(zhuǎn)作風、改文風，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情，努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品。要嚴格要求自己，加強道德修養(yǎng)，保持一身正氣?！薄?0〕

鐵肩擔道義，妙手著文章。首先，黨的新聞輿論宣傳工作是一項政治性、政策性非常強的工作，新聞媒體從業(yè)人員必須有“鐵肩”才能承擔，這就要求新聞從業(yè)人員必須把政治方向擺在首位，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，堅決擁護和支持中國共產(chǎn)黨的領導，真正做到愛黨、為黨、護黨，同時新聞工作者要嚴于律己，做到富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，保持一身正氣，堅持新聞的真實性。真實性是新聞的生命，新聞和其他文學體裁的最大不同之處就在于它客觀的真實性，新聞工作者必須保證新聞的真實性，不為強權所迫，不為金錢所動，為廣大人民群眾還原最客觀、最真實的真相。其次，擁有了鐵肩，就要擔起大義，這就要求在圍繞中心、服務大局中找準定位，團結(jié)人民，凝心聚力，同時要做到明辨是非，引領導向。圍繞中心、服務大局就是要求圍繞黨和國家的中心工作，服務社會發(fā)展的大局?！靶侣勑麄鞴ぷ黝櫞缶?，最重要的就是要把握好事物發(fā)展的主流，以此來確定宣傳的重點，解決好‘邊界’問題。”〔11〕團結(jié)人民、凝心聚力這一要求是以人民為中心這一新聞輿論工作價值導向的反映。明辨是非、引領導向就是要求新聞從業(yè)人員“在事關大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識”?！?2〕最后，妙手著文章就是要求新聞從業(yè)人員要有極強的業(yè)務能力，要通過不斷學習來提高自己，千錘百煉，努力成為全媒型、專家型人才，寫出“有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品”，使得新聞從業(yè)人員真正成為“黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者”?！?3〕

六、動力源泉：改革創(chuàng)新

明者因時而變，知者隨事而制。隨著現(xiàn)代科技的進步和社會的不斷發(fā)展，新聞輿論工作比以往任何時候都要求創(chuàng)新。不日新者必日退，因此，習近平總書記指出：“隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性?！薄?4〕“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線。”〔15〕

首先是理念創(chuàng)新，就是要保持思想的敏銳與開放，打破傳統(tǒng)的思維定勢，創(chuàng)新新聞輿論工作的理念、內(nèi)容、體裁、形式，以思想認識的新飛躍來打開工作的新局面。以往的某些做法過去有效，但現(xiàn)在未必適用；之前不合時宜的，現(xiàn)在可能勢在必行。其次是手段創(chuàng)新，就是要創(chuàng)新新聞輿論工作的方法、手段，要適應現(xiàn)代新聞輿論工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，積極探索有益的新舉措與新辦法，特別是要適應現(xiàn)代科技的發(fā)展，充分運用新技術、新媒體傳播方式，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合發(fā)展。傳統(tǒng)媒體要想借助新媒體的優(yōu)勢，并不只是簡單地改變新聞的傳播方式與渠道，不是“舊瓶裝新酒”，而是要了解新媒體并自覺用新媒體的思維來思考新聞輿論工作，運用新媒體講好中國故事，用現(xiàn)代傳播技術傳播好中國聲音。最后是基層工作創(chuàng)新，就是要在了解行業(yè)業(yè)態(tài)的情況下，創(chuàng)新體制機制，把創(chuàng)新的重點放在基層一線?；鶎有侣勢浾摴ぷ鞲枰龊美砟顒?chuàng)新和手段創(chuàng)新，要不斷提高基層新聞從業(yè)人員的業(yè)務能力，“要深化新聞單位干部人事制度改革，對新聞輿論工作者在政治上充分信任、工作上大膽任用、生活上真誠關心、待遇上及時保障”，〔16〕使得基層從業(yè)人員能夠全心全意做好本職工作，確保黨的政策、主張能夠更好地深入基層群眾，不斷增強全黨和全國人民的凝聚力和向心力，不斷提高黨的新聞輿論的影響力和領導力。

七、話語權體現(xiàn)：外宣能力

國際輿論場自產(chǎn)生之日起就一直風起云涌，西強中弱的國際輿論現(xiàn)狀也使得中國在國際傳播方面一直處于不利地位，因此，習近平總書記對提高國際傳播能力寄予厚望，他指出：“要加強國際傳播能力建設，增強國際話語權，集中講好中國故事，同時優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強國際影響的外宣旗艦媒體?！薄?7〕“要精心做好對外宣傳工作，創(chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音?！薄?8〕古語云：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，要想“講好中國故事，傳播好中國聲音”，首先就要清楚地知曉我們要講什么故事、傳播什么聲音。中國故事就是中國特色社會主義的故事，要傳播的聲音就是中國和平友好的聲音。要講清楚什么是中國特色社會主義、中國為什么要選擇中國特色社會主義這條道路以及中國要怎樣發(fā)展中國特色社會主義，要讓外媒知曉中國的傳統(tǒng)歷史文化，了解中國近、現(xiàn)代的國際國內(nèi)環(huán)境，清楚中國未來的發(fā)展方向與目標，明白中國的發(fā)展走的是一條和平崛起的道路，正確認識到中國是一股公正、友好的力量，消除外媒口中的“中國威脅論”甚至妖魔化的中國印象，能夠全面、客觀地認識中國，使中國能在國際輿論場中占據(jù)一席之地。其次，要想“講好中國故事，傳播好中國聲音”，需要創(chuàng)新對外宣傳方式，巧妙借船出海。第一，就是要積極探索運用互聯(lián)網(wǎng)新媒體傳播手段來進行對外宣傳。當前，西強中弱的國際輿論現(xiàn)狀使得中國在與外媒爭奪話語權的競爭中處于下風，但互聯(lián)網(wǎng)新媒體因其準入門檻較低以及傳播便捷、迅速等優(yōu)勢，使得中國的新聞媒體事業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。同時傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展取得一些成效，這些都有利于中國國際話語權的競爭。第二，對外宣傳更需要了解受眾的需求?！安煌瑖?、不同群體對中國的關注點存在顯著差異。比如，西方國家更關心中國的對外政策和在全球治理上的表現(xiàn)，發(fā)展中國家更關心中國發(fā)展經(jīng)濟、治理腐敗的經(jīng)驗和做法，周邊國家更關注‘一帶一路’的進展等等?！薄?9〕因此，在進行對外宣傳時要抓好“我們想說什么”和“國際社會想聽什么”這兩條主線，有針對性地做好對外傳播。第三，要加強與國際同行合作，借船出海。通過與國外媒體的交流與合作，一方面可以學習國外的傳播經(jīng)驗與技術，另一方面可以提高我們對外宣傳的針對性，并且給了我們將中國故事、中國聲音傳入國外主流媒體的機會。

習近平總書記有關新聞輿論工作的論述深刻回答了黨的新聞事業(yè)發(fā)展的一系列重大問題，與我們黨長期形成的新聞思想既一脈相承又與時俱進，體現(xiàn)了習近平總書記對馬克思主義新聞觀的繼承與發(fā)展。習近平新聞輿論觀包含著馬克思主義哲學的認識論與方法論，既有對當前新聞輿論工作的科學認識，又包含著做好新聞輿論工作的具體思路，只有科學把握習近平新聞輿論觀的科學體系，才能更好地為新時代黨的新聞輿論工作服務。

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