劉名望

(遵義師范學(xué)院 歷史文化與旅游管理，貴州 遵義 563002)

論赫魯曉夫時(shí)期蘇聯(lián)對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)援助與影響(1955-1964)

劉名望

(遵義師范學(xué)院 歷史文化與旅游管理，貴州 遵義 563002)

赫魯曉夫時(shí)期，蘇聯(lián)對(duì)印度予以了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)援助，達(dá)到了60.4億盧比，位居蘇聯(lián)對(duì)非社會(huì)主義國(guó)家援助榜首。它不但為印度打造完整的工業(yè)體系奠定了良好基礎(chǔ)，而且使西方國(guó)家對(duì)印度援助的門檻逐步降低并引發(fā)了競(jìng)相投資的景象，大大擴(kuò)大了印度的對(duì)外貿(mào)易，對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

赫魯曉夫；印度；蘇聯(lián)；經(jīng)濟(jì)援助

印度獨(dú)立后，受蘇聯(lián)對(duì)印度獨(dú)立的否定、印度與英美關(guān)系親密及尼赫魯對(duì)蘇聯(lián)的懷疑等因素影響，印蘇兩國(guó)關(guān)系在1947-1953年間并未得到多少發(fā)展。[1]但到了赫魯曉夫時(shí)期，受國(guó)內(nèi)外因素影響，兩國(guó)關(guān)系得到快速發(fā)展，這其中蘇聯(lián)對(duì)印度大量的經(jīng)濟(jì)援助就可見一斑，對(duì)印度的社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。對(duì)此，學(xué)界的研究頗不多見，因此本文將在現(xiàn)有研究成果和相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)赫魯曉夫時(shí)期蘇聯(lián)對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)援助做一嘗試性剖析，在供學(xué)界參考的同時(shí)，以管窺這一時(shí)期兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展場(chǎng)景。

一 蘇聯(lián)對(duì)印度援助的整體情況

冷戰(zhàn)大幕拉開后，較之美國(guó)而言，蘇聯(lián)對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的援助顯得略微晚些。①在蘇聯(lián)建立技術(shù)援助委員會(huì)(1949)以前，蘇聯(lián)對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)援助主要通過聯(lián)合國(guó)，但認(rèn)為通過聯(lián)合國(guó)對(duì)新近獨(dú)立地區(qū)的援助是西方國(guó)家試圖保持其影響的一種策略。因此，當(dāng)要通過聯(lián)合國(guó)進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助時(shí)，又往往擔(dān)心被美國(guó)人利用而回避。[2]同時(shí)，還受限于其自身的政治和經(jīng)濟(jì)因素對(duì)外援助比較有限。就政治來(lái)說(shuō)，1947年斯大林的“兩個(gè)陣營(yíng)”理論將大多數(shù)國(guó)家劃歸到了帝國(guó)主義陣營(yíng)。在兩極對(duì)抗的格局中，誰(shuí)都不可能去幫助自己的敵人。經(jīng)濟(jì)上，二戰(zhàn)給蘇聯(lián)造成的損失也是史無(wú)前例的，戰(zhàn)爭(zhēng)中，有1700多座城市和村鎮(zhèn)遭到摧毀，30000多個(gè)工廠企業(yè)和90000多個(gè)農(nóng)莊受到破壞。戰(zhàn)爭(zhēng)期間所遭到的物質(zhì)損失和物質(zhì)消耗達(dá)25690億盧布，2660萬(wàn)人死于非命，[3]基本將蘇聯(lián)三個(gè)五年計(jì)劃成果擊個(gè)粉碎，經(jīng)濟(jì)基本上倒退到沙俄時(shí)期，有些部門甚至還不如。所以，在戰(zhàn)后斯大林時(shí)期，蘇聯(lián)對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的援助可想而知，基本上可以忽略。

隨著蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，蘇聯(lián)也開始發(fā)起對(duì)外援助攻勢(shì)。1954年2月，在亞洲和遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(ECAFE：Economic Commission for Asia and the Far East)上，蘇聯(lián)代表首次表示要對(duì)那些促進(jìn)和平的國(guó)家提供援助，這其中包括印度、緬甸和埃及等，但蘇聯(lián)真正開始對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模援助則是起始于赫魯曉夫執(zhí)政時(shí)期。

赫魯曉夫上臺(tái)后，大力提倡“和平共處”戰(zhàn)略，其中最關(guān)鍵的一個(gè)就是對(duì)第三世界的看法發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，認(rèn)為盡管它們大多數(shù)走上了資本主義道路，但帝國(guó)主義給它們的國(guó)家和人民所帶來(lái)的難以罄書的苦難歷史在一定程度上驅(qū)動(dòng)了它們成為可以為蘇聯(lián)所利用的新生力量。因此，提出了“和平過渡”理論，就是指不通過工農(nóng)武裝暴力革命的方式建立社會(huì)主義人民民主政權(quán)，而是通過“以無(wú)產(chǎn)階級(jí)、勞動(dòng)者……為依據(jù)(穩(wěn)定的多數(shù))的議會(huì)”[4]，以和平的方式過渡到社會(huì)主義。這個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)樘K聯(lián)對(duì)第三世界國(guó)家援助掃清了政治與理論障礙。同時(shí)，在美國(guó)積極援助的啟示下，蘇聯(lián)決策層對(duì)援助的認(rèn)識(shí)也大為改觀。赫魯曉夫說(shuō)：“在同鄰國(guó)打交道時(shí)，我們必須是政治家，而不能是吝嗇鬼。我們必須樂意預(yù)付將來(lái)會(huì)用和平和友誼的形式給我們帶來(lái)巨大報(bào)償?shù)目铐?xiàng)。”[5]195印度因其先天和后天優(yōu)勢(shì)成為蘇聯(lián)對(duì)外援助的主要對(duì)象之一。

蘇聯(lián)對(duì)印度最早一次的經(jīng)濟(jì)援助是在1951年1月。當(dāng)時(shí)印度發(fā)生糧荒，印度在美國(guó)糧食援助遙遙無(wú)期的狀況下，向蘇聯(lián)、中國(guó)求援，最后蘇聯(lián)給予了1萬(wàn)噸小麥援助(新中國(guó)在本身糧食無(wú)富余的情況下，也向印度提供了1萬(wàn)噸糧食援助)。在印度的立場(chǎng)與地位對(duì)蘇聯(lián)的作用并不顯現(xiàn)的情景下，蘇聯(lián)對(duì)印度的援助還是比較注意分寸的。但隨著印度在國(guó)際事務(wù)中所扮演的角色為蘇聯(lián)決策層所認(rèn)可和蘇聯(lián)對(duì)外政策的調(diào)整，蘇聯(lián)決策層重新審視了印度的戰(zhàn)略價(jià)值，印蘇關(guān)系得以改善。由此印蘇經(jīng)貿(mào)交往日漸增多，蘇聯(lián)對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)援助也逐步加大。

1955年2月2日，蘇印簽署了第一個(gè)金額達(dá)10.196億盧比(1.2236億盧布)的貸款援助協(xié)定《比萊貸款》，該貸款主要用于印度比萊鋼廠的一期建設(shè)②；鑒于印度在1956年的蘇伊士運(yùn)河危機(jī)與匈牙利危機(jī)中的出色表現(xiàn)[6]，1957年11月，蘇印簽署了第二筆金額達(dá)9.375億盧比(1.125億盧布)的貸款援助協(xié)定《工業(yè)項(xiàng)目貸款》，該貸款主要用于六個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。在中印關(guān)系惡化前(1959)，蘇聯(lián)總共計(jì)劃對(duì)印度提供高達(dá)19.571億盧比(2.3486億盧布)的貸款援助，位居蘇聯(lián)對(duì)非社會(huì)主義國(guó)家援助榜首。

1959年，中印關(guān)系開始惡化。但莫斯科對(duì)印度的援助步伐并沒有遲緩，而是繼續(xù)穩(wěn)步向前。1959年2月28日，蘇印簽署了第三筆貸款援助協(xié)定《伯勞尼貸款》，金額為1.875億盧比(2250萬(wàn)盧布)，主要用于伯勞尼石油冶煉廠的建設(shè)。1959年5月29日，蘇印簽署了第四筆貸款援助《醫(yī)藥工業(yè)貸款》，金額達(dá)1.5億盧比(1800萬(wàn)盧布)，該貸款主要用于印度醫(yī)療器材廠的建設(shè)。就在蘇聯(lián)就中印朗久事件發(fā)表偏袒印度的塔斯社聲明后的第四天，9月12日，蘇印簽署了關(guān)于向印度第三個(gè)五年計(jì)劃提供貸款援助的《第一筆第三個(gè)五年計(jì)劃貸款》協(xié)定，涉及金額高達(dá)28.125億盧比(3.375億盧布)。[7]599

隨后，兩國(guó)還于1960年2月簽訂了一系列技術(shù)援助協(xié)定。這包括對(duì)比萊鋼廠擴(kuò)建——由原來(lái)的年產(chǎn)量100萬(wàn)噸擴(kuò)建成250萬(wàn)噸、將比哈爾的蘭契(Ranchi)重型機(jī)械廠的年產(chǎn)量提高到8萬(wàn)噸、在比哈爾的伯勞尼(Barauni)建造一座年產(chǎn)260萬(wàn)噸加侖原油冶煉廠、在孟買或其它地區(qū)開發(fā)油氣資源、對(duì)內(nèi)韋利(Neyveli)和闊巴(Korba)的電廠進(jìn)行擴(kuò)建等。

在1961年2月20日蘇聯(lián)副總理柯西金(A.N.Kosygin)對(duì)印度的訪問中，兩國(guó)簽署了《第二筆第三個(gè)五年計(jì)劃貸款》協(xié)定。根據(jù)該協(xié)定蘇聯(lián)將為印度11個(gè)項(xiàng)目提供9.375億盧比的貸款。這些項(xiàng)目包括在巴克拉(Bhakra)建一座容量為48萬(wàn)千瓦的水電站、在古杰拉特(Gujerat)建一座煉油廠、在比哈爾建一座焦煤滌選廠、在比萊附近建一座年產(chǎn)量12.5萬(wàn)噸的碳酸鎂和耐火材料生產(chǎn)廠、在孟買進(jìn)行開發(fā)油田等。[7]560如此，蘇聯(lián)在印度的第三個(gè)五年計(jì)劃尚未開始前就已對(duì)印度許諾給予37.5億盧比貸款援助，合7.86億美元，為第二個(gè)五年計(jì)劃所提供貸款的近三倍(蘇聯(lián)為印度的第二個(gè)五年計(jì)劃提供貸款12.75億盧比)。

在赫魯曉夫時(shí)期，據(jù)印度著名對(duì)外政策研究專家杰因(R.K.Jain)編撰的《蘇聯(lián)與南亞關(guān)系：1947-1978 印度卷》一書記載，蘇聯(lián)總共對(duì)印度提供了6筆貸款援助，總額高達(dá)60.446億盧比(實(shí)際使用達(dá)53.0072億盧比)，占蘇聯(lián)對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)援助的44%，[8]147并完成了對(duì)印度15個(gè)大型工程項(xiàng)目的援建。

蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)對(duì)這種大力無(wú)私援助印度也有不同的聲音，“我們?yōu)橛《忍峁┝私?jīng)濟(jì)和技術(shù)援助。那么印度人能給我們什么做報(bào)酬呢?”赫魯曉夫回答說(shuō)“當(dāng)然，除了表示感謝外，他們不能為我們做什么。我們不象美國(guó)人，他們雖然花了幾十億美元援助外國(guó)，但是既然他們是資本家，他們總是在尋找一種方法以取得掠奪原料的特權(quán)或從事合辦的投機(jī)事業(yè)，以便從他們給其它國(guó)家的‘禮物’中榨取利潤(rùn)。我們只是希望為我們同印度的關(guān)系建立友誼?！薄拔覀兊脑菬o(wú)私的援助?！盵5]456但尼赫魯對(duì)此頗不以為然。他在一次記者會(huì)上一針見血地指出：“在這個(gè)問題上，我的觀點(diǎn)和赫魯曉夫先生的觀點(diǎn)不一致。一般說(shuō)來(lái)，各國(guó)不是按照純粹人道主義的風(fēng)格辦事，而是根據(jù)開明的自我利益?！盵9]

二 蘇聯(lián)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)援助的主要領(lǐng)域

赫魯曉夫時(shí)期，蘇聯(lián)對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)援助涉及范圍較廣，包括鋼鐵、石油、電廠及醫(yī)療衛(wèi)生等，其中對(duì)鋼鐵和石油工業(yè)的援助幾乎不遺余力，在印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

(一)對(duì)鋼鐵工業(yè)的大力援助

在蘇聯(lián)對(duì)印度的諸多援助中，對(duì)鋼鐵工業(yè)的援助，可謂是道亮麗的風(fēng)景。

印度獨(dú)立后，為盡快實(shí)現(xiàn)印度的工業(yè)化。尼赫魯政府將發(fā)展擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)量視為印度的頭等大事。當(dāng)時(shí)印國(guó)內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)量需求在400萬(wàn)噸，但國(guó)內(nèi)產(chǎn)量?jī)H有150萬(wàn)噸，每年進(jìn)口鋼材就要花費(fèi)2億盧比。為此，印度積極向西方大國(guó)——美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、西德、日本，尋求鋼廠援建，僅有西德和英國(guó)對(duì)此感興趣。從1953年起，印度便與西德和英國(guó)就此事協(xié)商，但兩國(guó)條件要求較苛刻。此時(shí)，印蘇關(guān)系開始有了明顯改善，印度便積極向蘇聯(lián)尋求援助，這也很符合尼赫魯不結(jié)盟戰(zhàn)略的初衷。很快得到蘇的肯定答復(fù)，并于1955年2月兩國(guó)簽署了《比萊鋼廠的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》。

比萊鋼廠是蘇聯(lián)在非共產(chǎn)主義國(guó)家中承建的第一個(gè)大型項(xiàng)目。為此，赫魯曉夫親自把關(guān)，并予以了大規(guī)模援助。一期建設(shè)中，蘇為印提供了價(jià)值達(dá)10.196億盧比的貸款，[10]在此后的兩次擴(kuò)建中又分別提供了9.529億盧比(1959年)和7430萬(wàn)盧比(1961年)，[8]147并且貸款的條件在當(dāng)時(shí)也是相當(dāng)優(yōu)惠，利息低僅2.5%。經(jīng)過蘇聯(lián)人四年的不懈努力，趕在西德和英國(guó)前完工，印對(duì)此十分滿意。1959年2月1日，印度總統(tǒng)普拉沙德親自參加了該廠的投產(chǎn)儀式。而赫魯曉夫?qū)Υ艘埠苁桥d奮，其在蘇共第二十一次代表大會(huì)上2月5日的總結(jié)發(fā)言上，稱比萊鋼廠是印蘇友誼的象征，“讓帝國(guó)主義者的所有陰謀詭計(jì)都在這個(gè)高爐的火焰中燒毀吧，……讓這個(gè)高爐的熱量來(lái)溫暖我們兩國(guó)偉大的愛好和平的人民的友誼吧！(暴風(fēng)雨般的掌聲)讓我們的友誼像這個(gè)友誼蘇聯(lián)和印度兩國(guó)人民和政府共同努力而建立建立的工廠所冶煉的金屬一樣地牢固吧！(暴風(fēng)雨般的掌聲)”“(它)證明了列寧主義和平政策的正確性，它是蘇聯(lián)同正在為加強(qiáng)本國(guó)自由和獨(dú)立而斗爭(zhēng)的各國(guó)人民進(jìn)行無(wú)私的經(jīng)濟(jì)合作的范例(暴風(fēng)雨般的掌聲)?！盵11]

盡管比萊鋼廠耗資巨大，但尼赫魯從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略考慮決定再建造一座鋼鐵廠 ——波卡羅鋼鐵廠(印度第四個(gè)鋼鐵廠)。當(dāng)公布此計(jì)劃后，美國(guó)對(duì)此很感興趣。有人指出，援建波卡羅鋼鐵廠將是美對(duì)印援助的全部努力的一面旗幟，它將有效抵制蘇聯(lián)的援助。[8]115但最終因該廠投資巨大而印財(cái)力卻是如此有限(是前三個(gè)鋼鐵廠總投資的兩倍)，同時(shí)建成后美國(guó)將失去印度這個(gè)大客戶，最終美國(guó)選擇了放棄。[12]61不得已，尼赫魯將希望寄托在蘇聯(lián)身上，最終蘇聯(lián)表示同意，并于1965年1月25日簽訂了援助協(xié)議。

(二)對(duì)印度石油工業(yè)的大力援助

當(dāng)西方國(guó)家為了自身利益，對(duì)印度發(fā)展石油工業(yè)竭力夸大各種困難時(shí)，蘇聯(lián)挺身而出，積極予以援建。

印獨(dú)立后，工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱，石油工業(yè)更是如此，每年印度要為此花掉大量珍貴外匯。在“一五”、“二五”計(jì)劃中，印度花在石油及其產(chǎn)品進(jìn)口的外匯大約在10億美元左右，占兩個(gè)五年計(jì)劃在國(guó)有部門總投資的11.7%，[12]63這種狀況使得印度原本并不充裕的外匯儲(chǔ)備更加顯得捉襟見肘，在一定程度上也嚴(yán)重阻礙了印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，尼赫魯積極尋求西方國(guó)家的援助，但這些國(guó)家視印度為一個(gè)相當(dāng)好的市場(chǎng)，不愿進(jìn)行合作，甚至還發(fā)出威脅的聲音。在1956年的一個(gè)印度政府備忘錄里面，國(guó)際重建與發(fā)展銀行指出：“我們的觀點(diǎn)就是印度政府堅(jiān)持要介入到石油開采和發(fā)展石油工業(yè)領(lǐng)域是一個(gè)錯(cuò)誤，因?yàn)檫@將使外國(guó)石油公司放棄對(duì)印度的投資，而這將阻礙印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！盵8]183-184此外，美國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)也不鼓勵(lì)印度政府對(duì)此進(jìn)行投資，理由是石油開采是一個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)活動(dòng)，不應(yīng)該把有限的資源浪費(fèi)在此之上，私人石油公司有它們自己的資源和人力是最適合此項(xiàng)工作的人。[8]78而壟斷印度石油市場(chǎng)的美孚石油、德士古石油和殼牌石油三家公司，為保持壟斷，竟謊稱印度沒有石油且石油工業(yè)是一個(gè)會(huì)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域等等。最后在蘇聯(lián)的大力援助之下，僅用了2年左右的時(shí)間就為印度開采出石油。到1960年，印度自產(chǎn)的石油基本可以滿足印度國(guó)內(nèi)需求的1/3左右。在1960-1965期間，印度開采的石油總量達(dá)到了80億桶左右，價(jià)值達(dá)15億美元。[12]63蘇對(duì)印的石油工業(yè)建設(shè)的援助，打破國(guó)外油氣公司對(duì)印度石油市場(chǎng)的壟斷，為印度的油氣工業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

顯然，赫魯曉夫時(shí)期，蘇聯(lián)對(duì)印度的這些援助，對(duì)印度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多積極影響。

三 蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)援助對(duì)印度的影響

就單純的對(duì)印度經(jīng)濟(jì)援助而言，蘇聯(lián)位列美國(guó)、世界銀行、英國(guó)、西德和加拿大之后，是第六大對(duì)印度援助的經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，蘇聯(lián)對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)援助主要是貸款形式，贈(zèng)款相比較西方國(guó)家較少。盡管如此，蘇聯(lián)對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)援助遠(yuǎn)超它所提供援助所占比例，對(duì)印度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

(一)為印度打造完整的工業(yè)體系奠定了良好基礎(chǔ)

赫魯曉夫時(shí)期，蘇聯(lián)對(duì)印度的援助基本上是根據(jù)印度政府的需求量身定做，為印度建造完成了15個(gè)大型項(xiàng)目，這其中包括一座年產(chǎn)400萬(wàn)噸的比萊鋼廠，年產(chǎn)300萬(wàn)噸的伯勞尼石油冶煉廠、年產(chǎn)8萬(wàn)噸的蘭契(Ranchi)重型機(jī)械廠和水力發(fā)電站4座(裝機(jī)容量達(dá)7.12億瓦)等西方國(guó)家不愿涉獵的國(guó)有重工業(yè)部門，這些無(wú)疑在一定程度上為印度打造完整的工業(yè)體系奠定了良好基礎(chǔ)。

(二)擴(kuò)大了印度的對(duì)外貿(mào)易

由于蘇對(duì)印的貸款援助可用貨物或印度盧比進(jìn)行償還，對(duì)印度一個(gè)外匯極度缺乏的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這不僅減輕了財(cái)政壓力和外匯儲(chǔ)備不足的困境，還擴(kuò)大了印度的對(duì)外貿(mào)易。印著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者塞巴斯蒂安?斯坦尼斯洛斯(M.Sebastian Stanislaus) 在其《蘇對(duì)印經(jīng)濟(jì)援助分析與評(píng)估》(Soviet economic aid to India: an analysis and evaluation)一書中明確指出，印蘇從1950-69的貿(mào)易總額為250.65億盧比，援助所產(chǎn)生的貿(mào)易為199.74億盧比，因此，蘇對(duì)印援助所產(chǎn)生的貿(mào)易對(duì)兩國(guó)貿(mào)易的貢獻(xiàn)接近80%。[8]183-184對(duì)此，作者也認(rèn)為這種說(shuō)法不無(wú)道理。在赫魯曉夫時(shí)期，蘇對(duì)印的經(jīng)濟(jì)援助基本是以貸款的形式提供，并且可用盧比來(lái)進(jìn)行償還。蘇在得到這些還款后，自然是在印購(gòu)買它所需要的農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)原料等，這樣自然使得印度對(duì)蘇聯(lián)的出口大為增長(zhǎng)，從1956年的1.55億盧比到1964年的7.79億盧比。[7]577

這種增長(zhǎng)一方面擴(kuò)大了印度各種產(chǎn)品的出口途徑：印度對(duì)蘇聯(lián)出口的貨物主要是茶葉、黃麻和咖啡等農(nóng)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在西方國(guó)家的銷量是比較穩(wěn)定的，要提高銷售額也很有限且競(jìng)爭(zhēng)也大。但通過與蘇聯(lián)貿(mào)易，使得許多在西方不能消化的產(chǎn)品重新又在后者找到了機(jī)會(huì)。同時(shí)，隨著印度工業(yè)的發(fā)展，印度也開始對(duì)蘇聯(lián)出口一些在西方市場(chǎng)并不具優(yōu)勢(shì)的工業(yè)成品和半成品且所占比例逐步上升。1956年這些產(chǎn)品占印出口到蘇聯(lián)的18%左右，但到1963年就上升到30%，到1966年幾乎達(dá)到了45%。[12]56這些產(chǎn)品的出口無(wú)疑大大為印度擴(kuò)大了市場(chǎng)，創(chuàng)造了利潤(rùn)。

此外，蘇聯(lián)對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)援助，在提升印度對(duì)外貿(mào)易也發(fā)揮了積極作用。比如說(shuō)蘇聯(lián)援建的比萊鋼廠。盡管耗資巨大，但它所帶來(lái)的效益也是巨大的。它在滿足國(guó)內(nèi)需求的情況下，還開始逐步出口創(chuàng)匯。一期建成后當(dāng)年(1959年2月)，比萊鋼廠就出口了價(jià)值550萬(wàn)盧比鋼鐵。第二年(1960年)又出口了價(jià)值2400萬(wàn)盧比鋼鐵，以后逐年上升。在37個(gè)出口的國(guó)家中包括美英法意日等西方先進(jìn)工業(yè)國(guó)家，這為印度減少貿(mào)易赤字和增加外匯發(fā)揮了重要作用。[8]73-74

(三)使西方國(guó)家對(duì)印度援助的門檻逐步降低并引發(fā)了競(jìng)相投資的景象

蘇聯(lián)原本想通過對(duì)印度的援助降低印度對(duì)西方的依靠及后者的影響力，但尼赫魯不結(jié)盟的二元外交將此轉(zhuǎn)為了東西方集團(tuán)在此競(jìng)相投資援助的場(chǎng)景，其中美國(guó)的反應(yīng)最為強(qiáng)烈。

艾森豪威爾在1958年2月19日的國(guó)會(huì)上指出：“如果蘇聯(lián)對(duì)任何國(guó)家援助的目的僅僅是幫助其克服經(jīng)濟(jì)困難，而不侵害它的自由的話，這樣將會(huì)被視為促進(jìn)自由世界經(jīng)濟(jì)政策增長(zhǎng)的目的而大受歡迎。但在國(guó)際共產(chǎn)主義史上并無(wú)此先例，……我們與其它自由國(guó)家必須知道蘇聯(lián)集團(tuán)的援助是一種新的狡猾的長(zhǎng)期的工具，是直接朝向這個(gè)目的，那就是將它的受援國(guó)從自由世界的團(tuán)體中脫離出來(lái)，轉(zhuǎn)而加入到共產(chǎn)主義的軌道中來(lái)?！盵13]因此，我們必須加大對(duì)印度援助，以免印度落入蘇聯(lián)的外交軌道。1951年6月-1965年6月，美國(guó)承諾給印度的經(jīng)濟(jì)援助，達(dá)到292.93億盧比(約61.516億美元)，[14]其中約80%是在艾森豪威爾1958年2月19日講話后給的。

在美蘇的示范下，印度接受的外援也是呈幾何級(jí)數(shù)上升。在第一個(gè)五年計(jì)劃中印度僅僅收到了20億盧比的資金援助，而到了第二個(gè)五年計(jì)劃收到的援助資金達(dá)到了143億盧比，第三個(gè)五年計(jì)劃收到的援助資金達(dá)到了286億盧比，這大大促進(jìn)了印度“二五”、“三五”計(jì)劃的實(shí)施。

同時(shí)，在蘇聯(lián)的積極援助下，西方各國(guó)紛紛降低援印門檻。比如說(shuō)當(dāng)西德和英國(guó)得知蘇聯(lián)要對(duì)比萊鋼廠進(jìn)行援建時(shí)，原本兩國(guó)對(duì)印度鋼廠援建的貸款條件由7%的利息降為了5%，原本償還期為3～5年，也變?yōu)?～10年。西德早先更是提出建成后允許其出資控股20%，最后也放棄了，并很快做出了援建決定。對(duì)此，赫魯曉夫在1961年對(duì)印度訪問時(shí)指出，羅爾凱勒鋼廠(Rourkela Steel Plant，西德援建)和杜爾加浦爾鋼廠(Durgapur Steel Plant，英國(guó)援建)的建成也應(yīng)該有我們的功勞在里面。[8]115

再比如，當(dāng)尼赫魯政府決定在科欽(Cochin)建設(shè)一座年產(chǎn)量250萬(wàn)桶的石油冶煉廠后，美國(guó)的菲利普斯石油公司(Phillips Petroleum)以3400萬(wàn)美元中標(biāo)，這遠(yuǎn)比蘇聯(lián)此前在科亞利(Koyali)所建的同產(chǎn)量冶煉廠所花的6000萬(wàn)美元低得多，[12]63為印度節(jié)省了2600萬(wàn)美元。

不難想象，如果蘇聯(lián)不選擇印度作為主要援助對(duì)象，那么它受到的關(guān)注自然要小，同時(shí)也導(dǎo)致受到的援助也要小。當(dāng)然這與尼赫魯積極投身國(guó)際事務(wù)和在關(guān)鍵時(shí)候有選擇性地做出親善舉措也是分不開的，由此引發(fā)東西方在印度一場(chǎng)新的援助冷戰(zhàn)，對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

此外，蘇聯(lián)的援助也為印度節(jié)省了大量珍貴外匯。自1956年起，印度開啟了以基礎(chǔ)重工業(yè)為優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。盡管為此提倡進(jìn)口替代策略以節(jié)省外匯，并從1957年6月起，執(zhí)行相當(dāng)嚴(yán)厲的進(jìn)口政策，有700種商品完全取消進(jìn)口。[15]但由于進(jìn)口的設(shè)備過多，這些措施并沒有有效減緩印度外匯儲(chǔ)備急劇下滑的傾向，并在1957-1958年印度出現(xiàn)了嚴(yán)重的外匯危機(jī)，最少時(shí)僅有十幾萬(wàn)美元。顯然，沒有蘇聯(lián)的援助，印度將進(jìn)口更多西方的機(jī)器設(shè)備等，將加劇印度的外匯危機(jī)。

所以說(shuō)，蘇聯(lián)對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)援助不僅大大降低了印度對(duì)西方國(guó)家的依賴，而且其所產(chǎn)生的影響也遠(yuǎn)超出它在外國(guó)對(duì)印度援助中所占的比例。對(duì)此，許多印度人也均有同感，來(lái)自莫斯科的援助是更有利和更適合印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和理念，它大大促進(jìn)了印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尼赫魯對(duì)此也是毫不掩飾，他在一個(gè)場(chǎng)合說(shuō)：“有了蘇聯(lián)的援助，我們國(guó)家的工業(yè)化將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。”[16]所以說(shuō)蘇聯(lián)對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)援助對(duì)印度的影響是深遠(yuǎn)的。

注釋：

① 美國(guó)早在1949年1月，就提出了旨在防止不發(fā)達(dá)國(guó)家落入蘇聯(lián)集團(tuán)軌道的“第四點(diǎn)計(jì)劃”和“480號(hào)公共法案”，印度據(jù)此受到了美國(guó)大量的經(jīng)濟(jì)援助。

② 蘇聯(lián)不僅為印度比萊鋼廠的建設(shè)提供巨額貸款，并與印度簽訂了《比萊鋼廠援建協(xié)議》。蘇聯(lián)對(duì)比萊鋼廠的建設(shè)特別重視。它是蘇聯(lián)第一個(gè)對(duì)外援建項(xiàng)目，赫魯曉夫親自把關(guān)，派出了有著多個(gè)鋼鐵廠建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的迪姆希茨為總工程師，最終贏得了時(shí)間，趕在英德前完成了任務(wù)。此舉贏得了印度的信任并被寄予了厚望。

[1] 劉名望.1947-1953年印度與蘇聯(lián)關(guān)系冷淡的原因探究[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014(1):17-22.

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[3] 張盛發(fā).斯大林與冷戰(zhàn)：1945-1953[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000：85.

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[10]方連慶，劉金質(zhì)，王炳元.戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系史 1945-1995 下冊(cè)[M]. 北京：北京大學(xué)出版社, 1999：275.

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[14]贊.美、蘇聯(lián)對(duì)印度的“經(jīng)濟(jì)援助”和“軍事援助”[J].世界知識(shí)，1965(18)：30.

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Analysis of Soviet Union’s Economic Aid to India and its Influence in the Khrushchev Period (1955-1964)

LIU Mingwang

(Institute of Hoistoricel Culture and Tourism Management, Zunyi Normal College, Zunyi 563002, China)

The Soviet Union offered India a massive economic aid in the Khrushchev period，amounting to 6.04 billion RS, which ranked the top of the Soviet Union’s aids to the non-socialist countries. It not only laid a good foundation for India to build a complete industrial system，but also impelled the western countries to lower the threshold of their aids to India and triggered an investment race between the West and the East, and greatly increased the foreign trade of India,which had played a great role in India’s economic development.

khrushchev; India; Soviet union; economic aid

2016-06-23

貴州省2016年度社科規(guī)劃課題“冷戰(zhàn)時(shí)期的印蘇關(guān)系研究(1947-1991)”(16GZYB35)；2015年度貴州遵義師范學(xué)院博士基金立項(xiàng)項(xiàng)目“尼赫魯時(shí)期的印蘇關(guān)系研究(1947-1964)”(遵師BS〔2015〕18號(hào))。

劉名望(1979-)，男，江西吉安人，博士,副教授,研究方向：印蘇(俄)關(guān)系史、南亞國(guó)際問題。

K153

A

1671-1181(2017)02-0037-06