劉樂(lè)

【摘 要】財(cái)務(wù)管理是公路管理工作中最為核心的內(nèi)容。財(cái)務(wù)控制作為財(cái)務(wù)管理中必不可少的一部分，也越來(lái)越受到廣大管理人員的重視。為了保證公路建設(shè)的工作可以順利開(kāi)展下去，需要加強(qiáng)研究公路財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制問(wèn)題。本文對(duì)公路財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)改善建議。

【關(guān)鍵詞】公路；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)控制

近幾年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，為了進(jìn)一步提高人們的生活質(zhì)量，國(guó)家加大了社會(huì)上基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，公路的建設(shè)規(guī)模也在進(jìn)一步擴(kuò)大，但一些問(wèn)題也隨之而來(lái)。作為公路建設(shè)中最關(guān)鍵的問(wèn)題，如何開(kāi)展公路財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制工作會(huì)對(duì)公路事業(yè)的發(fā)展前景產(chǎn)生直接的影響。所以，公路單位應(yīng)對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題提高重視，積極采取有效措施來(lái)完善財(cái)務(wù)管理和控制工作，為促進(jìn)公路的建設(shè)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

一、公路管理中財(cái)務(wù)控制在財(cái)務(wù)管理中的地位

在公路管理中，財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵是指對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理，即通過(guò)對(duì)企業(yè)資金和資本運(yùn)籌的管理，協(xié)調(diào)與處理公路管理中各種利益相關(guān)者的關(guān)系，最終目的是實(shí)現(xiàn)資金或資本的運(yùn)籌效率和效果。在公路管理中，財(cái)務(wù)管理是核心，而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，必須從財(cái)務(wù)控制上下功夫。從公路財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)上看，主要分為財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制與財(cái)務(wù)分析。其中，財(cái)務(wù)控制起到了承前啟后的作用：以財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和決策為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)計(jì)劃最終需要通過(guò)執(zhí)行來(lái)完成，而要使實(shí)際執(zhí)行情況能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，必須要有相應(yīng)的財(cái)務(wù)控制作保障；對(duì)于財(cái)務(wù)分析，其分析的對(duì)象就是財(cái)務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行情況，是對(duì)財(cái)務(wù)控制效果的評(píng)價(jià)，并為下一輪財(cái)務(wù)控制反饋信息。在組織規(guī)模擴(kuò)大和資源有限的情況下，科學(xué)合理地進(jìn)行財(cái)務(wù)控制，才能確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)控制在財(cái)務(wù)管理中的作用還體現(xiàn)在其是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)目標(biāo)的保證。公路財(cái)務(wù)管理的目的不在于事前財(cái)務(wù)管理，不在于編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，而在于促使公路財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。要保證財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，必須對(duì)公路財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從一定意義上說(shuō)，財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策和預(yù)算是為財(cái)務(wù)控制指明方向，提供依據(jù)和規(guī)劃措施，而財(cái)務(wù)控制則是對(duì)這些規(guī)劃加以落實(shí)，沒(méi)有控制，任何預(yù)測(cè)、決策和預(yù)算都徒勞無(wú)益。

二、公路財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制中存在的問(wèn)題

（一）公路財(cái)務(wù)管理沒(méi)有得到足夠重視

由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公路財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作缺乏足夠的重視，使得公路單位中的財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有充分發(fā)揮出本身的管理作用。以往公路單位所開(kāi)展的財(cái)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)人員只需要統(tǒng)計(jì)與核算財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。但如今，公路財(cái)務(wù)管理涉及的內(nèi)容十分廣泛，包括公路規(guī)劃、公路的日常維護(hù)、采購(gòu)公共設(shè)施、使用和管理等各個(gè)方面，由于一些地區(qū)沒(méi)有意識(shí)到公路財(cái)務(wù)管理的重要性，認(rèn)為其可有可無(wú)，使得財(cái)務(wù)管理所具備的重要作用發(fā)揮不出來(lái)。

（二）公路財(cái)務(wù)管理存在人為阻礙

受傳統(tǒng)公路財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度的影響，大部分公路財(cái)務(wù)人員本身沒(méi)有意識(shí)到規(guī)范支配資金的重要性，而且部分人員缺乏全局意識(shí)以及法律意識(shí)，對(duì)自身的工作性質(zhì)了解的不夠深入，嚴(yán)重阻礙了公路財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。還有部分工作人員并沒(méi)有管理的實(shí)權(quán)，無(wú)法發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理對(duì)于財(cái)務(wù)資金的管理作用。

（三）公路財(cái)務(wù)管理和控制體制不完善

由于公路財(cái)務(wù)管理發(fā)展至今時(shí)間還比較短，管理和控制制度還不夠完善，難免會(huì)在工作中出現(xiàn)一些問(wèn)題。如審批制度中沒(méi)有明確規(guī)定審批經(jīng)費(fèi)的具體項(xiàng)目，使得審批工作的質(zhì)量得不到保證，也不容易確定具體的經(jīng)費(fèi)。另外，發(fā)票上需要填報(bào)的內(nèi)容不夠明確與合理，并且缺乏科學(xué)的手段來(lái)控制經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)。

（四）公路資金運(yùn)用不合理

每年，公路單位都需要投入大量的資金用于公路的建設(shè)、維護(hù)以及管理等方面，由于缺乏合理的預(yù)算和控制手段，使得很多資金超前使用，甚至被浪費(fèi)。公路單位會(huì)將利用公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)與使用權(quán)來(lái)獲得的經(jīng)濟(jì)利益用于還銀行的貸款或者是進(jìn)行投資，使得公路財(cái)務(wù)管理缺乏足夠的運(yùn)轉(zhuǎn)資金。

三、加強(qiáng)公路財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制的對(duì)策

（一）高度重視公路財(cái)務(wù)管理的重要性

公路財(cái)務(wù)管理對(duì)發(fā)展公路事業(yè)具有積極的意義，領(lǐng)導(dǎo)人員以及相關(guān)工作人員都應(yīng)該對(duì)公路財(cái)務(wù)管理提高重視，充分意識(shí)到其所具備的重要價(jià)值，強(qiáng)化自身經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)理念，積極開(kāi)展公路財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作，并將其融入到公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，包括規(guī)劃、建設(shè)、保養(yǎng)、維修以及使用等等。

（二）提高工作人員的意識(shí)與水平

在公路事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，工作人員發(fā)揮了重要作用，因此公路事業(yè)的管理人員應(yīng)對(duì)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作意識(shí)，讓他們端正自身的工作態(tài)度，并且應(yīng)對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)的配置與利用，將一些品行不正、工作效率很低的工作人員淘汰，建立一支高素質(zhì)的工作人員隊(duì)伍。管理人員還可以定期舉行相關(guān)培訓(xùn)，提高工作人員的工作能力和責(zé)任意識(shí)，激發(fā)出他們對(duì)于工作的積極性，讓他們意識(shí)到自身工作的重要價(jià)值，并熟練掌握整個(gè)工作的流程。管理人員還應(yīng)該擴(kuò)大一些能力較高的工作人員的感染力，并給予工作人員實(shí)質(zhì)性的權(quán)力，讓他們帶動(dòng)其他人員來(lái)進(jìn)行有效的管理，提高管理的質(zhì)量。

（三）建立完善的相關(guān)制度

公路單位應(yīng)積極建立完善的制度，為順利開(kāi)展公路財(cái)務(wù)管理和控制的相關(guān)工作提供保障。建立完善的制度可以通過(guò)設(shè)置統(tǒng)一的要求來(lái)規(guī)范工作人員的操作行為，為工作人員制定科學(xué)的工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，讓工作人員可以嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。另外，可以利用責(zé)任管理的制度來(lái)讓工作人員在支配資金時(shí)減少隨意性，保障資金的安全，確保資金被有效的運(yùn)用到了合理的地方。作為一種國(guó)有資產(chǎn)，工作人員需要對(duì)公路進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)并登記下來(lái)，避免造成資源的浪費(fèi)。公路單位還應(yīng)建立公路的預(yù)算管理制度，根據(jù)具體的部門(mén)和具體的工作環(huán)節(jié)來(lái)對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算，讓財(cái)務(wù)管理可以有效發(fā)揮自身的管理作用。監(jiān)督管理的制度也是非常重要的，它可以對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效約束并控制資金的流向，保證資金的安全。

（四）加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)效益管理

目前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公路單位獲取資金的方式以及所采用的管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，應(yīng)充分考慮到公路的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，增加獲取資金的途徑，并引入新的管理模式，將公路財(cái)務(wù)管理引入到市場(chǎng)中去，改善以往公路財(cái)務(wù)管理中存在的虧損或難以維持的現(xiàn)象，進(jìn)一步降低運(yùn)營(yíng)成本，并將資金運(yùn)用到合理的地方，提高經(jīng)濟(jì)管理的效率與質(zhì)量，為公路單位帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，有效改變公路財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)控制原本的被動(dòng)地位，促進(jìn)公路財(cái)務(wù)管理與控制工作可以更好發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，要推動(dòng)公路事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，就需要對(duì)公路財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制提高重視，積極完善相關(guān)管理和控制制度，提高工作人員的工作意識(shí)，確保資源和資金得到合理的利用，并將公路財(cái)務(wù)管理融入到公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，對(duì)于不同的公路工程，應(yīng)采取不同的財(cái)務(wù)控制方法，從而為公路單位帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)公路單位更好發(fā)展。

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