摘 要 以應用型人才培養(yǎng)為導向科學合理地設計評估指標體系，實現教學評估常態(tài)化，對地方高校全面提高教育教學水平和應用型人才培養(yǎng)質量具有重要的現實意義。廣東海洋大學在教育教學實踐中構建了以應用型人才培養(yǎng)為導向的多層次教學評估體系，包括院（部）教學工作狀態(tài)評估、專業(yè)評估、課程評估、教學環(huán)節(jié)評估和狀態(tài)數據常態(tài)監(jiān)測，對院系、專業(yè)、課程、教學環(huán)節(jié)進行全面、系統(tǒng)、深入的常態(tài)化評估，為地方高校自我評估制度的建立、教學質量監(jiān)控體系的完善及教育教學水平的提高提供示范和參考。

關鍵詞 地方高校；教學評估；體系建設；應用型人才

中圖分類號 G40-058.1 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）27-0056-05評估是世界許多國家保障高等教育質量的有效手段，發(fā)達國家開展高等教育評估已有上百年歷史。我國高等教育教學評估從1983年的理論提出開始，至今已有30多年的歷史，并于2003年由教育部確立了五年一輪次的評估制度。國家首輪教學評估從2003年開始到2008年上半年結束。首輪教學評估是在高等教育大眾化階段保證高等學校本科教學質量的重要舉措， 是符合國際高等教育發(fā)展潮流的重要探索， 基本上達到了預期目的[1]。在首輪評估結束后，新一輪評估的目的定位為：深化教學改革、加強內涵建設、促進自主發(fā)展、提高教學質量。相對于上一輪評估，新一輪評估呈現出“分類、質量、自主、常態(tài)”的全新思路和面貌。所謂分類，就是根據我國經濟社會發(fā)展的多樣化及其對人才類型需求的多樣化需要，制定多樣化的評估方案，實行分類評估；所謂質量，就是通過高質量的評估制度設計和實施，真正促進高等教育教學質量的提升和人才培養(yǎng)質量的提高；所謂自主，就是使學校成為評估和質量保障的主體，使評估成為學校生活的內在需要；所謂常態(tài)，就是評估經常化、常態(tài)化，從過去的定期化評估變成教學過程的自然過程[2]。

開展常態(tài)化自我評估是高校投身國家教學評估實踐過程中創(chuàng)建的教學質量監(jiān)控新模式，是貫徹新評估方案的重要體現。當前，各高校紛紛以教學評估為抓手，推動學校教育教學水平提升，取得了一定的成效。但是從整體上看，常態(tài)評估機制建設相對滯后，各類評估相互孤立，缺乏針對性、系統(tǒng)性、整體性和協同性。盡管開展了多層次、多類型的教學評估，但教學評估缺少頂層設計，指標針對性不強，導向不明，不能很好地體現學校個性發(fā)展和人才培養(yǎng)目標定位；教學評價信息來源單一，部分指標內涵抽象，缺乏明晰判斷標準；各類評估由學校自上而下單獨布置，單獨評比，脫離以往教學生活和教學管理，難免成為師生的一種額外負擔；教學評估結果與教師、干部以及課程、專業(yè)、學院管理的業(yè)績評價不能緊密掛鉤；院系教學評價指標注重存量，忽視增量，未能真實反映各單位教學進展；院系教學評價指標注重顯性業(yè)績，如項目、論文和成果，忽視隱形業(yè)績，如各教學環(huán)節(jié)管理是否到位，教師和學生遵守教學制度、履行教學職責等情況。

針對以上問題和不足，廣東海洋大學在本科教學自我評估的實踐中，探索構建了以應用型人才培養(yǎng)為導向的多層次教學評估體系，包括院（部）教學工作狀態(tài)評估、專業(yè)評估、課程評估、教學環(huán)節(jié)評估、狀態(tài)數據常態(tài)監(jiān)測，對院系、專業(yè)、課程、教學環(huán)節(jié)進行全面、系統(tǒng)、深入的常態(tài)化評估，為地方應用型高校自我評估制度的建立、教學質量監(jiān)控體系的完善及教育教學水平的提高提供示范和參考。

一、教學評估體系的構建

（一）明確人才培養(yǎng)目標定位和評估要求

首先明確，地方高校和中央部屬高校定位不同，肩負的歷史使命也不同。在高等教育大眾化背景下，地方高校肩負著全面提升本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平的歷史重任，“應用型”是地方高校人才培養(yǎng)的必然選擇。對于廣大地方高校而言，在完成規(guī)模擴張以后，必須轉移到內涵建設上來，把提高人才培養(yǎng)質量作為核心任務，根據經濟社會發(fā)展需求，準確定位、科學發(fā)展，走應用型人才培養(yǎng)之路[3]。以應用型人才培養(yǎng)為導向科學合理地設計評估指標體系，實現教學評估常態(tài)化，對地方高校全面提高教育教學水平和應用型人才培養(yǎng)質量具有重要的現實意義。

（二）教學評估體系設計思路

堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的方針，以協同創(chuàng)新為引領，以建設示范性應用型本科高校為目標，完善本科教學自我評估制度，以應用型人才培養(yǎng)為導向，構建教學評估體系，包括院（部）教學工作狀態(tài)評估、專業(yè)評估、課程評估、教學環(huán)節(jié)評估和狀態(tài)數據常態(tài)監(jiān)測等多個層次，緊扣理論教學、實驗教學、實習教學、畢業(yè)論文（設計）等教學環(huán)節(jié)，建立專業(yè)、課程、教學團隊、教材、實驗室、實習基地建設與運行評價標準，實施常態(tài)化評估，對學校教學質量和教學過程進行全面、系統(tǒng)、多角度、全方位監(jiān)控。通過數據的采集和分析，為學校改革與發(fā)展提供決策依據；通過以評促建，充分調動教師、學生和管理干部參與教學工作的積極性，規(guī)范教學管理，加強教學建設，不斷提升人才培養(yǎng)質量。

（三）統(tǒng)籌設計評估指標體系

針對以往各類評估相互孤立的不足，廣東海洋大學本科教學工作自我評估體系（又稱教學評估體系）在構建方面，不再是把各類評估作為一項單一或孤立的工作，而是立足應用型人才培養(yǎng)，進行全面整體設計，對組織實施人才培養(yǎng)的院系、專業(yè)和具體落實人才培養(yǎng)的課程、教學環(huán)節(jié)等進行全面、系統(tǒng)、深入的評估。與以往的新增學士學位授予專業(yè)評估、示范專業(yè)評估和精品課程評估等各類單項評估相比，本科教學工作自我評估體系體現出明顯的針對性、系統(tǒng)性、整體性和協同性。各指標體系是面與點、整體與部分的關系，層次清晰，各有側重，又以應用型人才培養(yǎng)為導向有機統(tǒng)一，對人才培養(yǎng)過程進行全面、系統(tǒng)、多角度、全方位的自我監(jiān)測。各指標體系設計如下：

院（部）教學工作狀態(tài)評估指標體系。根據《普通高等學校本科教學工作審核評估方案》，結合學校實際及二級學院教學工作實際，在教育部審核評估范圍的基礎上進行指標范圍和等級標準兩方面的調整，對三級指標和觀測點進行個性化設計，使指標體系在國家高校本科教學工作的目標體系構架內突出學校辦學特色[4]。針對以往院系教學評價指標注重顯性業(yè)績，忽視隱形業(yè)績的不足，院（部）教學工作狀態(tài)評估指標體系以教學改革、教學建設和教學管理工作為重點，建立涵蓋教學管理、教學隊伍、教學改革和人才培養(yǎng)質量等關鍵環(huán)節(jié)的評價體系，在各單項、專項評估的基礎上，對二級學院的教學工作進行全面評估。重點考察人才培養(yǎng)效果與培養(yǎng)目標的達成度，辦學定位和人才培養(yǎng)目標與社會需求的適應度，教師和教學資源對學校人才培養(yǎng)的保障度，教學質量保障體系運行的有效度，學生和用人單位的滿意度。落實教學建設與教學管理責任，突出二級學院在人才培養(yǎng)中的主體和基礎作用，促進二級學院形成自我約束、自我完善、自我發(fā)展的機制，不斷提高教育教學質量和辦學水平。

專業(yè)評估指標體系。以應用型人才培養(yǎng)為目標構建專業(yè)評估指標體系，對專業(yè)的建設與管理提出明確要求，幫助專業(yè)厘清辦學思路，緊扣各個教學環(huán)節(jié)，樹立專業(yè)質量觀，促進專業(yè)科學定位，加強建設和管理，優(yōu)化課程體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質量。在觀測點的設置上，突出考察應用型人才培養(yǎng)的“社會適應性”和“創(chuàng)新實踐能力”，在專業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案、師資隊伍、教學條件、實踐教學、課程建設與教學改革、教學管理、教學運行、人才培養(yǎng)質量等九大一級指標里對應用型人才培養(yǎng)基本運行機制進行全面檢視，引導各專業(yè)積極推動專業(yè)和課程的建設與改革，創(chuàng)新教學模式，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、綜合素質教育與專業(yè)教育相結合，強化學生綜合素質和專業(yè)素質培養(yǎng)，強化學生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)，提升應用型人才培養(yǎng)質量[5]。

課程評估指標體系。根據應用型人才培養(yǎng)要求，課程評估指標體系的設計以提升學生自主學習能力、實踐能力、應用能力、交流表達能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質為目標，以精品課程建設為方向，以教學內容、教學方法和手段改革為核心，以創(chuàng)新教學模式和精心設計教學活動為關鍵，以課程考核改革為抓手，全面推進課程建設與教學改革。以課程資源、教學團隊、實踐教學條件、教學改革、教學與考核過程以及教學效果為要素，采用定量與定性相結合的方式進行評價。觀測點的設置突破精品課程的評優(yōu)標準，側重于課程的建設過程，包括教學基本文件建設、教學資源建設、教學隊伍建設、教學內容方法和手段改革、學生學習創(chuàng)新能力的表現、學術水平與學術交流以及師生交流，以此對教學過程進行深入評估。

教學環(huán)節(jié)評估標準。根據應用型人才培養(yǎng)需要，不斷完善課堂教學和實習、實驗、畢業(yè)論文（設計）等教學環(huán)節(jié)評估標準。在理論課、實驗課和實習課教學效果評價方面，建立了以日常教學檢查制度、領導干部和教學督導聽課制度、學生評教制度為核心的教學質量評價體系，規(guī)范了教師各類課程教學行為。在畢業(yè)論文（設計）質量監(jiān)控方面，制訂了本科生畢業(yè)論文（設計）工作管理辦法、本科生畢業(yè)論文（設計）撰寫規(guī)范，明確開題、中期檢查、論文評議、答辯等各個環(huán)節(jié)的主要任務。2013年結合海洋人才培養(yǎng)的需要，按照以人為本、以學生為主體、教師為主導的理念梳理各教學環(huán)節(jié)關鍵因素，在此基礎上修訂優(yōu)化了課堂教學質量評價標準、學生畢業(yè)論文（設計）教學質量評價標準、實驗教學質量評價標準和實習教學質量評價標準，引導教師規(guī)范教學行為，注重教學活動的組織和設計，注重教學內容、教學方法和教學手段的改革。優(yōu)化后的評價項目更側重對課堂教學和實踐教學管理過程本身的評價，對實踐教學提出了明確的質量要求，引導和保證實踐教學落到實處。

狀態(tài)數據常態(tài)監(jiān)測指標。2013年以來，以《全國高校教學基本狀態(tài)數據庫》數據采集為契機，建立校級本科教學基本狀態(tài)數據庫，編制了基于網絡運行的院級教學基本狀態(tài)數據庫建設方案，指標內涵直接采用全國高校教學基本狀態(tài)數據庫指標內涵，用數據與信息的形式來表達、反映和診斷教學基本狀態(tài)及質量，進而有針對性地制定改進教學工作和提高教學質量的對策。在此基礎上，建立了本科教學質量年報編制和發(fā)布制度。本科教學質量年報圍繞本科人才培養(yǎng)工作的核心要素，反映學校自身特色，展現學校本科教學工作的新思想、新政策、新措施和年度取得的新成果。主要內容包含本科教育基本情況、師資與教學條件、教學建設與改革、質量保障體系、學生學習效果、特色發(fā)展及需要解決的問題，完善了學校和學院、教學系、教師以及學生教學信息收集、評價與利用機制，同時增強了學校自主辦學、自我發(fā)展、自我約束的自覺性，增進了社會對學校的了解和監(jiān)督。

二、教學評估體系的實施

長期以來，教學評估處于日常教學過程之外，成為獨立的評估制度和評估形式，各類評估往往由學校自上而下單獨布置，單獨評比，脫離往常教學生活和教學管理，對院系和其師生而言，占據太多的時間和精力，成了一種額外負擔，疲于應付，進而產生厭倦、反感和抵觸情緒。若不改變評估形式，想要對院系、專業(yè)、課程、教學環(huán)節(jié)進行全面、系統(tǒng)、深入的常態(tài)化評估，是非常困難的。廣東海洋大學根據教學評估常態(tài)實施的基本要求，大膽探索，建立了日常檢查評估與專家評估相結合的評估組織方式，并結合學校原有的教學工作來組織實施教學評估，將教學評估融入到原有的教學管理中，使獨立性的單獨評估轉化為內需性的附著評估，有效減少了隱性和顯性評估成本，被院系和師生認同、接受，有效促進了常態(tài)化教學評估的順利實施。

日常檢查評估與專家評估相結合，是指教學運行狀態(tài)及教學建設量化指標由校內職能部門根據日常工作記錄打分，教學運行狀態(tài)及教學建設定性指標由專家聽取匯報和查閱資料后評定。這種評估組織方式首先在行政管理專業(yè)試點，結合2014年新增學士學位授予專業(yè)審核備案工作進行。2015年對港口航道與海岸工程、旅游管理專業(yè)采用此種方式評估，取得良好效果，特別是教學運行狀態(tài)及教學建設量化指標由職能部門依據日常工作記錄評分，不僅降低了評估工作對正常教學秩序的影響，還節(jié)約了專家評估成本。同時，依據教學工作記錄打分，有效降低了人為因素影響，更好地發(fā)揮了評估的診斷性作用，得到校內外同行專家的一致認可和好評。繼而，日常檢查評估與專家評估相結合的評估組織方式在院系、專業(yè)、課程、教學環(huán)節(jié)評估中廣泛應用。

促進常態(tài)化教學評估順利實施的又一得力措施是，結合學校原有的教學工作來組織實施教學評估工作，將教學評估融入到原有教學管理中，使獨立性的單獨評估轉化為內需性的附著評估。具體如下：

院（部）教學工作狀態(tài)評估納入學校年度考核工作實施，由學校規(guī)劃與法規(guī)處牽頭，教務處具體組織實施。從2014年開始，每年結合學?！叭笮袆佑媱潯迸c“創(chuàng)新強校工程”考核工作對二級學院進行一次教學工作評估，形成“創(chuàng)新強校工程”年度考核自評報告和“三大行動計劃”年度總結報告，全校范圍內公布評估結果，評估結果作為學院領導班子考核、先進教學單位評選的主要依據，更好地發(fā)揮了評估效用。

專業(yè)評估是根據人才培養(yǎng)的周期性面向所有專業(yè)三年一輪次，采用單獨評估與部分指標結合學校日常工作進行評價的混合方式。2016年春季學期，學校統(tǒng)一部署專業(yè)評估工作，對27個本科專業(yè)進行診斷性評估，由學院具體組織實施，教務處宏觀指導。專業(yè)評估工作定量指標由校內職能部門根據日常工作記錄打分，定性指標由專家打分。在專家打分環(huán)節(jié)，對各專業(yè)的專業(yè)定位、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃與建設目標、人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)方案、課程體系、人才培養(yǎng)質量等邀請校內外知名同行專家及教育管理專家組成4個專家組按學科大類分別進行會議評審，每組專家5～7人（含1名企事業(yè)單位專家），為期2天；對于評估方案中需要通過召開座談、抽查材料、現場考察等方式評定的實驗室建設與管理、實踐教學及教學運行等方面的定性指標，則結合學校期中教學檢查工作組織了4個校內專家組完成，大大節(jié)約了評估成本。

課程評估是結合學校相關專項工作，由學院組織實施，學校核查。從2015年第八屆教學質量優(yōu)秀獎評選、2017-2019年創(chuàng)新強校工程專項資金項目（精品課程項目）的申報工作開始，課程評估正式被融入相關專項教學工作中，作為相關工作的內需性要求，附著性地開展，各學院以教學系為單位開展課程自我評估。此后，課程評估由各二級學院根據《廣東海洋大學本科課程教學評估工作方案》具體組織實施；教務處結合期中教學檢查、教學質量優(yōu)秀獎評選、精品課程申報立項等工作，組織專家通過聽課、查閱教學基本文件、考試試題和試卷等檔案資料及課程網站，對學院評估結果為優(yōu)秀的課程進行核查評分，評估結果作為教學質量優(yōu)秀獎評選、課程立項的資格條件，作為劃撥課程建設資助經費依據，以及作為教師教學業(yè)績，作為職稱評審和崗位聘任的依據，充分發(fā)揮了評估效用。

教學環(huán)節(jié)的評估，由學校組織實施，結合日常教學檢查和專項教學檢查進行。按照理論課教學、實驗課教學、實習組織與實施、本科生畢業(yè)論文（設計）指導與管理等4個教學環(huán)節(jié)有關管理制度進行日常教學檢查和專項教學檢查。2013年優(yōu)化評價方案，按照課堂教學質量評價、學生畢業(yè)論文（設計）教學質量評價、實驗教學質量評價、實習教學質量評價等相關標準，組織學生通過綜合教務系統(tǒng)進行評教。統(tǒng)計并公布各單位學生評教結果，按學院分專業(yè)發(fā)布課堂教學和實踐教學評教報告，指導各單位進一步加強教學管理，督促相關學院幫助學生評教分數較低的教師查找問題，改進教學工作，提高教學質量，評估結果作為專業(yè)評估、課程評估、院（部）教學工作狀態(tài)評估依據。

狀態(tài)數據常態(tài)監(jiān)測是結合《全國高校教學基本狀態(tài)數據庫》數據采集進行。2013年以來，以《全國高校教學基本狀態(tài)數據庫》數據采集為契機，組織了2013、2014年度教學基本狀態(tài)數據庫采集工作，及時補充和更新學校教學狀態(tài)數據，認真分析教學狀態(tài)數據，為加強教學管理和教學質量保障工作提供有效信息，同時作為專業(yè)評估、課程評估、院（部）教學工作狀態(tài)評估依據，在此基礎上形成學校本科教學質量年報，上報省教育廳，面向全社會發(fā)布。

三、成效與反思

以應用型人才培養(yǎng)為導向的多層次教學評估體系運行以來，院（部）教學工作狀態(tài)評估、專業(yè)評估、課程評估、教學環(huán)節(jié)評估、狀態(tài)數據常態(tài)監(jiān)測漸次展開，對院系、專業(yè)、課程、教學環(huán)節(jié)等進行了全面、系統(tǒng)、深入的常態(tài)化評估，有效改變了各類評估相互孤立、教學評價信息來源單一的狀態(tài)，各層次評估呈現出良好的系統(tǒng)性、整體性和協同性。結合各常規(guī)、專項工作的組織實施形式，促進了常態(tài)化教學評估的順利實施，教學工作的信息得到及時反饋，使教學評估結果與教師、干部以及課程、專業(yè)、學院管理的業(yè)績評價與獎懲措施直接緊密掛鉤，充分調動了院系和師生積極性，以評促建、以評促改力度增強。又因其指標內涵更加具象，判斷標準更加明晰，應用型人才培養(yǎng)導向更加鮮明，有力地促進了應用型人才培養(yǎng)質量的提高，尤其是在創(chuàng)新實踐能力和就業(yè)質量方面表現明顯。近三年，學生在國內外刊物公開發(fā)表論文近100篇，自主或參與申請發(fā)明專利22項，產品設計7項。學生參加課外學術與文體競賽共獲省級以上獎項726項，年均獲省級以上獎項為242項，是2010～2012年的3.46倍；其中獲得國家級獎項380項、省部級獎項341項，分別是2010～2012年學生獲得相應獎項的3.58倍和3.28倍。就業(yè)質量持續(xù)提升，應屆本科畢業(yè)生就業(yè)率均高于全省平均水平，2013、2014和2015年初次就業(yè)率分別為97.86%、97.37%和95.21%。

但綜合來看，學校教學評估體系還存在著很大的優(yōu)化和發(fā)展空間，也在為此不斷地努力完善，主要有以下三方面：一是需要推進專業(yè)認證，進一步豐富教學評估體系；二是需要進一步優(yōu)化評估指標體系，使之更加符合地方高校應用型人才培養(yǎng)特點，同時操作更加簡便；三是需要設計評估系統(tǒng)，運用現代信息技術，通過網絡評價，以提高評估效率，也使評估結果更加客觀和公正。

參 考 文 獻

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