陳石山　陽(yáng)志華

摘 要：開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就是要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。抓住了基層，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就有了深厚的群眾基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持把思想發(fā)動(dòng)貫穿始終，持續(xù)激發(fā)基層黨員學(xué)習(xí)貫徹的政治熱情和內(nèi)在動(dòng)力，確保學(xué)習(xí)教育入腦入心，在基層落地生根。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)沙；兩學(xué)一做；構(gòu)想

湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記易煉紅在主持市委中心組“兩學(xué)一做”集中學(xué)習(xí)交流中多次發(fā)言強(qiáng)調(diào)，要按照習(xí)總書(shū)記的指示精神和中央、省委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展好，在真“學(xué)”實(shí)“做”中展示新風(fēng)貌新作為。

一、長(zhǎng)沙“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展現(xiàn)狀

“兩學(xué)一做”是2016年黨建工作的龍頭任務(wù)。中央、省委部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作以后，市委高度重視，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，成立工作機(jī)構(gòu)，配備專門工作力量，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，營(yíng)造了在學(xué)中刷新認(rèn)知、提升自覺(jué)，在干中磨礪擔(dān)當(dāng)、建功立業(yè)的良好氛圍。

（一）在思想緊跟中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

思想認(rèn)識(shí)的高度決定組織實(shí)施的力度，市領(lǐng)導(dǎo)所在單位率先出臺(tái)實(shí)施方案，各級(jí)黨組織積極落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)安排部署組建市、縣兩級(jí)學(xué)習(xí)教育宣講團(tuán)，深入開(kāi)展送黨課下基層活動(dòng)，通過(guò)要點(diǎn)串講，觀點(diǎn)解讀等形式跟緊抓好上級(jí)指示精神的學(xué)習(xí)理解，引導(dǎo)黨員充分認(rèn)清學(xué)習(xí)教育對(duì)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，協(xié)調(diào)推薦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大意義，主動(dòng)站在維護(hù)核心，看齊追隨的更高站位上深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到上級(jí)黨委的指示要求上來(lái)。

（二）在領(lǐng)導(dǎo)帶頭中樹(shù)好導(dǎo)向

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)習(xí)踐行“兩學(xué)一做”的排頭兵，領(lǐng)頭羊，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用。市委要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部走在前列、當(dāng)好表率，提出了領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)帶頭”的具體要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭以普通黨員身份參加所在支部學(xué)習(xí)討論、帶頭匯報(bào)思想、帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、帶頭到聯(lián)系點(diǎn)督促指導(dǎo)并為基層黨員講黨課，接受組織監(jiān)督，為全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育做出了有力示范。

（三）在檢查督導(dǎo)中傳導(dǎo)壓力

學(xué)習(xí)教育堅(jiān)持“抓在日常，嚴(yán)在經(jīng)常，融入平?！保群蟪雠_(tái)指導(dǎo)性文件和學(xué)習(xí)提示12個(gè)，編發(fā)情況通報(bào)和專報(bào)47期；成立3個(gè)督導(dǎo)組，完成全市131個(gè)單位的全覆蓋集中督導(dǎo)；要求83個(gè)軟弱渙散基層黨組織按期完成整頓；督促428個(gè)未按期換屆的基層黨組織進(jìn)行整改；開(kāi)展黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查，整理下發(fā)10個(gè)典型案例供各級(jí)黨組織參考；全市對(duì)“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題共立案137件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分108人，移送司法機(jī)關(guān)處理13人，通報(bào)典型案例37起。

（四）在解決問(wèn)題中深化效果

解決問(wèn)題是檢驗(yàn)和增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育成效的關(guān)鍵所在，各級(jí)各部門都建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)點(diǎn)制度，通過(guò)深入開(kāi)展幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨支部自我凈化、自我提高的能力；區(qū)縣市將學(xué)習(xí)教育同基層黨建、棚戶區(qū)改造、老舊社區(qū)全面提質(zhì)提檔、房地產(chǎn)去庫(kù)存等工作結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)基層黨建工作整體推進(jìn)、互相促進(jìn)；制定出臺(tái)《流動(dòng)黨員管理辦法（試行）》《民主評(píng)議和處置不合格黨員工作指南》《黨員檔案管理辦法（試行）》等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員日常管理。

（五）在自主抓教中提升素質(zhì)

牢牢把握“具體化、精準(zhǔn)化、差異化”要求，市級(jí)層面出臺(tái)《關(guān)于分類指導(dǎo)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的意見(jiàn)》；開(kāi)福區(qū)、望城區(qū)編印圖文并茂的“口袋書(shū)”，贈(zèng)送給每名黨員；岳麓區(qū)采取專家“講”學(xué)、支部“聯(lián)”學(xué)、黨員“賽”學(xué)、老少“共”學(xué)、網(wǎng)絡(luò)“送”學(xué)、崗位“踐”學(xué)等方式，調(diào)動(dòng)了黨員參學(xué)熱情；芙蓉區(qū)、天心區(qū)、雨花區(qū)等把項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、造綠復(fù)綠等中心工作作為學(xué)習(xí)教育的“練兵場(chǎng)”；市非公經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)企業(yè)采取小型、業(yè)余、分散等方式，在車間、工地、項(xiàng)目一線開(kāi)展學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)靈活性。

（六）在創(chuàng)新載體中濃厚氛圍

依托長(zhǎng)沙市廉政警示教育基地，積極開(kāi)展警示教育，全市共有172個(gè)單位，8600多名黨員參觀學(xué)習(xí)；收集全市63個(gè)優(yōu)秀黨組織案例，組織編撰《基石—長(zhǎng)沙市基層黨建精品集萃》；在《長(zhǎng)沙晚報(bào)》《星辰在線》開(kāi)辟學(xué)習(xí)教育專欄；舉辦長(zhǎng)沙市“兩學(xué)一做”電視知識(shí)競(jìng)賽；深入開(kāi)展“三微一大”活動(dòng)，參與“長(zhǎng)沙黨建”微信平臺(tái)大測(cè)試共計(jì)20多萬(wàn)人，得到《組織人事報(bào)》、省學(xué)習(xí)教育通報(bào)專題推介。

二、深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的構(gòu)想

總的來(lái)看，我市學(xué)習(xí)教育工作取得了一定的成效，但對(duì)照中央、省委的要求和人民群眾的期盼還存在較大差距，有些問(wèn)題亟需引起重視并逐步加以解決。

（一）再掀熱潮學(xué)起來(lái)，強(qiáng)化政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，定期組織黨員集中學(xué)習(xí)，圍繞專題學(xué)習(xí)討論，把個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。

1.要拉近距離學(xué)。具體做到“三個(gè)拉近”。情感上拉近：從普通黨員的視角開(kāi)講，讓基層黨員從近年來(lái)發(fā)生的巨大變化、個(gè)人家庭幸福指數(shù)不斷增高中激發(fā)情感共鳴，真正做到“在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”。語(yǔ)言上拉近：就是要放下架子融入基層，多講帶著泥土氣息的大白話、大實(shí)話，說(shuō)基層愿意聽(tīng)、能聽(tīng)懂、聽(tīng)得進(jìn)的真話、實(shí)話，把抽象的變具體、深?yuàn)W的變淺顯。方式上拉近：善于借助群眾的力量，多搞啟發(fā)式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)，形成人人是教員、事事是教材、處處是課堂的生動(dòng)局面，讓基層黨員在被尊重、被信任、被親近中弄懂道理、學(xué)懂規(guī)矩、接受真理。

2.要激發(fā)動(dòng)力學(xué)。充分發(fā)揮身邊先進(jìn)典型示范引導(dǎo)作用，各大“老虎”以及身邊黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部落馬的教訓(xùn)，讓基層黨員深切感受到辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不僅關(guān)系國(guó)家生存和發(fā)展大計(jì)，更關(guān)系每個(gè)共產(chǎn)黨人高尚的道德追求和人生觀、價(jià)值觀的塑造，要始終保持學(xué)習(xí)貫徹的持久動(dòng)力。

3.要明確目標(biāo)學(xué)。要根據(jù)不同人員的文化基礎(chǔ)、理論功底、生活閱歷和工作需求，突出經(jīng)常性教育的特點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)范學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)習(xí)要求，把學(xué)習(xí)教育具體化、精準(zhǔn)化。

（二）抓住精髓深下去，推動(dòng)走心入腦落地生根

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容豐富，涵蓋面非常廣，必須全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，既要學(xué)觀點(diǎn)更要學(xué)整體，既要解原義更要知淵源。

1.要結(jié)合基本原理學(xué)。大力倡導(dǎo)讀原著、讀經(jīng)典，廣泛開(kāi)展“學(xué)哲學(xué)原理、悟科學(xué)真理、懂人生道理”活動(dòng)，幫助基層黨員加深對(duì)習(xí)總書(shū)記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的重要思想，以及治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的理解認(rèn)識(shí)，切實(shí)掌握蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。

2.要結(jié)合歷史脈絡(luò)學(xué)。黨章伴隨黨的成長(zhǎng)而發(fā)展，從制定到歷次修訂都記錄著黨的思想理論、政治主張、路線方針政策、制度機(jī)制不斷發(fā)展的歷史軌跡，反映了我黨對(duì)一系列重大問(wèn)題認(rèn)識(shí)和理解的不斷加深。梳理這段歷史有助于幫助基層黨員深刻認(rèn)識(shí)到黨的創(chuàng)新理論探索是一個(gè)艱難、曲折、永無(wú)止境的過(guò)程。

3.要結(jié)合輝煌成就學(xué)。切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革建立的豐功偉績(jī)講充分，把國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌業(yè)績(jī)講充分，把近年來(lái)基層黨組織全面建設(shè)取得的進(jìn)步和成績(jī)講充分，用黨和國(guó)家發(fā)展的美好愿景催人奮進(jìn)，引導(dǎo)基層黨員在感受中國(guó)力量、中國(guó)模式、中國(guó)震撼、中國(guó)奇跡中進(jìn)一步夯實(shí)“四信”根基。

4.要結(jié)合民生熱點(diǎn)學(xué)。堅(jiān)持把民生的熱點(diǎn)與黨和政府解決的實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把基層黨員的“聽(tīng)、讀、看”與“講、評(píng)、議”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保黨的聲音牢牢占領(lǐng)基層黨組織思想輿論陣地，教會(huì)基層黨員用辯證、發(fā)展、聯(lián)系的觀點(diǎn)正確看待貧富差距、黨內(nèi)腐敗等矛盾問(wèn)題，認(rèn)清主流看到本質(zhì)，堅(jiān)定信念增強(qiáng)信心。

（三）持續(xù)推進(jìn)不放松，促進(jìn)提質(zhì)增效常態(tài)落實(shí)

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。時(shí)冷時(shí)熱不行，時(shí)緊時(shí)松也不行，必須持之以恒地抓、有板有眼地抓、有力有序地抓。

1.要靈活方式方法。在改進(jìn)組學(xué)形式上下功夫：推廣“清單式”學(xué)習(xí)方法，制定出嚴(yán)格的學(xué)習(xí)計(jì)劃和整改措施，用清單式學(xué)習(xí)進(jìn)步計(jì)劃，將自己打造成“四講四有”的合格黨員。在豐富活動(dòng)載體上下功夫：積極開(kāi)展“立足崗位做貢獻(xiàn)”“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做表率”活動(dòng)，適時(shí)舉辦知識(shí)闖關(guān)、演講比賽、故事會(huì)和詩(shī)歌朗誦會(huì)等，增強(qiáng)學(xué)習(xí)趣味性。在因時(shí)因地制宜上下功夫：堅(jiān)持在時(shí)間安排、內(nèi)容設(shè)置、方式方法上有所區(qū)別側(cè)重，充分尊重基層學(xué)習(xí)教育自主權(quán)，形成人人動(dòng)口談?wù)J識(shí)，個(gè)個(gè)動(dòng)手寫(xiě)體會(huì)的生動(dòng)局面，確保全員學(xué)習(xí)、全員參與。

2.要充分挖掘資源。用好內(nèi)部資源：邀請(qǐng)黨員致富帶頭人作報(bào)告、談體會(huì)，積極組織黨員設(shè)崗定責(zé)承諾踐諾、黨員示范崗黨員責(zé)任區(qū)、亮明身份掛牌上崗，形成共學(xué)共育格局。用好社會(huì)資源：根據(jù)各黨組織所處地理位置，組織參觀理想信念教育基地、新農(nóng)村示范點(diǎn)和現(xiàn)代企業(yè)，追尋奮斗歷程，感悟發(fā)展成就。用好網(wǎng)絡(luò)資源：引導(dǎo)黨員充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、電視欄目、微信易信和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流，增強(qiáng)時(shí)代感、吸引力。

3.要大力營(yíng)造氛圍。及時(shí)更新轄區(qū)黨建標(biāo)語(yǔ)橫幅、燈箱櫥窗、電子信息窗等；發(fā)動(dòng)黨員制作板報(bào)、編演節(jié)目；在黨員入黨日編發(fā)政治生日短信，提出組織希望，共勉入黨誓詞，喚醒黨員意識(shí)；開(kāi)辦《學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)》交流動(dòng)態(tài)、推廣經(jīng)驗(yàn)；依托新聞媒體滾動(dòng)播發(fā)學(xué)習(xí)資訊，組織新聞骨干深入一線采訪報(bào)道學(xué)習(xí)情況，使“兩學(xué)一做”成為當(dāng)前黨員學(xué)習(xí)的鮮明主題、群眾議論的熱門話題。

4.要建立完善機(jī)制。定期檢查機(jī)制：結(jié)合下基層幫帶指導(dǎo)、專題調(diào)研、工作總結(jié)等時(shí)機(jī)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行全面檢查，責(zé)任部門結(jié)合日常工作搞好隨機(jī)抽查?？己嗽u(píng)估機(jī)制：利用考核班子、民主生活會(huì)等時(shí)機(jī)，采取個(gè)人述學(xué)、群眾評(píng)學(xué)、組織考學(xué)等方式對(duì)學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行綜合考評(píng)。獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣揚(yáng)自覺(jué)學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的先進(jìn)典型，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部使用掛起鉤來(lái)，樹(shù)立比學(xué)趕幫、見(jiàn)賢思齊的良好導(dǎo)向。