李思瑾

多措并舉，構(gòu)建具有區(qū)域特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系，老百姓從“綠色”銀行中得到收益，“不砍樹(shù)也致富、保生態(tài)也受益”漸成風(fēng)尚。

如何把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓貧困地區(qū)的綠水青山成為助推百姓致富的金山銀山？貴州正在突破傳統(tǒng)思維和傳統(tǒng)發(fā)展模式，努力做到“宜居、宜游、宜業(yè)”，走一條“山水美百姓富”的新發(fā)展路徑。

2.5萬(wàn)生態(tài)護(hù)林員

護(hù)林脫貧“雙贏”

2016年年初省委省政府印發(fā)《2016年〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案》，要求在“十三五”期間，將全省森林面積實(shí)現(xiàn)全覆蓋管護(hù)，并將符合生態(tài)護(hù)林員條件的10萬(wàn)建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)護(hù)林人員，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧。

為落實(shí)好“建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)護(hù)林人員”工作，貴州省林業(yè)廳先后開(kāi)展兩次摸底調(diào)查，就相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，及時(shí)將《貴州省林業(yè)生態(tài)護(hù)林員有關(guān)數(shù)據(jù)的函》向國(guó)家林業(yè)局上報(bào)，申請(qǐng)中央財(cái)政資金的支持。

調(diào)查結(jié)果顯示，各縣申請(qǐng)符合條件的“建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員”共112274人，崗位需求較大。省林業(yè)廳在征求了8個(gè)市（州）和省財(cái)政廳、省扶貧辦的意見(jiàn)修改后，《貴州省建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘細(xì)則》和《貴州省“建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員”實(shí)施方案》發(fā)布實(shí)施。涉及武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)和滇桂黔石漠化片區(qū)，覆蓋除貴陽(yáng)市外的8個(gè)市（州），66個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)），要求將建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)下達(dá)到各縣到鄉(xiāng)。

“建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員政策對(duì)于脫貧立竿見(jiàn)影！”談到建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員政策，多地基層林業(yè)工作人員都贊嘆不已，“這項(xiàng)政策有力地加強(qiáng)了森林管護(hù)隊(duì)伍，是兼顧脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)建設(shè)的好政策，很受大家的歡迎?！?/p>

黃平縣谷隴鎮(zhèn)三保村潘泉光一家是“因病、因?qū)W”致貧典型例子：80歲老母需贍養(yǎng)，妻子因腦溢血喪失勞動(dòng)力，四個(gè)小孩都在讀書(shū)。2016年潘泉光受聘生態(tài)護(hù)林員后，每年增收一萬(wàn)元的勞務(wù)補(bǔ)助，極大地緩解了七口之家的經(jīng)濟(jì)窘境。

今年58歲的正安縣瑞溪鎮(zhèn)柏壩村村民鮮文學(xué)自老伴去世后，一人守著3畝耕地度日。如今在生態(tài)護(hù)林員的崗位上，他改掉了酗酒的壞習(xí)慣，每天堅(jiān)持巡山，還積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和村委的工作。鮮文學(xué)拍胸脯表態(tài)：“黨和國(guó)家沒(méi)有丟下我，我自己一定要加把勁，認(rèn)真做好護(hù)林工作”。

貴州省公益林管理中心主任殷建強(qiáng)說(shuō)：“按照相關(guān)文件規(guī)定，每一個(gè)建檔立卡的貧困家庭，選聘一個(gè)人為生態(tài)護(hù)林員。一人選聘，全家受益?！苯刂?016年11月底，貴州省已完成生態(tài)護(hù)林人承包管護(hù)協(xié)議簽訂工作，覆蓋全省66個(gè)貧困縣，共計(jì)2.5萬(wàn)戶家庭、10.61萬(wàn)貧困人口受益脫貧，指標(biāo)位列全國(guó)第一。新選聘的2.5萬(wàn)名護(hù)林員正陸續(xù)就任，與原有護(hù)林員共同組成巡山護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)大西南生態(tài)屏障。

生態(tài)護(hù)林員政策是貴州精準(zhǔn)扶貧工作思路的重大創(chuàng)新，是林業(yè)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，實(shí)施生態(tài)護(hù)林員政策，既能使得森林資源得到管護(hù)，又能幫助選聘的貧困人口有效脫貧。

發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)

建設(shè)“生態(tài)”銀行

貴州是中國(guó)山地林業(yè)大省之一。從2001年開(kāi)始，國(guó)家林業(yè)局就將貴州省列為國(guó)家林業(yè)科技實(shí)踐的重點(diǎn)區(qū)域。

貴州省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾多次提出，要按照國(guó)家主席習(xí)近平“生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力”的指示，既補(bǔ)貴州發(fā)展的“短板”，更要做好“大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)”的“長(zhǎng)板”，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓綠色發(fā)展創(chuàng)造紅利、生態(tài)資源產(chǎn)生效益，是當(dāng)前貴州發(fā)展亟需提交的答卷。

這不僅利于生態(tài)補(bǔ)償引導(dǎo)貧困人口有秩序的轉(zhuǎn)型專業(yè)，使符合條件的人員轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員，同時(shí)還應(yīng)引導(dǎo)貧困群眾依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

貴州省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)沈曉春說(shuō)：“多數(shù)貧困人口居住在山區(qū)、林區(qū)，這部分農(nóng)民要脫貧致富，希望在山、潛力在林，盡管現(xiàn)在農(nóng)民增收多靠外出打工，但是最終脫貧致富要靠發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)，靠發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。”

2016年，省林業(yè)廳安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3200萬(wàn)元，扶持各地林產(chǎn)品加工、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牽頭實(shí)施的7個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，簽約項(xiàng)目17個(gè)，簽約到位資金4.81億元，園區(qū)完成投資26.71億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值34.52億元。園區(qū)入駐企業(yè)111個(gè)、農(nóng)民合作社87個(gè)，從業(yè)農(nóng)民達(dá)到五萬(wàn)多人。全省全年?duì)I造經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)150萬(wàn)畝以上。習(xí)水等9個(gè)單位入選國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，全省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)155.85億元。

2016年6月，國(guó)家林業(yè)與貴州省林業(yè)廳簽署《林業(yè)科技扶貧對(duì)接合作協(xié)議》，通過(guò)林業(yè)科技項(xiàng)目合作，培育和提升具有貴州區(qū)域特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林農(nóng)技能，幫助實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

目前，貴州省的刺梨、核桃、油茶、茶葉、獼猴桃及黃柏、杜仲、厚樸等木本中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，蘭花等花卉在全國(guó)很有特色，石斛、紅豆杉等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，為林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。赤水竹業(yè)、赫章核桃、龍里刺梨、玉屏油茶、桐梓方竹、威寧蘋(píng)果、冊(cè)亨桉樹(shù)、大方天麻、織金竹蓀、劍河鉤藤等地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地已具備了相當(dāng)規(guī)模。

多措并舉，構(gòu)建具有區(qū)域特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系，老百姓從“綠色”銀行中得到收益，“不砍樹(shù)也致富、保生態(tài)也受益”漸成風(fēng)尚。

依托資源優(yōu)勢(shì)

打造“森林康養(yǎng)”

在2016中國(guó)森林旅游節(jié)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利表示，多年實(shí)踐表明，發(fā)展森林旅游，是建設(shè)生態(tài)文明、助推精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。

省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)向守都告訴記者：“十二五期間，貴州森林旅游與森林公園發(fā)展取得了明顯成效，森林公園規(guī)劃、建設(shè)、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷都健康快速推進(jìn)，森林旅游在全省脫貧攻堅(jiān)中貢獻(xiàn)逐年加大，在全省旅游發(fā)展中已占據(jù)了一席之地?！?/p>

近年來(lái)，全省森林旅游發(fā)展迅猛，貴州省以森林公園、濕地公園以及野生動(dòng)物、濕地類型保護(hù)區(qū)的景觀資源為依托，大力開(kāi)展森林生態(tài)旅游。玉舍、龍架山、百里杜鵑國(guó)家森林公園和梵凈山、茂蘭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林旅游已經(jīng)產(chǎn)生品牌效應(yīng)，荔波縣、施秉縣、習(xí)水縣新晉級(jí)“全國(guó)森林旅游示范縣”。

2016年，貴州省林業(yè)廳與省旅游局簽訂了森林旅游發(fā)展備忘錄，組織編制《貴州省城郊森林公園發(fā)展規(guī)劃》《貴州省森林公園發(fā)展規(guī)劃》和《貴州省森林人家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，新設(shè)立各級(jí)森林（生態(tài)）公園16處。

依托森林生態(tài)資源，開(kāi)展森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等“森林康養(yǎng)”，貴州具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。省林業(yè)廳組織編制了全省森林康養(yǎng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，扎佐林場(chǎng)和茂蘭、梵凈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及嶺南白鷺湖濕地公園成功申報(bào)為全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)單位。《省林業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)全省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施，《關(guān)于加快森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》正在進(jìn)一步修改完善。

“力爭(zhēng)到2020年全省建成森林康養(yǎng)基地100處、年服務(wù)5000萬(wàn)人次，建成森林康養(yǎng)品牌10個(gè)，把我省打造成國(guó)內(nèi)外知名的森林康養(yǎng)勝地和全國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大省，爭(zhēng)取將森林康養(yǎng)培育成大旅游、大健康和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。”沈曉春表示。

據(jù)省林業(yè)廳數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年貴州的森林公園接待游客約4200萬(wàn)人次，直接旅游收入約60億元，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入約500億元，全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1000億元。（責(zé)任編輯/袁 燕）