李小華

中圖分類號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 黨的十八屆五中全會(huì)首次提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展“五大發(fā)展”新理念，這是中國共產(chǎn)黨治國理政的新理念，也是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新理念。其中，創(chuàng)新位列五大理念之首，也是我們黨對(duì)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)的一次歷史跨越。創(chuàng)新作為五大理念之首，這是由創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)發(fā)展的獨(dú)特作用決定的，也是我們黨從國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀、國際發(fā)展趨勢(shì)以及發(fā)展規(guī)律出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供根本遵循、注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

關(guān)鍵詞 五大發(fā)展理念 創(chuàng)新發(fā)展 引領(lǐng) 小康社會(huì)

黨的十八屆五中全會(huì)首次提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展“五大發(fā)展”新理念，這是中國共產(chǎn)黨治國理政的新理念，也是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新理念。其中，創(chuàng)新位列五大理念之首，并提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，要“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，這是我們黨的全會(huì)第一次把創(chuàng)新提到這樣的高度，也表明了國家對(duì)創(chuàng)新的重視正達(dá)到前所未有的高度。

一、創(chuàng)新發(fā)展的基本內(nèi)涵

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，實(shí)質(zhì)上談的都是發(fā)展的問題，只是從不同側(cè)面，不同角度提出了要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展的重大問題。創(chuàng)新是社會(huì)持續(xù)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重6uyj 的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問題。其中，動(dòng)力問題是首要的問題，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，只有堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，才能避免動(dòng)力衰退，才能緩解人與自然的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色、均衡、可持續(xù)發(fā)展，而且有利于調(diào)節(jié)人與人的矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序競爭、和諧公正。所以，創(chuàng)新發(fā)展貫穿于其他四個(gè)發(fā)展中，決定著發(fā)展的性質(zhì)，內(nèi)容以及形式，成為全面發(fā)展的基點(diǎn)。

二、以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)的是發(fā)展的必然

（一）以創(chuàng)新為引領(lǐng)是形勢(shì)所迫。從改革開放30多年我們的發(fā)展效果來講。30多年來，我國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的成就，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的位置。但是這些年的發(fā)展主要是以土地、勞動(dòng)力、資源等為主導(dǎo)的傳統(tǒng)發(fā)展，呈現(xiàn)高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。發(fā)展成績矚目，但所付出的代價(jià)非常巨大，自然資源越用越少，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的一份報(bào)告稱，三十多年來，中國已經(jīng)從對(duì)礦物、化石然后和其它原材料消耗不太多的國家發(fā)展成為全球第一大資源消耗國，其代價(jià)就是資源的快速枯竭和環(huán)境的大范圍退化。當(dāng)資源、環(huán)境約束日益趨緊，人口紅利不再，粗放型增長方式難以持續(xù)時(shí)，如何繼續(xù)促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我們黨既定的兩個(gè)百年的奮斗目標(biāo)？唯有創(chuàng)新，通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，換引擎、轉(zhuǎn)動(dòng)力，從根本上解決我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題，解決我國發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次偏低、資源環(huán)境約束趨緊等急迫問題，增強(qiáng)我國發(fā)展能力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）以創(chuàng)新為引領(lǐng)是大勢(shì)所趨。創(chuàng)新興則國家興，創(chuàng)新強(qiáng)則國家強(qiáng)。“創(chuàng)新”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的作用被描述為“創(chuàng)造性破壞”，然而能否擁有“創(chuàng)新”的破壞力量卻成為近代以來國家間競爭的焦點(diǎn)。回望世界發(fā)展進(jìn)程，500年來的世界經(jīng)濟(jì)中心幾度遷移，有的國家一躍成為世界大國和世界強(qiáng)國，有的國家裹足不前或倒退為任人欺凌、落后挨打的弱國，原因何在？關(guān)鍵是創(chuàng)新，尤其是科技創(chuàng)新在起作用。以創(chuàng)新為引領(lǐng)是我國抓住當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇的有力支撐。習(xí)近平同志指出“誰牽住了創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。”當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新的科學(xué)理論、新的生產(chǎn)方式、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新的投資熱點(diǎn)、新的就業(yè)崗位，各種新的創(chuàng)新資源與傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素之間融合互動(dòng)，這種新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這對(duì)于我們國家來講是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇期和挑戰(zhàn)期。如果能夠順勢(shì)而為，強(qiáng)化創(chuàng)新思維，率先進(jìn)行科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，中國將有機(jī)會(huì)從后發(fā)到先發(fā)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，在風(fēng)云變換的世界格局中實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。

（三）以創(chuàng)新為引領(lǐng)是發(fā)展規(guī)律所在。創(chuàng)新的本質(zhì)特征在于立足傳統(tǒng)、突破傳統(tǒng)、依托現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)變革，也就是革故鼎新，它是人類社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的永恒主題。人類社會(huì)生產(chǎn)力的每一次飛躍都與創(chuàng)新息息相關(guān)。我國三十多年來的改革開放本身就是規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動(dòng)。隨著我們所處的社會(huì)環(huán)境、發(fā)展條件的變化，進(jìn)一步地推動(dòng)改革創(chuàng)新也應(yīng)是題中之義。深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新的本質(zhì)特點(diǎn)，尊重并把握創(chuàng)新規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，使得“腦動(dòng)力”、“原動(dòng)力”、“主動(dòng)力”、“軟實(shí)力”等各個(gè)方面發(fā)生深刻的變革，就能推動(dòng)我國發(fā)展全局發(fā)生根本變化，為未來的發(fā)展增添新的動(dòng)力。

三、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的主要途徑

（一）要推動(dòng)理論創(chuàng)新。理論是發(fā)展的先導(dǎo)，是各類創(chuàng)新活動(dòng)的思想靈魂和方法來源。新常態(tài)下的發(fā)展面臨許多新情況、新問題、新困難，這些問題的解決需要理論創(chuàng)新，理論創(chuàng)新才有可能推動(dòng)發(fā)展實(shí)踐，而理論創(chuàng)新往往起始于思想觀念上的突破，人的思想一旦突破舊有的定式，就會(huì)迸發(fā)出無數(shù)的思想火花，產(chǎn)生無限的想象力、創(chuàng)造力，形成一種創(chuàng)新的精神狀態(tài)，不斷解決發(fā)展過程中遇到的新問題、新矛盾，成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力中最活躍、最積極的積極因素。所以，推動(dòng)理論創(chuàng)新是創(chuàng)造瑰麗前進(jìn)的“腦動(dòng)力”。

（二）要推動(dòng)科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是國家競爭力的核心，是各類創(chuàng)新中最核心最關(guān)鍵的創(chuàng)新。創(chuàng)新能否成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新的服務(wù)的過程?？萍紕?chuàng)新是解決當(dāng)前需求無限性與資源有限性的矛盾，持續(xù)增加有效供給并形成高效組合，不斷提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵。推動(dòng)科技創(chuàng)新就是要加強(qiáng)科研開發(fā)，依靠新的技術(shù)、新發(fā)明會(huì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開拓我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

（三）要推動(dòng)體制、機(jī)制的創(chuàng)新。這是持續(xù)創(chuàng)新的根本保障。良好的體制機(jī)制能夠激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，也是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。目前我國在創(chuàng)新方面存在政策扶持力度不足，法規(guī)制定不完善、經(jīng)費(fèi)投入不足，創(chuàng)新人才動(dòng)力不足等問題，要加大改革力度，以制度創(chuàng)新激勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新。讓創(chuàng)新走上快車道，要多一些綠燈，少一些紅燈，讓創(chuàng)新不要走彎道，不要走小道。

（四）要推動(dòng)人才創(chuàng)新。創(chuàng)新歸根到底是人的創(chuàng)新，人才是支撐創(chuàng)新的發(fā)展的第一資源，因此要重視人才，推動(dòng)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。著力發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，讓他們釋放創(chuàng)新發(fā)展的才能和潛能。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-1-30（1）.

[2] 全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-11-06.

[3] 牛余慶.全面建成小康社會(huì)必須堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”[J].共產(chǎn)黨員，2016（3）.