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        《企業(yè)檔案工作規(guī)范》解讀

        2017-03-09 14:48:09
        檔案天地 2017年2期
        關鍵詞:資源整合依法經營

        4.3 企業(yè)檔案工作應以滿足企業(yè)各項活動在證據、責任和信息等方面的需求為導向,運用現代技術與管理方法,通過資源整合和開發(fā),為企業(yè)研發(fā)、生產、經營、管理和持續(xù)發(fā)展提供有效服務。

        企業(yè)檔案工作任務:是為企業(yè)研發(fā)、生產、經營、管理和持續(xù)發(fā)展提供有效服務。企業(yè)檔案工作的具體業(yè)務和任務在上述《企業(yè)檔案管彈規(guī)定》關于企業(yè)檔案工作部門應依法履行的職責中已有表述,在《企業(yè)檔案上作規(guī)范》后面章節(jié)也提出了規(guī)范性做法和要求。

        企業(yè)檔案工作的方法、技術和手段:運用現代技術與管理方法,通過資源整合和開發(fā),是對企業(yè)檔案工作發(fā)展的新要求。所謂現代技術與管理力法,主要是現代信息技術,在《企業(yè)檔案工作規(guī)范》第8章將詳細介紹。關于資源整合與開發(fā):開發(fā)一直是檔案利用工作的一種高級形式和要求;資源整合則是新提法,只有借助信息化,資源的整合與開發(fā)才有可能?!,F在很多企業(yè)都將知識管理引入企業(yè)檔案工作,提出基于檔案信息資源的企業(yè)知識管理。而知管理是伴隨知識經濟的出現而興起,也是基于信息技術發(fā)展提供的便利。所以,檔案信息化、資源整合和知識管理之間具有密不可分的郵寄聯系。檔案信息化必然要導致資源整合和知識管理;而資源整合、知識管理也在加速企業(yè)信息化與企業(yè)檔案信息化建設。信息化最終是企業(yè)研發(fā)、生產、經營、管理和持續(xù)發(fā)展提供有效的檔案信息資源與知識服務。

        4.4企業(yè)應維護檔案的完整,準確、系統與安全

        這一條明確了企業(yè)依法管理檔案的責任,反映企業(yè)檔案工作遵循市場經濟法治經濟的法規(guī)要求。市場經濟是法制經濟,企業(yè)與企業(yè)之間競爭與合作,企業(yè)為顧客提供產品與服務,都要符臺法律法規(guī)的要求,即依法經營。在市場經濟條件下,企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與顧客之間的關系,特別是糾紛關系,必須以事實為依據、以法律為準繩來解決。而事實依據與法律證據的重要組成部分,就是企業(yè)在生產、經營和管理活動中產生的檔案記錄。企業(yè)在生產、經營和管理活動中建立健全檔案管理,依法保留檔案證據,不僅是我國法律法規(guī)的要求,如《檔案法》第三條規(guī)定:“一切國家機關、武裝力量、正當、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務”;第五條要求維護檔案的完整與安全;《企業(yè)檔案管理規(guī)定》第三條要求,企業(yè)應遵守《檔案法》,依法管理本企業(yè)檔案,確保檔案完整、準確與安全。企業(yè)檔案的完整、準確、系統與安全,是檔案工作開展的基礎。沒有這一基礎,企業(yè)檔案工作也無法順利完成前一條所提出的任務、實現檔案工作的既定目標。

        顯然,在市場經濟環(huán)境中,法規(guī)對機構、特別是企業(yè)檔案管理的要求越來越嚴格。企業(yè)能否依法經營管理關系到企業(yè)的生死存亡。規(guī)范企業(yè)檔案管理已不僅是國際上法律、法規(guī)的要求,在國際標準中電越來越強調保留證據記錄,要求企業(yè)為社會提供的產品、服務活動過程具有可追溯性。

        例如有關企業(yè)法律上.2002年針對上市公司的違法銷毀檔案,美國國會專門制定sox法案,重申要求上市公司必須依法保留企業(yè)經營活動的檔案,并接受審查。由此形成企業(yè)檔案文件管理方面的“法規(guī)遵從”概念,即企業(yè)經營管理中的檔案管理必須符合法律法規(guī)的要求,企業(yè)不得擅自銷毀、篡改檔案。

        有關企業(yè)管理標準上,國際標準化組織專門制定的質量管理標準ISO9001:2008最新版中,“檔案記錄控制”成為該標準各章節(jié)中引用最多的原則,同時國際標準化組織還制定有針對組織機構檔案管理的國際標準IS015489,現在已經成為繼IS0 9001后銷售排名前十位的國際標準,并且已有i8個國家將其采納為國家標準。該標準中列出檔案的四個特點:真實性、可靠性、完整性、可用性,雖然實際上也可看作是對檔案工作的要求,但是與《企業(yè)檔案工作規(guī)范》本條是強調企業(yè)應履行的責任要求不同。

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