周宇

浙江省在2017年政府工作報告中首次提出“打造包括文化產業(yè)在內的八大萬億產業(yè)”，當了三十多年尖兵的浙江將會憑借什么找到新的動力？

文化產業(yè)將首次躋身“萬億產業(yè)俱樂部”，在浙江省的2017年政府工作報告中，其重點打造的產業(yè)，從2015的“七大萬億產業(yè)”——信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造，轉變?yōu)?017年的“八大萬億產業(yè)”，增加了文化產業(yè)。

“前十年，浙江文化產業(yè)平均增加值為18%，發(fā)展勢頭很猛。而且文化產業(yè)的滲透能力很強，能夠與三產相融合。” 在接受《小康》記者采訪時，浙江省委宣傳部原常務副部長、浙江省中國特色社會主義研究中心主任胡堅介紹說，將文化產業(yè)列入“八大萬億產業(yè)”是水到渠成的決定，是浙江省發(fā)展至今的客觀需要。

用“最多跑一次”贏得新動力

對于備受關注的文化產業(yè)，浙江省確定的目標是，到2020年，全省文化產業(yè)增加值占生產總值的比重達到8%以上，文化產業(yè)總產出達1.6萬億元。

如何實現(xiàn)這個目標？胡堅提出，浙江目前有近十萬家民營文化企業(yè)、十萬多從事文化產業(yè)個體工商戶，要利用這樣的優(yōu)勢，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓百姓參與創(chuàng)造、生產、享受文化；政府充分發(fā)揮引導、服務、推動作用，將文化資源轉化為發(fā)展資源、資本資源，推動文化產業(yè)與三產融合發(fā)展并與國際接軌。

“八大萬億產業(yè)”靠什么來承載？浙江省給出的答案是“持續(xù)打造特色小鎮(zhèn)”。

2015年，浙江提出在3年時間里建100個特色小鎮(zhèn)。如今，這些特色小鎮(zhèn)成為承載“八大萬億產業(yè)”以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕等歷史經典產業(yè)的重要載體。

杭州玉皇山基金小鎮(zhèn)打造出良性發(fā)展的基金生態(tài)圈與優(yōu)質生活圈；占地3平方公里的余杭“夢想小鎮(zhèn)”讓互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)與天使投資交融發(fā)展；云棲小鎮(zhèn)引進阿里云、富士康科技等行業(yè)內一流企業(yè)，形成了國內罕見的云產業(yè)生態(tài)鏈；諸暨襪藝小鎮(zhèn)涅槃重生，構建包括“大唐襪業(yè)大數據中心”在內的產業(yè)創(chuàng)新服務體系，推動襪業(yè)走向中高端，所謂的弱勢產業(yè)也能產生新動能。

2017年，當了三十多年尖兵的浙江經濟希望通過簡政放權找到新的動力。

1月16日，在浙江省兩會上作政府工作報告時，浙江省省長車俊為“進一步激發(fā)市場活力”指明方向：按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念，從與生產生活關系最緊密的事項做起，逐步實現(xiàn)“最多跑一次”的全覆蓋，以此倒逼政府部門減權、放權、治權。

“這五個字，我一下子就記住了。”省工商聯(lián)主席、正泰集團股份有限公司董事長南存輝說，這等于是倒逼政府減權放權，變成真心服務企業(yè)的“店小二”?！白疃嗯芤淮巍保档氖侵贫瘸杀?，讓企業(yè)更有獲得感和發(fā)展實業(yè)的信心，是浙江的軟實力所在。

轉型升級的“加減乘除”

2016年，浙江預計全年生產總值46485億元、增長7.5%。這個增速與浙江歷年相比并不算快。改革開放的前30年，浙江經濟的年度平均增速為13%。然而，這樣的增速卻更有質量、更可持續(xù)。將視野放寬到全球，把浙江視作一個區(qū)域經濟體來看，人均GDP突破1.2萬美元、經濟總量突破4.6萬億元的浙江完全可以憑借7.5%的增速躋身世界經濟增長的第一陣營。

推動經濟增長從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，這是浙江省面臨的新考題。

去年8月，車俊在紹興市調研時提出“轉型升級四法”：加法，加快傳統(tǒng)產業(yè)集聚、提質，優(yōu)先發(fā)展信息經濟、高端裝備、文化旅游等新興產業(yè)，推進“互聯(lián)網+”、“機器人+”、“標準化+”，加快信息化、工業(yè)化深度融合；減法，加快去產能、去杠桿、去庫存，加快淘汰落后產能和兼并重組；乘法，完善創(chuàng)新政策、建好創(chuàng)新平臺、強化資本對接、激發(fā)人才活力，釋放創(chuàng)新紅利；除法，落實降成本的各項扶持政策，防范和化解“兩鏈（資金鏈、擔保鏈）”風險，優(yōu)化企業(yè)服務。

去產能，表面上是在做減法，從長遠看卻是在做加法。

去年10月10日，杭鋼這個浙江黑色金屬冶煉行業(yè)的龍頭老大，在關停半山鋼鐵基地9個多月后全新亮相：浙江省環(huán)保集團有限公司正式成立?！盀榱私o老百姓一個更好的環(huán)境！”時任杭州市拱墅區(qū)區(qū)委書記許明在接受記者采訪時坦言，杭鋼搬遷壓力巨大，拱墅區(qū)GDP直接下降5個百分點，稅收下降4個百分點，一萬多名員工的生活更是難題，“當年決策、當年關停，看似不可能完成的任務我們完成了，杭鋼蛻變的背后是浙江去產能的決心?！?/p>

人們不禁發(fā)問，做好了“減法”，騰出來的空間是否能夠得到有效利用？“機遇一定是帶著問題來到你面前的。” 胡堅介紹說，浙江的經驗是牢牢抓住未來世界發(fā)展的三大主題，即科技、文化、生態(tài)。

改變：從物質民生到精神民生

每年浙江兩會，政府工作報告中承諾的民生實事都會成為社會關注的熱點。今年，治霾、治水、推進垃圾分類位列前三。“堅持有違必拆、有污必治、有劣必除，堅決打破拖累浙江發(fā)展的壇壇罐罐”是主政者給百姓的承諾。

浙江，因水而生，因水而名，因水而美，也率先感受到水環(huán)境所帶來的生態(tài)壓力。2013年底，浙江省委、省政府做出“五水共治”的重大決策部署：7年總規(guī)劃投資4680億元人民幣，實施治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水行動。

今年浙江省政府工作報告對“五水共治”著墨有加：2016年完成河道綜合整治2836公里，完成河湖庫塘清淤1.37億立方米，建成城鎮(zhèn)污水管網3252公里……

就在最近，“河長制”走向全國。2016年12月13日，水利部、環(huán)保部等國家有關部委聯(lián)合召開貫徹落實《關于全面推行河長制的意見》視頻會議。浙江等地在會上作典型發(fā)言，向全國介紹“河長制”經驗。

“河長制”不僅走向全國，也走向了世界。2016年3月，在美國俄勒岡州舉行的第34屆國際公益環(huán)境法大會上，《小康》雜志社副社長賴惠能作為中國團代表向來自50多個國家的3000多名代表介紹浙江“河長制”，引來現(xiàn)場陣陣掌聲。

站在高水平全面建成小康社會的關鍵節(jié)點，面對百姓“水更清”的要求，浙江省再次部署“五水共治”工作——至2017年底，全面剿滅劣V類水，比原定時間提前3年、更高水平地實現(xiàn)水環(huán)境改善目標，鄭重宣告決不把臟亂差、污泥濁水、違法建筑帶入全面小康。經濟發(fā)達的浙江，正以“五水共治”帶動治水治氣、治城治鄉(xiāng)、治土治山，鋪陳出“兩美”浙江（建設美麗浙江、創(chuàng)造美好生活）的動人畫卷。

“浙江提高百姓的獲得感和幸福感不僅僅解決物質的民生，也解決精神的民生問題；不僅僅關注城市的民生，更關注偏遠鄉(xiāng)村的民生問題。”胡堅說，“五水共治”改變的不僅是水質，還有當地百姓的生產生活方式、精神狀態(tài)，甚至是一個地域的治理理念。

作為浙江的生態(tài)屏障，浙西的衢州市和浙西南的麗水市，把生態(tài)全方位融入產業(yè)升級和經濟轉型的各個方面，壯大綠色產業(yè)，發(fā)展體育休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等“美麗經濟”；做好“旅游+”的文章，推進農旅、文旅、工旅融合發(fā)展。

2016年，《浙江省深化美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃（2016-2020年）》正式出臺，著力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治、打造美麗鄉(xiāng)村風景線、生活垃圾污水集中處理、歷史古村落保護、浙派民居建設、加快農村產權和戶籍等制度改革等方面做文章，預計到2020年，浙江將有三分之一的縣成為美麗鄉(xiāng)村建設示范縣，美麗中國的“浙江樣板”將天更藍、水更綠、山更青、城鄉(xiāng)更美麗。