鄂璠

轉型綜改、創(chuàng)新驅動、全面小康、振興崛起，是這一代山西人要走的新長征路，擺脫煤炭過度依賴、加快戰(zhàn)略重點轉移、全力深化供給側結構性改革和轉型綜改，已成為山西發(fā)展的主旋律

作為山西省最年輕的地級市，曾在“煤炭黃金十年”期間憑借著豐富的煤炭資源而崛起，此后又隨著煤炭行業(yè)的蕭條開始經濟下滑的呂梁市，在今年的山西省兩會期間，終于不再因為煤炭產業(yè)而備受關注了。外界更好奇的是這個革命老區(qū)是如何與“高大上”的大數(shù)據(jù)產業(yè)牽上線、搭上橋的。

在分組審議政府工作報告發(fā)言時，山西省人大代表、呂梁市市長王立偉介紹說，2016年，他們推動呂梁“天河二號”超算中心和“呂梁一號”微納衛(wèi)星數(shù)據(jù)加快產業(yè)化、市場化應用；同時引進華為公司建設了大數(shù)據(jù)區(qū)域中心，項目力爭在2017年9月底前建成投運。同樣值得關注的是，呂梁市引進中交網(wǎng)通智慧高速大數(shù)據(jù)中心，與保利通信、世紀互聯(lián)等一流大數(shù)據(jù)領軍企業(yè)合作，共同發(fā)起成立了山西省第一只大數(shù)據(jù)產業(yè)基金。以華為、軍民研究院為中心，一批大數(shù)據(jù)運營企業(yè)相繼落戶呂梁，呂梁正在向著建成大數(shù)據(jù)產業(yè)中心的方向邁進。

擺脫了對煤炭的過度依賴后，呂梁轉型升級的步伐鏗鏘有力，去年上半年，全市地區(qū)生產總值完成445億元，同比增長1.4%，結束了連續(xù)9個季度經濟負增長的態(tài)勢，實現(xiàn)了2014年以來首次正增長。

王立偉表示，經歷了結構失衡、市場劇變帶來的切膚之痛，呂梁全市上下對轉型發(fā)展有了更深切的認識，推進轉型的緊迫感明顯增強。

呂梁市的變化只是山西省加快轉型綜改、創(chuàng)新驅動的縮影。在太原市、陽泉市等地，著眼于智慧山西建設和產業(yè)轉型升級，一大批具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)落地對接。正如今年山西省在政府工作報告中所表述的——擺脫煤炭過度依賴、加快戰(zhàn)略重點轉移、全力深化供給側結構性改革和轉型綜改，正在成為發(fā)展的主旋律、最強音。

“跳起來”與經濟困難說再見

2017年1月14日，山西省第十二屆人民代表大會第七次會議開幕，山西省省長樓陽生代表省人民政府向大會作政府工作報告。樓陽生指出，山西經濟正處于一個重大歷史拐點，以省第十一次黨代會為標志，山西發(fā)展翻開了新的一頁，全省上下進一步強化了新發(fā)展理念，深化了對省情特點和資源型地區(qū)轉型發(fā)展規(guī)律的認識，更加堅定了轉型綜改、創(chuàng)新驅動的信心和決心。

與以往不同的是，在這一次的山西省政府工作報告中，“以煤為基”的字眼不見了。在山西省政協(xié)委員、山西振東集團董事長李安平看來，如果總是受困于煤炭思路、焦炭思路、鋼鐵思路這種粗放型思維，就很難實現(xiàn)轉型，而這次政府工作報告中提出“擺脫煤炭過度依賴、加快戰(zhàn)略重點轉移、全力深化供給側結構性改革和轉型綜改”這種宏觀產業(yè)定位，則是科學合理的。

山西省將如何把握已經到來的2017年呢？山西省將主要預期指標設定為：地區(qū)生產總值增長5.5%左右，全社會固定資產投資增長目標根據(jù)新的統(tǒng)計口徑設置，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增速由負轉平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右和6%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。

如此設定指標體系，既考慮了轉型需要，又突出了轉型導向，還體現(xiàn)了穩(wěn)中求進。比如地區(qū)生產總值增速預期5.5%左右，旨在為轉型和改革留出空間，夯實全面小康、振興崛起的基礎，同時也是一個需要“跳起來”才能“夠得著”的目標。

樓陽生在作政府工作報告時部署了今年山西省將要重點抓好的13個方面的工作。第一，大力推進“三去一降一補”；第二，大力支持做強實體經濟；第三，大力推進農業(yè)供給側結構性改革；第四，大力發(fā)展服務業(yè)；第五，大力推進重點領域改革；第六，大力實施科技創(chuàng)新和人才強省戰(zhàn)略；第七，大力提升開放型經濟水平；第八，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；第九，大力培育文化軟實力；第十，大力推進城鄉(xiāng)一體化；第十一，大力推進生態(tài)文明建設；第十二，大力推進民生改善；第十三，大力抓好安全穩(wěn)定工作。

如何讓轉型綜改動力持久？

大力推進“三去一降一補”，被擺在了今年山西省工作重中之重的位置上。山西省政協(xié)委員、山西省社科院黨組書記、院長李中元認為，山西省要堅決貫徹落實好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的重點任務，鞏固山西在煤炭、電力等領域去產能、減量化取得的成效，減少無效和低端供給，增強山西產業(yè)對市場的適應能力。

政府工作報告中指出，重點抓好煤炭去產能，更好運用市場化、法治化方式，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，推動企業(yè)兼并重組，推進產能交易，關閉退出煤炭產能2000萬噸左右。

在山西省人大代表、山西焦煤集團公司黨委書記、董事長武華太看來，煤炭去產能對煤炭行業(yè)是重大利好；從當前看，煤炭市場供需得到明顯改善，煤價實現(xiàn)恢復性增長，企業(yè)經營形勢逐步好轉；從長遠看，隨著去產能政策深入落實，產業(yè)結構將更加優(yōu)化，落后產能逐步淘汰，先進產能加快提升，企業(yè)提質增效、轉型升級、創(chuàng)新驅動步伐將明顯提速。

對于“多措降成本”，山西省人大代表、晉城市發(fā)改委主任秦李芳認為，降低實體經濟企業(yè)成本是必要的，更是及時的，“企業(yè)成本降下來、可盈利、有活力，轉型綜改才能獲得持久的動力?！?/p>

山西省政協(xié)委員郭保民不久前剛剛就任山西省國資委黨委副書記，并被提名擔任山西省國資委主任，此前他任山西省金融辦主任，他坦言，融資成本高是企業(yè)面臨的一大問題。他建議，2017年，落實降成本措施，要繼續(xù)統(tǒng)籌用好金融工具，充分利用專項建設基金、應急周轉保障資金、信用增進、再擔保等方式，支持企業(yè)多渠道籌集低成本資金。同時，要積極探索新型金融工具，通過資產證券化、資產支持票據(jù)，以及擴大股權類、債權類和資管類資金投資，多渠道降低企業(yè)債務負擔。

以創(chuàng)新的思維尋找資源

在今年山西省的政府工作報告中，還提到了未來更長遠的目標：力爭經過五年、十年甚至更長一段時間的努力，有效破解“一煤獨大”的結構性矛盾，使傳統(tǒng)產業(yè)特別是煤炭產業(yè)在自身轉型升級、做優(yōu)做強的同時占比逐年下降，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比大幅提升，形成經濟增長的多業(yè)支撐，讓山西經濟這座大廈基礎更加穩(wěn)固、結構更加合理、競爭力真正強大，堅實地屹立在中國經濟版圖上！

實現(xiàn)轉型發(fā)展，離不開思想觀念的轉變。1月15日，在呂梁代表團審議政府工作報告時，山西省人大代表、孝義金暉集團董事長李生貴的發(fā)言圍繞企業(yè)創(chuàng)新轉型展開，孝義金暉集團原是煤焦企業(yè)，現(xiàn)在通過開發(fā)生物降解材料，企業(yè)取得了良好市場效益，正在擴大生產規(guī)模。當日，山西省委書記駱惠寧在呂梁代表團參加審議，聽取了李生貴的發(fā)言后，他說，“從你的發(fā)言中，能感受到企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展的強烈愿望。傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)之間并沒有萬丈鴻溝，只要企業(yè)家有創(chuàng)新精神，政府能營造創(chuàng)新政策環(huán)境，從傳統(tǒng)產業(yè)的延伸中，就可能產生新興產業(yè)。”他對企業(yè)開發(fā)高科技新產品的做法給予了肯定。

曾經，在很長一段時期內，山西人固有的詞典里，煤就是資源，資源就是煤。而今，隨著轉型綜改、創(chuàng)新驅動步伐的加快，山西人也普遍對資源有了全新的理解。政府工作報告中24次提到“資源”一詞，數(shù)據(jù)是資源，文化旅游是資源，大型科學儀器和科技是資源，人才更是資源。

未來，山西省還將面向經濟主戰(zhàn)場，聚焦產業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，聚合產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈，加快補齊科技和人才短板，為轉型綜改提供強大的動力和智力支撐。