劉源隆

如何使決勝全面小康、中原更加出彩的步伐更加穩(wěn)健、更加堅(jiān)實(shí)？河南省不僅將脫貧攻堅(jiān)擺在了重中之重的位置上，還下大力氣改善生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)綠色發(fā)展

“為實(shí)現(xiàn)‘十三五的良好開局，河南省著力穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)?！焙幽鲜〉谑萌嗣翊泶髸?huì)第七次會(huì)議于1月16日開幕。河南省省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

2016年，河南把穩(wěn)增長(zhǎng)作為突出任務(wù)，抓住擴(kuò)需求、穩(wěn)工業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。陳潤(rùn)兒在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，據(jù)初步核算，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，經(jīng)濟(jì)總量邁上4萬億元新臺(tái)階。此外，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.9%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)43.3%。

在河南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員袁金星看來，這一連串?dāng)?shù)字增長(zhǎng)的背后，彰顯出在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，全省攻堅(jiān)克難的實(shí)干定力，河南經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)高于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上，經(jīng)濟(jì)總量又有新突破，特別是消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“穩(wěn)定器”作用進(jìn)一步發(fā)揮，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)較好勢(shì)頭，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在加速集聚。

雖然2016年取得了巨大的成績(jī)，但是河南省2017年的目標(biāo)卻顯得相對(duì)“保守”。

陳潤(rùn)兒表示，今年河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)7.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。保持“三個(gè)同步”，即城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，社會(huì)事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高；實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”，即生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民收入的增速均高于全國(guó)平均水平，加快縮小與全國(guó)平均水平的差距，使決勝全面小康、中原更加出彩的步伐更加穩(wěn)健、更加堅(jiān)實(shí)。

確保100萬貧困人口穩(wěn)定脫貧

脫貧攻堅(jiān)是河南省未來一年工作的重中之重。政府工作報(bào)告中指出，深化“三農(nóng)”改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，著力增加農(nóng)民收入和有效供給，確保100萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、10個(gè)貧困縣摘帽。

陳潤(rùn)兒要求，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，完善機(jī)制，加大投入，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、改善發(fā)展條件、提升扶貧實(shí)效、促進(jìn)均衡發(fā)展上狠下功夫，推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力，統(tǒng)籌做好非貧困縣貧困村和非貧困村貧困戶脫貧工作，實(shí)施12.4萬建檔立卡貧困群眾異地搬遷，確保100萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、10個(gè)貧困縣摘帽。繼續(xù)做好黃河灘居民遷建工作。

陳潤(rùn)兒指出，2017年河南省將著力增加農(nóng)民收入，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，加快發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品相、品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增加經(jīng)營(yíng)性收入。

探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，盤活資產(chǎn)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，增加工資性收入。落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度，幫助農(nóng)民避災(zāi)減損。

讓山水林田湖成為“生命共同體”

環(huán)境治理是困擾我國(guó)中部地區(qū)的大問題，近年來，河南省重拳治理大氣污染，堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、全民治污，取得了顯著效果。2016年，河南省PM10、PM2.5濃度比2015年分別下降5.2%、8.8%，扭轉(zhuǎn)了大氣質(zhì)量持續(xù)惡化趨勢(shì)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到196天，比2015年增加13天。

對(duì)于2017年的治理力度，陳潤(rùn)兒給予堅(jiān)定表態(tài)：“著力改善生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)綠色發(fā)展。牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！?/p>

在持續(xù)加大環(huán)境治理方面，河南省將加快構(gòu)建系統(tǒng)完善的生態(tài)環(huán)境治理體系，增強(qiáng)環(huán)境治理能力。繼續(xù)開展大氣治理攻堅(jiān)，聚焦重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，深入推進(jìn)科學(xué)治污、依法治污、全民治污，全面完成國(guó)家空氣質(zhì)量改善終期考核目標(biāo)任務(wù)，確保PM10、PM2.5濃度穩(wěn)定下降，空氣優(yōu)良天數(shù)200天以上。

在繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)方面，河南省將堅(jiān)持“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”理念，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市等五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)天然林保護(hù)和農(nóng)田防護(hù)林、山區(qū)營(yíng)造林等工程建設(shè)。推進(jìn)明清黃河故道綜合整治開發(fā)和生態(tài)走廊建設(shè)。支持洛陽、開封、漯河開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)試點(diǎn)。

在加大節(jié)能減排力度方面，河南省將繼續(xù)實(shí)施能源消費(fèi)、水資源消耗總量和強(qiáng)度控制，開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，組織開展重點(diǎn)行業(yè)能效提升工程。建立完善控制污染物排放許可制度，推進(jìn)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)溫控行動(dòng)，開展低碳試點(diǎn)示范。推進(jìn)大宗固廢綜合利用和園區(qū)循環(huán)化改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。

洛陽要打好“四張牌”

1月18日下午，河南省委書記、省人大常委會(huì)主任謝伏瞻到省十二屆人大七次會(huì)議洛陽代表團(tuán)，與代表們一同審議，并聽取了大家提出的意見建議。

謝伏瞻肯定了洛陽市在2016年取得的成績(jī)：“洛陽和全省一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，改革開放進(jìn)一步深化，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展明顯，政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性明顯增強(qiáng)，為全省發(fā)展大局作出了積極貢獻(xiàn)。”

謝伏瞻進(jìn)一步指出，省委、省政府高度重視洛陽的發(fā)展，明確提出鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位。建設(shè)副中心城市，洛陽有基礎(chǔ)有條件，關(guān)鍵是要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)這“四張牌”，形成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

對(duì)此，謝伏瞻還提出四點(diǎn)建議。一要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；二要以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，全面提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；三要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；四要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力。