尤蕾

面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展方式粗放、質(zhì)量效益不高等問(wèn)題的河北省，將在2017年走新路、補(bǔ)短板、守底線，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗燕趙

經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階，全省生產(chǎn)總值突破3萬(wàn)億元、增長(zhǎng)6.8%左右；裝備制造業(yè)增加值超過(guò)鋼鐵工業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右；共壓減煉鋼產(chǎn)能1624萬(wàn)噸……

一組組數(shù)據(jù)，是河北省在2016年度交出的一份成績(jī)單。然而，作為毗鄰京津的大省，河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，在2017年，河北省將如何走新路、補(bǔ)短板、守底線，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗燕趙？

既要“接得住”又要“接得好”

在河北省十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，河北省省長(zhǎng)張慶偉向大會(huì)作政府工作報(bào)告。張慶偉提到，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，借力北京城市副中心建設(shè)，推動(dòng)廊坊北三縣與北京深度對(duì)接，探索跨區(qū)域融合發(fā)展模式。推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、邢東新區(qū)等重大承接平臺(tái)建設(shè)，確保接得住、接得好。重點(diǎn)抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)共建科技園區(qū)、創(chuàng)新基地、技術(shù)市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化基金和創(chuàng)新聯(lián)盟。

京津冀協(xié)同發(fā)展，給河北帶來(lái)了前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇。2016年，按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，河北省積極配合國(guó)家開展了北京非首都功能疏解集中承載地前期研究工作。值得注意的是，京南示范區(qū)已經(jīng)納入了國(guó)家“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)”的總體布局之中，目前，規(guī)模10億元的京津冀科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金已經(jīng)在該示范區(qū)注冊(cè)。除此之外，北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)等都將率先擔(dān)負(fù)起京津冀合作標(biāo)桿的職責(zé)。在保定中關(guān)村創(chuàng)新中心，目前已經(jīng)有86家企業(yè)入駐，其中來(lái)自北京的企業(yè)有45家。

據(jù)了解，2016年，河北從京津引進(jìn)項(xiàng)目4100個(gè)、資金3825億元。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施三年來(lái)，河北累計(jì)簽約引進(jìn)北京商戶23140戶，入駐5440戶。河北與京津共建各類科技園區(qū)55個(gè)、創(chuàng)新基地62個(gè)、創(chuàng)新平臺(tái)157個(gè)，吸引1350多家京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶河北。

在京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化之時(shí)，河北省將重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。政府工作報(bào)告中指出，加快交通互聯(lián)互通，抓好京衡客專、京唐城際、石津高速等重大項(xiàng)目建設(shè)，打通國(guó)省干線瓶頸路，新開工建設(shè)高速公路300公里、新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程426公里。以實(shí)施京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃為契機(jī)，沿交通干線打造一批特色小鎮(zhèn)。在促進(jìn)生態(tài)共建共享的同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)上要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，開展京津冀產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接合作行動(dòng)。

2022年，河北將吸引世界的目光。張家口將與北京一起舉辦第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。為全力做好冬奧會(huì)籌辦工作，河北將以習(xí)近平總書記“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的要求為指針，加快競(jìng)賽場(chǎng)館和奧運(yùn)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)京張高鐵、延崇高鐵、寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好張家口綠化工程，確保5個(gè)競(jìng)賽場(chǎng)館和47個(gè)配套項(xiàng)目如期開工。

1月23日，習(xí)近平總書記在張家口考察了2022年冬奧會(huì)籌辦工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，賽區(qū)建設(shè)一定要找準(zhǔn)定位，就是建成滑雪旅游勝地，不要貪大求全。比賽設(shè)施建設(shè)一定要專業(yè)化，配套建設(shè)要有自己的特色，體現(xiàn)中國(guó)元素、當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)。

要讓PM2.5平均濃度下降6%以上

2016年11月，在環(huán)保部公布的一年一度全國(guó)城市空氣質(zhì)量排行榜中，1至10月份，74個(gè)城市中空氣質(zhì)量排名相對(duì)較差的10個(gè)城市依次是：邢臺(tái)、保定、石家莊、唐山、濟(jì)南、邯鄲、鄭州、衡水、烏魯木齊和西安。顯然，榜上有6個(gè)城市隸屬河北。

如何告別“呼吸之痛”成為河北近年來(lái)工作的重頭戲。2016年，河北淘汰改造燃煤鍋爐1.3萬(wàn)臺(tái)，削減煤炭消費(fèi)量500萬(wàn)噸，壓縮焦炭產(chǎn)能1279萬(wàn)噸，取締關(guān)閉非煤礦山161個(gè)，淘汰老舊車14.2萬(wàn)輛……

張慶偉在作2017年政府工作報(bào)告時(shí)指出，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗河北。生態(tài)環(huán)境事關(guān)人民群眾身心健康。必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，標(biāo)本兼治、主攻治本，建立生態(tài)文明制度“四梁八柱”，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營(yíng)造良好人居環(huán)境。

為實(shí)現(xiàn)2017年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上的目標(biāo)，河北省將深入開展“藍(lán)天行動(dòng)”，“標(biāo)本兼治、主攻治本”，持續(xù)開展動(dòng)態(tài)污染源解析，工程減排結(jié)構(gòu)減排并舉，城鎮(zhèn)農(nóng)村齊抓，白天黑夜嚴(yán)管，堅(jiān)決控制污染物排放，繼續(xù)深化散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染四個(gè)專項(xiàng)整治。

作為空氣污染最為嚴(yán)重的省會(huì)城市之一，石家莊的大氣污染防治工作刻不容緩?！耙咽?huì)石家莊的大氣污染防治擺在全省的首要位置，堅(jiān)持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，拿出壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣、戰(zhàn)天斗地的氣魄，推動(dòng)省會(huì)大氣污染治理工作取得實(shí)實(shí)在在成效?！?月10日，河北省省委書記趙克志在參加石家莊代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告和大會(huì)文件的會(huì)議上表示，一是搞好頂層設(shè)計(jì)，要著力制定好城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、工業(yè)污染企業(yè)調(diào)整退出規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)調(diào)整布局規(guī)劃和企業(yè)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)搬遷規(guī)劃、散煤治理和煤改氣煤改電規(guī)劃、礦山關(guān)閉復(fù)綠和西部太行山綠化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展規(guī)劃。二是強(qiáng)化綜合治理，標(biāo)本兼治、重在治本。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，鐵腕治理，始終保持環(huán)境違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化在線監(jiān)管、屬地監(jiān)管、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)監(jiān)管，市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)要帶頭分包，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，把責(zé)任落實(shí)到黨政“一把手”，把壓力傳導(dǎo)到工作全鏈條。

踩實(shí)壓減產(chǎn)能的“第一腳”

2017年，是河北省完成“6643工程”的最后一年，如何完成任務(wù)實(shí)現(xiàn)圓滿收官？

事實(shí)上，從河北省第九次黨代會(huì)到河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都對(duì)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，其中明確提出了面臨著產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出的問(wèn)題。

在政府工作報(bào)告中也明確提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，堅(jiān)持“去”字為先、鋼鐵為重，年內(nèi)壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬(wàn)噸、煉鐵1624萬(wàn)噸，完成4家“僵尸企業(yè)”出清。加快廊坊、保定、張家口鋼鐵產(chǎn)能全部退出和承德、秦皇島鋼鐵產(chǎn)能部分退出，支持武安、豐南、遷安等地企業(yè)整合重組，推進(jìn)首鋼京唐二期和石鋼搬遷等重大項(xiàng)目，加快構(gòu)建“2310”鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局。此外，年內(nèi)壓減煤炭產(chǎn)能742萬(wàn)噸、水泥110萬(wàn)噸、平板玻璃500萬(wàn)重量箱。

近年來(lái)，河北在持續(xù)推進(jìn)“6643工程”的過(guò)程中，也不斷探索出不少經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善財(cái)稅、土地、金融等政策，實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制度；充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用以及強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)硬約束，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法等一系列“組合拳”，確保了過(guò)剩產(chǎn)能有序退出，穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

值得注意的是，在京津冀區(qū)域水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切的背景下，金隅與冀東重組，重組后的金隅冀東水泥將根據(jù)供需安排生產(chǎn)計(jì)劃，落后、低效產(chǎn)能適當(dāng)減產(chǎn)。這也是我國(guó)水泥行業(yè)歷史上通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)的規(guī)模最大的并購(gòu)重組項(xiàng)目。

在去過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，河北省還將改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，著力發(fā)展壯大新動(dòng)能，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、“大智移云”新一代信息產(chǎn)業(yè)、生命健康、新能源和清潔能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、特種機(jī)器人等7大新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)光電子、衛(wèi)星導(dǎo)航等14個(gè)示范基地。新老動(dòng)能的接續(xù)，無(wú)疑會(huì)給河北帶來(lái)脫胎換骨的變化。