李亮杰

國核工程有限公司

EPC工程總承包項目合同風(fēng)險管理的探討

李亮杰

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建設(shè)工程建設(shè)往往涉及的方面較廣，所花費的時間非常長，多時需要幾十年。當(dāng)然，所花費的時間越長，建設(shè)工程項目存在的風(fēng)險就越大，風(fēng)險影響因素就越多。發(fā)生的風(fēng)險故事會給人們的生活帶來巨大的損失，浪費大量的人力、物力與財力，造成無法估量的經(jīng)濟損失。對工程EOC總承包項目存在的風(fēng)險因素進行分析，并提出相應(yīng)的解決措施，針對性解決，才能保證項目順利完工。

EPC工程；總承包；合同風(fēng)險；管理

1 EPC工程總承包項目合同風(fēng)險風(fēng)險

在合同法上，廣義的風(fēng)險是指各種非正常的損失，合同在訂立之時便對簽訂合同的雙方都有約束效力，同時合同中的條款不一定都是對雙方利益公平的，所以在簽訂合同之前簽訂合同的雙方一定要對相關(guān)條款仔細(xì)檢查。通常來說合同風(fēng)險主要包括三方面的風(fēng)險：一是合同條款風(fēng)險，主要是指合同在訂立之時，合同中的一些條款存在的問題，最主要的表現(xiàn)就是在簽訂合同的時候，為了能夠順利承包工程不得不接受苛刻條款，還會有因為條款不完整、歧義引起的風(fēng)險，這會對后來的工程承包帶來很大的潛在危險；二是合同管理風(fēng)險，主要表現(xiàn)在合同管理人員由于自身能力不足、法律意識不高、商務(wù)能力不足、管理水平低下等問題，對合同的賠償能力設(shè)計不足，導(dǎo)致合同對對方的約束能力不強；三是合同漏項風(fēng)險，一項工程的完成是一項復(fù)雜的工作，需要涉及到工程的設(shè)計、采購、施工、調(diào)試等各個各環(huán)節(jié)，很容易發(fā)生遺漏項的問題。

2 EPC工程總承包項目合同風(fēng)險管理

2.1 總承包商投標(biāo)設(shè)計控制

總承包商在投標(biāo)中，應(yīng)充分分析和驗證業(yè)主提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和各種資料，深入調(diào)查工程范圍內(nèi)的地形、地貌、地質(zhì)、水文和周圍環(huán)境，對工程范圍內(nèi)可能影響工程建設(shè)的灌溉渠道、地下管道、住戶等進行詳細(xì)了解，并提出相應(yīng)的方案措施，有效降低合同報價風(fēng)險?？偝邪淘谠O(shè)計中，應(yīng)對外業(yè)工作進行加密勘測，對上一階段提出的問題進行有效響應(yīng)，充分優(yōu)化設(shè)計方案，嚴(yán)格控制限額設(shè)計，盡量減少設(shè)計變更，有效控制合同項目設(shè)計風(fēng)險?？偝邪淘诓少徶?，嚴(yán)格執(zhí)行采購計劃，建立產(chǎn)品采購數(shù)據(jù)庫，從市場及專業(yè)角度分析相關(guān)產(chǎn)品市場走向，對大宗材料和設(shè)備可建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，及時錄入價格信息，更新數(shù)據(jù)，為降低合同項目采購成本提供可靠的經(jīng)濟分析及數(shù)據(jù)支撐。

2.2 合同談判及合同簽訂階段的風(fēng)險控制

合同作為合同雙方權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的契約，是項目執(zhí)行的依據(jù)，也是日后解決爭議、確定索賠的最高準(zhǔn)則，因此，合同的談判和簽訂對風(fēng)險的控制與預(yù)防至關(guān)重要。首先，應(yīng)針對合同文件中有關(guān)EPC總價的相關(guān)條款進行仔細(xì)復(fù)核，因為EPC合同常常適用于大型工程，其牽涉面廣，合同文件多，招標(biāo)文件中的合同條款難免會出現(xiàn)一些疏漏和錯誤，或有未反映具體項目實際的情況的也不足為奇，這就需要在合同簽訂的過程中復(fù)核合同的構(gòu)成、條款及數(shù)據(jù)資料等。但應(yīng)明確向投標(biāo)人表示：投標(biāo)文件構(gòu)成對招標(biāo)文件的承諾，招標(biāo)文件中明確規(guī)定的實質(zhì)性條款，原則上不應(yīng)在投標(biāo)人合同談判時提出的要求進行變更，除非投標(biāo)人在投標(biāo)時明確提出商務(wù)、技術(shù)偏差，才能考慮協(xié)商變更。其次，應(yīng)十分注意技術(shù)規(guī)范書的簽訂及發(fā)包人技術(shù)資料及圖紙的提交，盡量做到技術(shù)規(guī)范詳細(xì)、提交資料完整、要求明確，以便后續(xù)工作順利開展。另外，由于EPC合同是承包人應(yīng)承擔(dān)項目建設(shè)期的主要風(fēng)險，可在合同中約定：承包人自行通過現(xiàn)場踏勘、收資、計算等手段自行確保工程資料的正確性，避免承包人以發(fā)包人提資不足或雙方合同技術(shù)糾紛為由提出工期、費用索賠，或造成扯皮引起項目拖延。

2.3 “變更、索賠”條款

施工變更很常見，常常由于設(shè)計變更或?qū)嶋H施工條件變化，造成施工工藝、設(shè)備材料改變，以及相關(guān)附加試驗改變等等，一般會導(dǎo)致工程量和工程進度變化。其次要約定工程變更應(yīng)當(dāng)采用書面形式，如現(xiàn)場簽證單、書面變更通知單等。最后要明確工程變更的程序，承包商在接到業(yè)主書面變更通知的合同約定的期限內(nèi)向業(yè)主提交書面建議報告，業(yè)主需在接到承包商書面建議報告后，作出批注、撤銷、改變原變更計劃的決定。由此，一旦發(fā)生變更，承包商能夠及時識別并掌握證據(jù)，為索賠做準(zhǔn)備；在合同條款中，一是要明確約定工程索賠的依據(jù)，可以采用明確列舉和概括定義相結(jié)合的方式，包括業(yè)主和承包商有權(quán)提出索賠的具體情形。對承包商而言，有權(quán)提出索賠的情形常見有業(yè)主未按合同約定支付預(yù)付款或進度款，造成設(shè)備材料延遲、工期延誤和費用損失，以及因業(yè)主方面的原因未能通過政府管理部門的竣工試驗或延誤竣工試驗等等?？赡苊媾R的反索賠情形，如因承包商原因不能按時開工、因承包商原因造成工期延誤、工程局部功能未達(dá)預(yù)期，以及費用增加等等。二是明確約定工程索賠的程序，具體包括索賠的期限、索賠通知發(fā)起時間、索賠報告的內(nèi)容等。

2.4 驗收結(jié)算方面

合同條款中通常約定“發(fā)包人收到承包人遞交的工程竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后向承包人付至合同價款的100%”，但具體發(fā)包人組織結(jié)算的時間和結(jié)算后付款時間沒有明確，實踐中由于業(yè)主原因造成的遲遲不能結(jié)算，導(dǎo)致工程尾款不能按照合同約定時間付款，給總承包人造成的損失無法索賠。在合同中可以明確約定“發(fā)包人收到總承包人遞交的工程竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后30天內(nèi)進行結(jié)算審計。并在結(jié)算審計完成后14d內(nèi)向總承包人付至結(jié)算款的100%”。與此同時：應(yīng)當(dāng)組織驗收人員對分包商履約情況進行驗收，以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求。大型或者復(fù)雜的工程，以及特殊設(shè)備應(yīng)當(dāng)邀請或委托國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作；參與驗收人員應(yīng)當(dāng)在驗收報告上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；驗收要及時，并在規(guī)定的期限內(nèi)提出返工、修復(fù)、退貨或索賠要求。

[1]馮違.EPC工程總承包項目的合同管理研究[D].華南理工大學(xué)，2012.

[2]王東.海外EPC總承包項目風(fēng)險管理研究[D].華南理工大學(xué)，2014.

[3]金國江.EPC工程總承包項目風(fēng)險管理研究[D].天津大學(xué)，2013.

[4]林杰.EPC模式下總承包項目合同風(fēng)險管理研究[D].中南大學(xué)，2012.