郭俊生

濮陽(yáng)市華龍區(qū)水利局

水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題及對(duì)策探討

郭俊生

濮陽(yáng)市華龍區(qū)水利局

水利水電工程是我國(guó)的重要民生工程，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的影響。相關(guān)單位要提高水利水電工程建設(shè)管理意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)和分析其中存在的問(wèn)題，通過(guò)有效的策略，提高工程建設(shè)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和全面性，從而提高工程建設(shè)效率和質(zhì)量，推動(dòng)水利水電事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，本文主要針對(duì)水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題及對(duì)策來(lái)進(jìn)行分析與闡述。

水利水電工程；建設(shè)管理；問(wèn)題

1、水利水電工程建設(shè)管理中的問(wèn)題

1.1 工程建設(shè)的判斷失準(zhǔn)

眾所周知，水利水電工程涉及到很多的建設(shè)項(xiàng)目，其中因?yàn)榻ㄔO(shè)目的的不同，建設(shè)環(huán)境的不同會(huì)有不同的施工要求，所以一定要有一套比較系統(tǒng)的、完整的解決辦法及章程準(zhǔn)則才可能完成工程目標(biāo)。這就要求有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際工程，充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，參考有關(guān)成功案例，明確水利水電工程的建設(shè)目標(biāo)，保質(zhì)保量地完成工程任務(wù)。然而某些部門(mén)卻在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，未能充分考慮施工當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，一味地強(qiáng)調(diào)工程效益，不顧施工準(zhǔn)則，嚴(yán)重破壞了施工區(qū)域的土壤土質(zhì)，浪費(fèi)了大量的水資源，使得所建設(shè)工程還未為群眾服務(wù)的時(shí)候，便引起了群眾極大的不滿，造成了工程資金的浪費(fèi)。

1.2 管理體制不能落實(shí)

為了盡最大可能使水利水電工程得到規(guī)范化的管理，也為了盡快使得水利水電工程的建設(shè)管理力度得到增強(qiáng)，有關(guān)單位要盡快建立起一套系統(tǒng)且全面的工程管理章程和管理標(biāo)準(zhǔn)。然而在工程建設(shè)管理的過(guò)程當(dāng)中，仍舊存在著許多的問(wèn)題，例如工作人員管理不到位，這些問(wèn)題將會(huì)對(duì)水利水電工程的建設(shè)和管理造成極大的不便，最終將會(huì)嚴(yán)重威脅到水利水電工程的整體質(zhì)量。

1.3 工程管理力度不夠

眾所周知，水利水電工程的資金來(lái)源主要是政府機(jī)構(gòu)，但是因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)涉及到的建設(shè)項(xiàng)目有很多，很多時(shí)候在對(duì)工程項(xiàng)目的管理方面會(huì)有一些松懈，久而久之就會(huì)造成項(xiàng)目工程質(zhì)量的不達(dá)標(biāo)，從而導(dǎo)致了很多的“豆腐渣”工程，嚴(yán)重的時(shí)候還會(huì)造成難以挽回的人員傷亡。

1.4 工程建設(shè)人員素質(zhì)偏低

水利水電工程屬于勞動(dòng)密集型建設(shè)項(xiàng)目，涉及諸多的人力、物力資源管理。為了滿足工程建設(shè)的人力需要，施工單位在人員招聘中，只注重人員數(shù)量，缺乏嚴(yán)格篩選程序，往往導(dǎo)致施工一線工程建設(shè)人員整體素質(zhì)偏低，影響了工程建設(shè)質(zhì)量。從目前情況來(lái)看，工程建設(shè)人員大部分是農(nóng)民工或臨時(shí)人員，專業(yè)素質(zhì)和操作技能普遍偏低，并且流動(dòng)性較強(qiáng)。

2、水利水電工程建設(shè)管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)資金管理

充足的建設(shè)資金是水利水電工程順利開(kāi)展的重要保障，因此，對(duì)建設(shè)資金要加強(qiáng)監(jiān)管力度，保證資金得到有效利用。政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)投資規(guī)模進(jìn)行合理地監(jiān)管和控制，例如，對(duì)于防洪能力較好的河段可以降低投資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于防洪能力較差的河段就要提高投資標(biāo)準(zhǔn)，從而避免集資困難現(xiàn)象的發(fā)生。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)資金利用和管理的監(jiān)督，保障資金能夠切實(shí)投入到工程建設(shè)施工中，做到專款專用，防止出現(xiàn)資金亂用或挪用等問(wèn)題。

2.2 提高工程立項(xiàng)科學(xué)性

水利水電工程具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性，建設(shè)單位要結(jié)合工程的實(shí)際情況，制定科學(xué)的建設(shè)決策，保障工程后續(xù)建設(shè)的合理性與可實(shí)施性。相關(guān)單位要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的調(diào)查和研究，根據(jù)實(shí)際情況，在保障生態(tài)平衡和提高人民生活水平的基礎(chǔ)上，制定適合該地區(qū)建設(shè)和發(fā)展的切實(shí)可行的規(guī)劃方案。

2.3 提高工程建設(shè)人員素質(zhì)

工程建設(shè)人員是水利水電工程建設(shè)的重要組成部分，其技能水平和專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響到工程的建設(shè)質(zhì)量。因此，相關(guān)施工單位必須重視工程建設(shè)人員的培訓(xùn)工作，通過(guò)定期組織專業(yè)素質(zhì)和施工技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行理論與實(shí)踐的全面培訓(xùn)，還要提高工程建設(shè)人員的安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，保障工程的高效、安全施工。

2.4 創(chuàng)建良好的施工環(huán)境，降低工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)

①施工單位應(yīng)制定具有可行性的施工操作規(guī)程和安全生產(chǎn)手冊(cè)，并將其置于施工現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置，對(duì)施工人員的施工行為進(jìn)行有效監(jiān)督，以保證施工安全生產(chǎn)規(guī)范能夠落實(shí)到位；②政府施工監(jiān)督部門(mén)應(yīng)定期制定并頒布安全生產(chǎn)操作規(guī)程，對(duì)施工單位的施工行為起到規(guī)范作用，并對(duì)施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)、規(guī)范操作等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高施工單位的安全生產(chǎn)防范意識(shí)，降低出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的幾率。

2.5 加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管工作

水利水電工程監(jiān)管工作要從市場(chǎng)規(guī)范化管理和質(zhì)量控制方面進(jìn)行。水利建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，要完善相關(guān)法律法規(guī)，為水利建筑市場(chǎng)各項(xiàng)活動(dòng)提供法律依據(jù)，對(duì)參建單位的行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范；加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理地評(píng)標(biāo)，避免圍標(biāo)、串標(biāo)問(wèn)題的發(fā)生。為保障水利水電工程的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：(1)建立健全質(zhì)量監(jiān)管制度，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)建設(shè)流程，明確各個(gè)施工階段的任務(wù)，并進(jìn)行定期的審查及管理；(2)嚴(yán)格審核各項(xiàng)建設(shè)原料質(zhì)量，選擇信譽(yù)良好的供應(yīng)商采購(gòu)材料及設(shè)備，從根本上保障工程質(zhì)量；(3)根據(jù)工程的實(shí)際施工情況優(yōu)化和調(diào)整施工方案，針對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，強(qiáng)化施工組織管理，提高建設(shè)質(zhì)量。

總之，水利水電工程對(duì)洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害有著很好地抵御作用，除此之外，水利水電工程還能在一定程度上提升水資源的使用效率，避免水資源的浪費(fèi)。到目前為止，我國(guó)綜合國(guó)力水平和科學(xué)技術(shù)水平都得到了很大的提升，而水利水電工程建設(shè)事業(yè)也隨之得到了穩(wěn)步的發(fā)展，為了進(jìn)一步提升水利水電工程的質(zhì)量，保證工程效益，必定要增強(qiáng)對(duì)水利水電工程建設(shè)管理的力度。

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