程金亮

(湖北第二師范學(xué)院 數(shù)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 武漢 430205)

我國(guó)文化市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)界定及政府規(guī)制分析

程金亮

(湖北第二師范學(xué)院 數(shù)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 武漢 430205)

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中遇到的諸多問(wèn)題實(shí)際上暴露了我國(guó)當(dāng)前文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度缺陷和管理不善。文化市場(chǎng)本身的經(jīng)濟(jì)屬性，決定了文化市場(chǎng)同樣存在產(chǎn)權(quán)界定問(wèn)題，并且文化市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)也應(yīng)是一個(gè)包含多種權(quán)利的權(quán)利束，包括文化市場(chǎng)所有權(quán)、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、文化市場(chǎng)占有權(quán)和文化市場(chǎng)收益權(quán)等。文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)解決的是各權(quán)利主體之間在文化產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)流通和消費(fèi)過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)邊界問(wèn)題。因此，解決好當(dāng)前我國(guó)文化市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)制度安排問(wèn)題，就成為新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵所在。

文化市場(chǎng)； 產(chǎn)權(quán)； 制度安排； 政府

一、相關(guān)理論回顧及問(wèn)題的提出

2013年12月，黨的十八屆三中全會(huì)作出了“全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定”，并提出了“建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系”的系列論述，這標(biāo)志著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)入了升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。2016年4月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見(jiàn)》，以此促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。但由于種種原因，當(dāng)前我國(guó)文化市場(chǎng)依然亂象叢生，各種違法違規(guī)問(wèn)題不斷。我國(guó)文化市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中暴露的諸多問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上隱藏了當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)制度缺陷和管理不善。因此，解好決文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)制度安排，明確政府與市場(chǎng)主體之間的權(quán)利義務(wù)邊界就成為新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵所在。

關(guān)于文化市場(chǎng)問(wèn)題，學(xué)者們業(yè)已進(jìn)行了大量的探討。早在20世紀(jì)80年代學(xué)者們就已經(jīng)對(duì)文化市場(chǎng)的效益和管理問(wèn)題進(jìn)行了探討，他們從當(dāng)時(shí)我國(guó)文化市場(chǎng)出現(xiàn)的各種問(wèn)題出發(fā)，認(rèn)為，社會(huì)主義文化市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)確立社會(huì)效益為首，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。同時(shí)，文化市場(chǎng)的管理應(yīng)該統(tǒng)一歸口于政府文化管理機(jī)構(gòu)，否認(rèn)社會(huì)聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)的長(zhǎng)期管理效能。隨著我國(guó)文化市場(chǎng)實(shí)踐的不斷發(fā)展和文化體制改革的不斷深入，學(xué)術(shù)界對(duì)文化市場(chǎng)管理問(wèn)題的研究也逐漸深入。如胡惠林認(rèn)為，在文化市場(chǎng)的資源配置問(wèn)題上，政府與市場(chǎng)既是兩種不同的力量形態(tài)，同時(shí)也是兩種不同的制度形態(tài)，都給文化市場(chǎng)以深刻影響，并且分別以不同的力量形態(tài)對(duì)文化資源配置起決定性作用。政府的使命和目的是創(chuàng)造和維持一個(gè)文化市場(chǎng)安全運(yùn)行的環(huán)境。[1]厲無(wú)畏則進(jìn)一步提出，當(dāng)前我國(guó)文化發(fā)展的關(guān)鍵是要激發(fā)文化市場(chǎng)消費(fèi)動(dòng)力和中小微企業(yè)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)自上而下的政府主導(dǎo)方式向自下而上的市場(chǎng)主導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，形成市場(chǎng)持續(xù)的動(dòng)力機(jī)制。[2]傅才武、陳庚在對(duì)我國(guó)文化體制改革過(guò)程和趨勢(shì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了新時(shí)期我國(guó)文化體制改革的路徑是組織創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、主體創(chuàng)新和法律創(chuàng)新市場(chǎng)，從而明確了新時(shí)期政府與文化市場(chǎng)之間的關(guān)系。[3]部分學(xué)者還從市場(chǎng)失靈和交易成本角度探討了我國(guó)文化市場(chǎng)體系建設(shè)過(guò)程中政府與市場(chǎng)的定位。[4-5〗[6-7]

從以上文獻(xiàn)回顧可知，關(guān)于文化市場(chǎng)中的管理問(wèn)題學(xué)者們進(jìn)行了多方面探索，但現(xiàn)有研究鮮有從產(chǎn)權(quán)制度角度去探討反思我國(guó)文化市場(chǎng)體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。僅有傅才武教授在他的一篇論文《國(guó)有文化企業(yè)管理體制改革:從主管主辦制度到出資人制度》，提到理順文化管理部門(mén)與其所屬文化企事業(yè)單位關(guān)系的關(guān)鍵,在于加快推進(jìn)文化企業(yè)管理由主管主辦制度向出資人制度過(guò)渡，建立以文化產(chǎn)權(quán)制度為核心的新型文化企業(yè)管理體系。[8]而當(dāng)前我國(guó)文化市場(chǎng)存在的各種問(wèn)題，實(shí)際上從深層次看暴露了我國(guó)文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度缺陷，市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)邊界劃定不清，市場(chǎng)主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系模糊。因此，解好決文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)制度安排，明確界定市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)邊界，明晰市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)關(guān)系就成為新時(shí)期我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中亟待解決的重要問(wèn)題。

二、我國(guó)文化市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)界定

(一)文化市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)屬性

市場(chǎng)是由商品交換而產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和[9]。文化市場(chǎng)即是由文化產(chǎn)品與文化服務(wù)交換產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。按照文化市場(chǎng)上交易對(duì)象的屬性來(lái)看，一般可以將文化市場(chǎng)分為文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化服務(wù)市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)[10]。文化市場(chǎng)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中諸多市場(chǎng)中的一種，既具有一般市場(chǎng)特征，同時(shí)由于文化產(chǎn)品和服務(wù)的獨(dú)特性，還具有一定的特殊性。

第一，文化產(chǎn)品和服務(wù)的稀缺性。文化產(chǎn)業(yè)的核心是內(nèi)容，內(nèi)容的獨(dú)創(chuàng)性是文化產(chǎn)業(yè)賴(lài)以生存的根本，獨(dú)創(chuàng)性文化內(nèi)容使得文化產(chǎn)品和服務(wù)無(wú)可替代，并且相對(duì)于人類(lèi)無(wú)限增長(zhǎng)的需求而言，在一定時(shí)間與空間范圍內(nèi)總是有限的，有限的文化產(chǎn)品和服務(wù)與人類(lèi)絕對(duì)增長(zhǎng)的需求相比造成了文化產(chǎn)品和服務(wù)的稀缺性。文化產(chǎn)品和服務(wù)的稀缺性是文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)存在的前提。只有設(shè)置了合理的文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度安排，才能更好地保護(hù)稀缺的文化產(chǎn)品和服務(wù)。當(dāng)今版權(quán)保護(hù)日益受到重視正是人們對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的稀缺性不斷認(rèn)識(shí)的結(jié)果。

第二，文化產(chǎn)品和服務(wù)的公共物品屬性。公共物品是與私人物品相對(duì)應(yīng)的一種物品，在使用上擁有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性?xún)蓚€(gè)特征，根據(jù)公共物品的這兩個(gè)特征可以將其區(qū)分純公共物品、公共資源和俱樂(lè)部物品。許多文化產(chǎn)品和服務(wù)，如廣播、電影、電視、博物館和圖書(shū)館等，均具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，因而在一定程度上具有公共物品屬性。

第三，文化產(chǎn)品和服務(wù)的外部性。文化產(chǎn)品和服務(wù)具有明顯的正外部性，能帶來(lái)巨大的社會(huì)價(jià)值與潛在收益，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)涵式發(fā)展，產(chǎn)生跨越國(guó)界、超越年代的影響，這些潛在收益和價(jià)值都難以通過(guò)市場(chǎng)衡量出來(lái)。同時(shí)也具有一定程度的負(fù)外部性，例如盜版行為、低級(jí)趣味娛樂(lè)行為等，這些行為會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，僅憑市場(chǎng)很難消除，必須由政府來(lái)規(guī)范。

第四，文化市場(chǎng)信息的非對(duì)稱(chēng)性。文化市場(chǎng)上流通和交易的產(chǎn)品和服務(wù)是一定的知識(shí)積累成果，要求消費(fèi)者和供給者均具有一定的知識(shí)背景，對(duì)某一種文化產(chǎn)品和服務(wù)而言，消費(fèi)者對(duì)這種文化產(chǎn)品和服務(wù)的所掌握知識(shí)總量總是要小于供給者，經(jīng)常處于信息的劣勢(shì)地位，信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象不可避免出現(xiàn)，消費(fèi)者利益受到損害。比如有出版者利用圖書(shū)腰封，動(dòng)輒以千萬(wàn)、百萬(wàn)的銷(xiāo)量數(shù)據(jù)或虛假的名人推薦語(yǔ)做宣傳，而讀者很難確定其真實(shí)性。

(二)文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵及產(chǎn)生

產(chǎn)權(quán)是一個(gè)歷史邏輯概念，它是人類(lèi)私有與交換的產(chǎn)物。產(chǎn)權(quán)真正獨(dú)立的出現(xiàn)是在近現(xiàn)代，特別是以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派創(chuàng)立的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。如E.G.菲呂博騰和S.配杰威齊從社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系角度對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行定義：“產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系?！且幌盗杏脕?lái)確定每個(gè)人相對(duì)于稀缺資源使用時(shí)的地位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系?！盵11]他們對(duì)產(chǎn)權(quán)的定義強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的原因在于資源在使用時(shí)的稀缺性。而登姆塞茨從產(chǎn)權(quán)的功能方面對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)具有界區(qū)功能，能激勵(lì)人很好的將外部性?xún)?nèi)在化。他認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)是一種社會(huì)工具，……產(chǎn)權(quán)的一個(gè)主要功能是導(dǎo)引人們實(shí)現(xiàn)將外部性較大地內(nèi)在化的激勵(lì)”。[12]學(xué)者阿貝爾沒(méi)有從產(chǎn)權(quán)的功能和本質(zhì)關(guān)系上來(lái)理解產(chǎn)權(quán)，而是直接從產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成結(jié)構(gòu)上來(lái)定義產(chǎn)權(quán)，他認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是由所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、分享或者承擔(dān)殘余收益和負(fù)債的權(quán)利、對(duì)資本的完全權(quán)利、轉(zhuǎn)讓權(quán)、重新獲得和其他的權(quán)利。

由于研究目的和研究對(duì)象的不同，盡管西方學(xué)者們對(duì)產(chǎn)權(quán)的定義沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)，但他們都認(rèn)為產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是一種社會(huì)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)應(yīng)是一組權(quán)利或一個(gè)權(quán)利束，其產(chǎn)生的原因與資源的稀缺性和外部性密切相關(guān)，產(chǎn)權(quán)具有界區(qū)功能，能夠很好的界定產(chǎn)權(quán)主體之間、產(chǎn)權(quán)主體與非主體之間的權(quán)利義務(wù)邊界，從而能很好地實(shí)現(xiàn)外部性?xún)?nèi)部化。根據(jù)西方產(chǎn)權(quán)理論，文化市場(chǎng)也存在產(chǎn)權(quán)界定問(wèn)題。文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的原因根于文化產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)濟(jì)屬性。由于文化產(chǎn)品和服務(wù)具有稀缺性，隨著其稀缺程度的不斷提高，其排他成本收益也會(huì)發(fā)生變化，這使得重新進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定成為可能；同時(shí)，許多文化產(chǎn)品和服務(wù)屬于公共產(chǎn)品，具有非排他性，因此在使用過(guò)程中會(huì)帶來(lái)很大的外部性，解決外部性最好的方式之一便是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，明確界定市場(chǎng)交換主體之間權(quán)利義務(wù)邊界，從而減少市場(chǎng)交易費(fèi)用。因此，文化市場(chǎng)也存在產(chǎn)權(quán)界定問(wèn)題。在文化市場(chǎng)中，各市場(chǎng)權(quán)利主體要解決的重要問(wèn)題是各權(quán)利主體之間在文化市場(chǎng)運(yùn)行和管理過(guò)程中各自的權(quán)利義務(wù)邊界。同時(shí)，文化市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)也應(yīng)是一個(gè)包含多種權(quán)利的權(quán)利束，是一系列權(quán)利束的規(guī)則和制度安排的集合體，并且這些權(quán)利是可以相互分離的。文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的組成要素應(yīng)包括文化市場(chǎng)所有權(quán)、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、文化市場(chǎng)占有權(quán)和文化市場(chǎng)收益權(quán)。

(三)文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

由于文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)同其他產(chǎn)權(quán)一樣，也是產(chǎn)權(quán)主體所擁有的一組權(quán)利或一束權(quán)利，文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)在構(gòu)成要素上應(yīng)包括文化市場(chǎng)所有權(quán)、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、文化市場(chǎng)占有權(quán)和文化市場(chǎng)收益權(quán)。

1. 文化市場(chǎng)所有權(quán)

文化市場(chǎng)所有權(quán)是指國(guó)家作為產(chǎn)權(quán)主體對(duì)文化市場(chǎng)本身所享有的排他性的權(quán)利，文化市場(chǎng)所有權(quán)主要解決的問(wèn)題是在文化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中國(guó)家與國(guó)家之間、國(guó)家與文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。文化市場(chǎng)所有權(quán)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，國(guó)家是文化市場(chǎng)所有權(quán)的唯一主體。由于政府是國(guó)家意志的最高體現(xiàn)，因而文化市場(chǎng)各種制度安排的唯一提供者只能是政府。政府機(jī)構(gòu)以及各級(jí)文化部門(mén)可以通過(guò)對(duì)所有權(quán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和制度安排來(lái)維護(hù)民族國(guó)家的文化安全，也可以通過(guò)制定各種文化政策和文化市場(chǎng)管理規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)文化市場(chǎng)的管理職能。第二，國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土范圍內(nèi)的文化市場(chǎng)擁有終極所有權(quán)。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，各種文化產(chǎn)品和要素加快在世界范圍內(nèi)流動(dòng)，文化現(xiàn)象跨國(guó)流動(dòng)頻繁，各大國(guó)際文化企業(yè)紛紛進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)重組，但一國(guó)對(duì)其文化市場(chǎng)仍享有終極所有權(quán)。

2. 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)

經(jīng)營(yíng)權(quán)是由所有權(quán)派生出來(lái)的，是伴隨著兩權(quán)分離而從所有權(quán)中分離出來(lái)的。廣義上經(jīng)營(yíng)權(quán)包括占有、使用和處置的權(quán)利。這里的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)是指狹義上的經(jīng)營(yíng)權(quán)，即使用權(quán)。因此，文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，即文化市場(chǎng)使用權(quán)是指在國(guó)家所有權(quán)的前提下，各文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，包括文化企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人具體開(kāi)展的與文化相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)文化市場(chǎng)的發(fā)展一直走自上而下的發(fā)展道路，政府通過(guò)各種規(guī)劃、投資以及財(cái)政扶持等引導(dǎo)和推動(dòng)文化市場(chǎng)發(fā)展。政府不僅擁有文化市場(chǎng)的所有權(quán)，而且還間接掌握和控制著文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，致使文化市場(chǎng)缺乏應(yīng)有的活力。十八屆三中全會(huì)提出了全面深化文化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，這標(biāo)志著我國(guó)文化體制改革進(jìn)入了新時(shí)期。政府不再主導(dǎo)文化市場(chǎng)的發(fā)展，政府的作用在于為文化市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供相應(yīng)的制度和規(guī)則，維持文化市場(chǎng)的正常運(yùn)行秩序，制定文化市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)文化市場(chǎng)各主體發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱情。

3. 文化市場(chǎng)占有權(quán)

占有權(quán)是指對(duì)某物或某財(cái)產(chǎn)的實(shí)際控制或掌握的權(quán)利。占有權(quán)作為所有權(quán)的一項(xiàng)權(quán)能，在特定時(shí)期可以與所有權(quán)相分離，變成非所有人享有的獨(dú)立權(quán)利。文化市場(chǎng)占有權(quán)是指在文化市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，是否國(guó)內(nèi)民族文化產(chǎn)品或文化產(chǎn)業(yè)擁有主流文化市場(chǎng)的絕對(duì)控制力。文化市場(chǎng)的占有權(quán)不僅反映了民族國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，還與民族國(guó)家文化安全緊密相關(guān)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的背景下，面對(duì)西方國(guó)家強(qiáng)勢(shì)文化的輸入，要維護(hù)國(guó)家文化安全，就要大力發(fā)展國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，還應(yīng)對(duì)流入我國(guó)境內(nèi)的文化產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)我國(guó)文化市場(chǎng)的影響進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確地作出預(yù)告和警示，將國(guó)際文化資本對(duì)我國(guó)文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)的威脅控制在安全警戒線(xiàn)以下。

4. 文化市場(chǎng)收益權(quán)

收益權(quán)是指利用所有物并獲取由其產(chǎn)生出來(lái)的新增經(jīng)濟(jì)價(jià)值即孳息的權(quán)能。[13]收益權(quán)是所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，文化市場(chǎng)收益權(quán)也是文化市場(chǎng)所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式，它包括國(guó)家作為文化市場(chǎng)終極所有權(quán)主體在經(jīng)濟(jì)上所獲得的各種收益和文化市場(chǎng)各經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各種文化活動(dòng)所獲得的各種收益。國(guó)家對(duì)文化市場(chǎng)的收益權(quán)體現(xiàn)在各種市場(chǎng)稅費(fèi)和海關(guān)關(guān)稅上。而企業(yè)對(duì)文化市場(chǎng)收益權(quán)在每年的銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)量上得以體現(xiàn)。

三、結(jié)論及政府規(guī)制

根據(jù)產(chǎn)權(quán)起源模型[12]，產(chǎn)權(quán)的建立來(lái)自于社會(huì)成員之間對(duì)稀缺資源權(quán)利進(jìn)行排他性的界定、行使和保護(hù)的需求。文化產(chǎn)品和服務(wù)由于其自身的本質(zhì)特性——獨(dú)創(chuàng)性要求，決定了其相對(duì)于人類(lèi)無(wú)限增長(zhǎng)的需求來(lái)說(shuō)總是稀缺的。稀缺的文化產(chǎn)品和服務(wù)使得文化市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定成為可能。產(chǎn)權(quán)的界定能夠很好地解決文化市場(chǎng)的公共物品和外部性問(wèn)題，可以清晰地界定文化市場(chǎng)各權(quán)利主體之間在文化市場(chǎng)運(yùn)行和管理過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)邊界。因此文化市場(chǎng)同樣存在產(chǎn)權(quán)界定問(wèn)題，文化市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)解決的是各權(quán)利主體之間在文化產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)流通和消費(fèi)過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)邊界問(wèn)題。

在文化市場(chǎng)中，民族國(guó)家作為市場(chǎng)所有權(quán)的唯一主體，享有最高權(quán)利，享有對(duì)文化市場(chǎng)各種制度規(guī)則的完全制定權(quán)和文化市場(chǎng)管理權(quán)。政府作為國(guó)家所有權(quán)的執(zhí)行者，其權(quán)利和責(zé)任邊界是為文化市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供相應(yīng)的制度安排和規(guī)則，首先，制定文化市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，維持文化市場(chǎng)的正常運(yùn)行秩序，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；其次，健全完善各種政策法規(guī)體系，充分調(diào)動(dòng)文化市場(chǎng)各主體發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱情；再次，積極發(fā)展公共文化事業(yè)，培育科學(xué)合理的文化消費(fèi)觀(guān)念，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)；最后，積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大力度培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。對(duì)文化市場(chǎng)的管理，政府要從主導(dǎo)式、全面負(fù)責(zé)式的運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管式、操作層面市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，市場(chǎng)機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)的那部分交給市場(chǎng)去完成，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在文化市場(chǎng)運(yùn)行中的決定性作用。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，各種文化產(chǎn)品和要素在世界范圍內(nèi)加速流動(dòng)，世界各國(guó)文化企業(yè)紛紛進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)重組，民族國(guó)家應(yīng)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的扶持力度，著力提升文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，引進(jìn)各種優(yōu)秀文化產(chǎn)品和文化企業(yè)，通過(guò)各種政策措施加強(qiáng)各國(guó)之間的文化貿(mào)易。

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責(zé)任編輯：鄭詩(shī)鋒

Definition of Property Rights in China’s Cultural Market and Analysis of Government Regulations

CHENG Jin-liang

(School of Mathematics and Economics, Hubei University of Education, Wuhan 430205, China)

Many problems emerging from our cultural industry and cultural market in the process of development have actually disclosed the institutional deficiency and poor management in the cultural market. Economic features of cultural market decide that property rights also exist in cultural market, and such property rights should be a bundle of rights including ownership, right of management, right of possession and right to earnings. The property rights of cultural market mainly define right and duty boundary among all market parties during circulation and consumption cultural products and services. Therefore, institutional arrangement of property rights in the cultural market becomes the key to promoting cultural industry and realizing significant development in the new period.

cultural market; property rights; institutional arrangement; government

2017-07-05

2015年度湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)一般研究項(xiàng)目(15Y163)；湖北省普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——湖北文化產(chǎn)業(yè)研究中心資助(HBCIR2017Y007)

程金亮(1978-)，女，湖北黃梅人，副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)及出租車(chē)問(wèn)題。

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1674-344X(2017)9-0055-05