共享單車如何走得更遠

【智庫觀察】 2016年共享單車行業(yè)發(fā)展迅猛，但問題也不斷出現，如何健康發(fā)展共享單車考驗著城市管理的能力與水平。特別是在2017年1月18日召開的國務院常務會議提出大力發(fā)展共享經濟大背景下，如何走出“一放就亂，一管就死”的怪圈，成為各地發(fā)展共享單車亟待解決的難題。

加快制定規(guī)范性文件，促進行業(yè)健康發(fā)展

共享單車帶來的一些問題，實際上暴露的是城市的積弊，城市管理應追趕共享單車，首先要出臺專門的法規(guī)制度，引導企業(yè)規(guī)范經營管理，促進行業(yè)健康發(fā)展。但從目前實際情況看，只有少數城市出臺了專門的管理文件，許多城市的共享單車還處于無序發(fā)展狀態(tài)。這方面，可借鑒深圳、成都等地先進經驗。

2016年12月27日，深圳市發(fā)布了全國首個“共享單車”政府規(guī)范——《關于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網自行車服務的若干意見（征求意見稿）》及《深圳市自行車停放區(qū)（路側帶）設置指引（試行）》，對政企職責劃分、運營規(guī)范、違規(guī)行為處罰、停放場地建設標準等內容進行明確。2017年，成都市將共享單車寫進了《政府工作報告》，試點建設自行車高速公路，鼓勵支持共享單車、共享新能源汽車等共享交通健康發(fā)展。同時，于2017年1月9日至2月8日向社會公開征求意見的《成都市關于鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見（征求意見稿）》，從加強共享單車的秩序管理、規(guī)范共享單車經營管理等方面促進共享單車健康有序發(fā)展。

此外，在共享單車保有量已近50萬輛的上海市，也正在研究出臺共享非機動車的管理辦法。當前，上海市自行車行業(yè)協(xié)會已組織部分單車企業(yè)，著手制定統(tǒng)一的共享單車產品標準和服務標準，預計最快將于2017年上半年正式出臺。

加快構建城市慢行交通系統(tǒng)，完善提升配套服務

對于共享單車，政府應保持開放包容的態(tài)度，把單車運營納入城市管理、交通管理規(guī)劃，重點加快構建慢行交通系統(tǒng)，合理設計非機動車道，運用共享單車提供的交通大數據，更好地改造街道、指導慢行交通系統(tǒng)建設。近年，深圳重點圍繞軌道、公交站點周邊完善慢行設施，編制完成了《軌道站點周邊重點片區(qū)自行車網點及專用道規(guī)劃實施方案》等一系列規(guī)劃。截至2016年10月，全市擁有自行車道2836公里。深圳市沙井、新橋街道辦與共享單車平臺小藍單車共同舉辦了“共建智慧慢行系統(tǒng)示范點”。下一步，深圳市將因地制宜、多種方式開展自行車專用道規(guī)劃建設可行性及試點方案的研究工作。

此外，在2017年1月召開的北京市兩會上，有人大代表建議，在北京中心城區(qū)每年建成不少于10個示范區(qū)、100條示范路，形成具有獨立路權的、連續(xù)成網的自行車道。同時，設立自行車與步行交通改善專項資金，加強制度保障。根據《山西省“十三五”綜合能源發(fā)展規(guī)劃》，山西省將重點選擇工業(yè)、建筑和交通領域開展能效提升計劃，鼓勵發(fā)展快速公共交通系統(tǒng)（BRT）和公共自行車慢行交通系統(tǒng)。

停車區(qū)+誠信平臺，努力提升政府管理水平

解決亂停亂放的亂象，需要政府、企業(yè)和個人共同努力，特別是政府各部門要明晰職責，統(tǒng)籌協(xié)調管理。上海的做法是在街頭畫出白線框，作為非機動車停放區(qū)域。2016年6月至12月，上海新增8000余個白線框。為加強自行車停放秩序管理，深圳市正大力推進城市道路系統(tǒng)內自行車停放區(qū)及配套設施的規(guī)劃與建設，重點選取一批具備實施條件的軌道站點及常規(guī)公交站點，按照相關標準規(guī)范設置自行車停放區(qū)。 2016年12月16日，深圳交警與摩拜單車聯(lián)合發(fā)布《關于加強共享單車交通秩序管理工作的聯(lián)合聲明》，深圳成為全國首個規(guī)范管理共享單車交通秩序的城市。

在廣州，海珠區(qū)是首個與共享單車合作的區(qū)域，從2016年9月到春節(jié)前，共完成1000多個“非專用、不排他”單車停車位劃設。此外，摩拜單車與亞運城共同建立廣州首個摩拜單車社區(qū)，社區(qū)內設置3個大型摩拜單車推薦停車點和12個社區(qū)停車點，打破互聯(lián)網共享單車不能停進社區(qū)的規(guī)定。而在濟南，政府相關部門會對進入的共享單車企業(yè)進行必要的準入審核，并加以有效監(jiān)管，引導和規(guī)范共享單車企業(yè)的運營，督促企業(yè)精細化管理。

除了化設停車區(qū)域，還可引入信用約束機制。當前，深圳正嘗試與共享單車企業(yè)建立信用信息通報機制，設立“深圳交警自行車用戶誠信平臺”，將自行車用戶的文明信息納入到平臺管理中。在上海市未來五年的《市民個人誠信檔案》創(chuàng)建工作中,將重點推進實施交通出行、居住領域的信用管理制度。

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（2017年2月7日08:11）

（2017年2月8日14:37）

（2017年2月7日 07:56）