山西成立全國首個省級監(jiān)察委

近日，北京、山西、浙江3個國家監(jiān)察體制改革試點地區(qū)陸續(xù)成立省一級監(jiān)察委員會。而山西省于2017年1月18日正式成立監(jiān)察委，是中國首個省級監(jiān)察委組建完成的省份。

山西省監(jiān)察委搭建10人領(lǐng)導(dǎo)班子，主任、副主任職數(shù)、人選、排名均與省紀委重合，試點省份山西率先給出監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)層結(jié)構(gòu)示范，此時距全國人大授權(quán)監(jiān)察體制改革試點不足30天。

山西省監(jiān)察委的成立只是試點工作邁出的第一步，還有大量改革工作要做。山西將探索紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部運行機制，重點在優(yōu)化執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督方法，規(guī)范紀律審查和執(zhí)法調(diào)查措施使用；探索國家監(jiān)察與巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督有效結(jié)合的具體辦法；探索紀法協(xié)調(diào)銜接機制，在線索處置、證據(jù)轉(zhuǎn)換、案件移送等方面，建立監(jiān)察委與執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機制；探索堅持雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全向上級監(jiān)察委和同級黨委請示報告、對同級人大及其常委會負責并接受監(jiān)督的制度措施，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察工作的機制。

山西2017年將“按圖施工”，搞好樣品、趟好路子，形成《實施方案》，初步制定“一個辦法、一個規(guī)范、一個意見、一幅流程圖、一套文書模板”等制度機制。

但目前看，各市縣工作進展尚不平衡。市縣黨委要進一步增強緊迫感和責任感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記要當好“施工隊長”，親自調(diào)查研究，親自把握方案，親自組織協(xié)調(diào)，親自破解難題，把設(shè)計圖變?yōu)槭┕D，打造合格試點樣品，確保領(lǐng)導(dǎo)堅強有力有效。各市縣要根據(jù)各市實際，分別采取“先縣后市”和“先市后縣”的辦法進行，既要保進度，又要保質(zhì)量，成熟一家，掛牌一家，確保如期高質(zhì)量組建起新的監(jiān)察委員會。

同時，北京、浙江監(jiān)察體制改革試點也已拉開序幕。2月4日，春節(jié)后，浙江省三級檢察院都將成立專門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，對口監(jiān)察委工作，專職檢察環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件辦理，“反貪污賄賂局”和“反瀆職侵權(quán)局”兩塊牌子已被摘去。

1月21日，北京市監(jiān)察委員會正式成立。春節(jié)過后，監(jiān)察委展開全員輪訓(xùn)。2月6日，市紀委市監(jiān)察委機關(guān)市委巡視機構(gòu)干部培訓(xùn)班正式開班。市紀委市監(jiān)察委機關(guān)各部門、市委巡視機構(gòu)的全體人員將分三個批次輪訓(xùn)。目前北京市監(jiān)察體制改革試點正在各區(qū)鋪開，石景山、平谷、房山等多個區(qū)均已啟動試點工作。

試點監(jiān)察委，中國正在下一盤大棋，制度性反腐的基礎(chǔ)有望筑牢。但這項改革也面臨復(fù)雜的局面，推進不易。為順利推進改革，試點工作至少須繃緊“三根弦”，時時校正探索路徑。首先，不同機構(gòu)的重組整合務(wù)必精準到位，實現(xiàn)機構(gòu)、職能和人員的全融合。其次，目前改革正處于試點階段，此后全面推開的步驟和節(jié)奏如何把握，怎樣防止改革走形，根本保障在于法治。第三，打鐵還需自身硬。監(jiān)察委將集中過往分散在多個部門的權(quán)力，怎么嚴防“燈下黑”？監(jiān)察委當然不能例外。