農(nóng)業(yè)PPP如何扎根“希望的田野”

近年越來越多的社會資本正加速投入農(nóng)業(yè)，2016年年底，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》，這是首個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP指導(dǎo)文件。

農(nóng)業(yè)PPP投資模式已具雛形，但資本下鄉(xiāng)仍有不少“痛點”，如合作持續(xù)性較差，一些政府與社會資本的合作并不是規(guī)范合作，缺乏可持續(xù)性，沒有形成穩(wěn)定的合作機制；項目吸引力不大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大；投資環(huán)境不配套，用地資源相對緊缺、勞動力成本上升、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)滯后。

針對農(nóng)業(yè) PPP項目發(fā)展的“痛點”，文件提出，建立分工明確的風(fēng)險防控機制，政府負責(zé)防范和化解政策風(fēng)險，項目公司或社會資本方承擔(dān)工程建設(shè)成本、質(zhì)量、進度等風(fēng)險。在政策的推動下，不少地方開始探索在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引入PPP模式。山東首次在農(nóng)業(yè)水利灌溉領(lǐng)域引入PPP模式，截至目前，山東水利PPP項目達到32個，總投資超過170億元。2016年年底，江西智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)入選國家PPP項目，引進社會資本投資2.18億。

農(nóng)業(yè)PPP三大重點領(lǐng)域

●重點支持社會資本開展高標準農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及追溯體系等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)

●引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)?；笮驼託狻⑥r(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展等項目

●鼓勵社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與信息化、旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等