王媛

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城市建設也突飛猛進，市政工程的規(guī)模也逐日擴大。由于市政工程大多在城市內(nèi)施工，對各方面的影響不同于其他建設類工程，使得市政工程在管理方面具有一定的特殊性。本文就市政工程施工管理中存在的問題及解決對策進行了詳細探討。

【關鍵詞】市政工程；施工管理；問題；對策

一、市政工程施工的現(xiàn)狀

首先，工程環(huán)境復雜。在城市中，市政工程的施工場所比較多樣，有城市立交，有跨越河流的橋梁等高空作業(yè)，也有近年來快速發(fā)展的地鐵等地下空間施工作業(yè)；市政施工作業(yè)不僅有改造，還有整治和維護；施工部位有主體，也有配套。所以，市政工程所處的環(huán)境非常復雜，進而，對工程管理也有著非常高的要求。其次，施工作業(yè)難度大。市政工程中，高架橋梁，高空作業(yè)、地下作業(yè)等項目的施工，都存在著在施工過程中有車輛、行人的通行的問題，從而，造成管理方面的問題難度加大，施工方面的問題難度加大。再次，施工過程具有不確定性。市政工程施工因為它本身的復雜性對外部的環(huán)境造成了較大的影響，例如氣候、材料的價格、社會周圍的聯(lián)系等都會對施工進度產(chǎn)生影響，以及工程自身存在的建設問題，從而在施工過程中造成了較高程度的不確定性。最后，施工目標高、季節(jié)性強、要求嚴。市政工程事關群眾的生活和城市的形象，質(zhì)量標準高，多數(shù)工程要求“爭市優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)”。同時，政治性強，工期緊，季節(jié)性明顯，特別是冬季施工的難度較大，費用的投入較高。

二、市政工程施工管理中存在的問題

（一）施工質(zhì)量控制意識淡薄

在市政工程的建設規(guī)劃中有許多市政工程實際上是城市發(fā)展時期的過渡性產(chǎn)品，拆了建、建了拆、挖了補、補了挖，大大的降低了工程質(zhì)量。由于市政工程具有一定的特殊性，所以有的為了向媒體交代或者是應付檢查，往往只重視工期而忽視了質(zhì)量，有時還會出現(xiàn)搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執(zhí)行強制性標準或?qū)娭菩詷藴什皇煜?。有的人認為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全并沒有多大關系，大不了壞了再修。這樣不僅降低了工程的質(zhì)量還縮短了使用的壽命。

（二）施工單位質(zhì)量管理問題

現(xiàn)在施工企業(yè)在質(zhì)量管理中存在著薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為大大的削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，所以極易導致質(zhì)量低劣。有些施工單位不具備相應資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)量保證體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自改變設計。此外，隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，之前的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)在分包工程的質(zhì)量管理控制環(huán)節(jié)和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制環(huán)節(jié)相對較薄弱。

（三）監(jiān)理機構(gòu)不健全，監(jiān)理效果較差

由于當前市政工程監(jiān)理機構(gòu)發(fā)展程度不一，所以出現(xiàn)了中小城市監(jiān)理機構(gòu)人才不足的嚴重問題。更有甚者，有的地方就沒有市政工程監(jiān)理人才。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，有的監(jiān)理公司沒能力監(jiān)理市政工程，但為了那一筆可觀的收入，一些城市的監(jiān)理公司用工業(yè)與民用建筑的監(jiān)理工程師來擔任市政工程的監(jiān)理工作，然而工業(yè)與民用建筑專業(yè)與市政工程專業(yè)內(nèi)容相差甚多。所以從事工業(yè)與民用建筑專業(yè)的監(jiān)理人員難以勝任，這就導致監(jiān)理嚴重失職。在一些中小城市中由于監(jiān)理機構(gòu)資金短缺或者不愿投入必要的檢測儀器和設備，因此，在檢測時仍采用眼觀手量的原始手段，這已經(jīng)跟不上當今市政工程質(zhì)量管理的步伐。

（四）技術(shù)標準、設計單位素質(zhì)水平和實際脫鉤

當前的市政設計、施工標準與實際發(fā)展相比具有一定的滯后性，有的標準空缺，這降低了工程質(zhì)量的水平，從而造成了工程質(zhì)量先天不足。部分市政設計人員由于專業(yè)素質(zhì)能力不足，所以導致設計圖紙不規(guī)范、設計圖紙不全、標注不清晰、說明簡單模糊；對主要的設計指標沒有給出或細部尺寸標注不詳；有的甚至沒有細部圖及出圖專用章；沒有主要設計人員簽字等。使得施工單位在按圖施工時，出現(xiàn)圖紙間自相矛盾的情況。最后導致設計變更程序不規(guī)范、隨意性大。

三、市政工程質(zhì)量管理的措施

（一）加強施工人員的質(zhì)量教育意識

施工人員的質(zhì)量意識是工程質(zhì)量安全的基礎和前提，所以，要合理的管理工作人員，不僅要提升他們的質(zhì)量意識，還應該消除施工人員在施工過程中的消極情緒，要求施工人員對于工程要有高度的責任感，對施工過程中出現(xiàn)的問題要做到精益求精，從而提升自身的技術(shù)水平。與此同時，還應對員工進行專業(yè)的技術(shù)教育和操作技能訓練，以提高員工的基本功和技術(shù)業(yè)務工作水平，以適應新設備、新技術(shù)等技術(shù)進步的客觀要求。

（二）加強對施工單位的現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)控考核

可以采用定期檢查和現(xiàn)場臨時抽查等方式對施工質(zhì)量的整體運行情況和關鍵部位的質(zhì)量狀況進行監(jiān)督與控制。這樣的監(jiān)督與控制應由業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢站等聯(lián)合控制。對監(jiān)控與考核的內(nèi)容應根據(jù)不同的工程內(nèi)容和要求詳細討論研究制定。應考慮到當前市政工程質(zhì)量管理的水準和難度， 質(zhì)量檢查應著重于重要和關鍵的質(zhì)量工序， 甚至可更深入地介入這些工序的施工控制。

（三）重視勘察設計工作在提高工程質(zhì)量中的作用

勘察工作的細致性與代表性對設計與施工質(zhì)量有顯著的影響，設計工作質(zhì)量的好壞對工程質(zhì)量的影響更大。設計工作在工程建設的兩個階段對工程質(zhì)量均有不同程度的影響。一個階段是施工前，主要涉及調(diào)查與預測、設計標準與規(guī)范的采用、方便施工、圖紙正確性、設計方案的優(yōu)化等。如適當采用新材料、新工藝、新技術(shù)來解決質(zhì)量問題上的通病。另一個階段是指施工階段，主要是詳細的設計交底、技術(shù)指導、質(zhì)量問題的處理、變更方案的審定等服務工作。因此，管理人員必須加強對勘察設計的管理和考核，甚至采用問責制。

四、結(jié)語

市政工程在促進一個地區(qū)城市化的發(fā)展過程中有著十分重要的作用，它不僅是城市經(jīng)濟發(fā)展水平的重要衡量依據(jù)，同時也是一個地區(qū)政府機構(gòu)的形象與標志。加強市政工程建設施工管理就需要針對市政過程施工過程中存在的設計、施工等各個環(huán)節(jié)的不足和問題，制定有效的應對措施，以便于切實的促進市政工程施工管理水平的提升。立足于投資者的角度，市政工程施工管理水平的提升是有效的減少工程事故的發(fā)生，是促進工程施工質(zhì)量，塑造良好城市形象的重要途徑，更是推動我國城市建設現(xiàn)代化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

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