在社會(huì)化大生產(chǎn)過(guò)程中，安全問(wèn)題伴隨著社會(huì)生產(chǎn)而產(chǎn)生，只要有生產(chǎn)，就會(huì)有安全問(wèn)題，生產(chǎn)企業(yè)就會(huì)面臨保障勞動(dòng)者健康和安全的要求。每10萬(wàn)人死亡率是國(guó)際上評(píng)價(jià)工作場(chǎng)所安全狀況的最主要指標(biāo)。先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家每10萬(wàn)人死亡率普遍較低，目前平均值為4左右，其中：英國(guó)最低，在1以下，為0.60；澳大利亞次之，由1992年的7.00下降到2011年的1.93；德國(guó)居第三位，自1990年的5.10下降到2008年的1.87；美國(guó)由1992年的5.30下降到2011年的3.30；日本2010年為1.61。經(jīng)同口徑測(cè)算，目前我國(guó)每10萬(wàn)人死亡率明顯高于先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家的平均值。由此可見(jiàn)，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在企業(yè)安全生產(chǎn)管理上還有很大差距，如何將國(guó)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念應(yīng)用到國(guó)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管控工作中是我國(guó)企業(yè)管理者面臨的重要課題。本文在比較國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，以天津五洲國(guó)際集裝箱碼頭有限公司為例，提出適用于集裝箱碼頭企業(yè)的360安全體系建設(shè)方案。

1 國(guó)外安全生產(chǎn)管理理念和理論基礎(chǔ)

發(fā)達(dá)國(guó)家的安全生產(chǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，通過(guò)體系化管理，實(shí)施全方位、全過(guò)程、全天候的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制和管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞、設(shè)備無(wú)故障，逐步達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，最終是可以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的。

由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展較早，伴隨著工業(yè)進(jìn)步，其安全生產(chǎn)管理理論也有了飛躍式發(fā)展。從法默的安全事故頻發(fā)傾向理論、海恩里希的因果連鎖理論、能量意外釋放理論、軌跡交叉理論、系統(tǒng)安全理論的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，安全生產(chǎn)管理理念和理論從最初的宿命思想到可控思想，從單獨(dú)因素到系統(tǒng)因素，從單一關(guān)注傷亡到將健康與安全統(tǒng)一考慮，這都是不斷進(jìn)步的表現(xiàn)。從最初的事故學(xué)理論到后來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)控制論，再到現(xiàn)在的安全哲學(xué)理論、安全邏輯科學(xué)、安全法學(xué)理論、安全信息理論、安全行為科學(xué)理論、安全心理學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)理論、安全工程理論、安全仿生理論、安全文化理論、事故災(zāi)變理論等，其他學(xué)科的理論不斷與安全生產(chǎn)管理理念相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)代安全及健康管理水平的提高和科技的進(jìn)步發(fā)揮著重要作用。

法默的事故頻發(fā)傾向理論認(rèn)為，少數(shù)工人由于自身原因，具有容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人內(nèi)在傾向，是所謂的事故頻發(fā)傾向者和工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。這種理論目前不被大多數(shù)人認(rèn)可。

海恩里希的因果連鎖理論認(rèn)為：安全事故的發(fā)生會(huì)經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)中間環(huán)節(jié)起到預(yù)防作用，就能避免事故；只有重視消除輕微事故，才能防止輕傷和重傷事故，否則大事故的發(fā)生只是時(shí)間問(wèn)題。

1961年，吉布森提出事故是一種不正?；虿幌Ｍ哪芰酷尫牛馔忉尫诺母鞣N能量是造成傷害的直接原因，因此，應(yīng)該通過(guò)控制能量及能量載體來(lái)預(yù)防傷害事故。

作為一種事故致因理論，軌跡交叉理論強(qiáng)調(diào)人的因素與物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過(guò)避免人與物的運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時(shí)同地出現(xiàn)，來(lái)預(yù)防事故發(fā)生。

系統(tǒng)安全理論是人們?yōu)榻鉀Q復(fù)雜系統(tǒng)的安全性問(wèn)題而開(kāi)發(fā)研究出來(lái)的安全理論和方法體系，其強(qiáng)調(diào)全生命周期安全管理，即在設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)就用安全工程方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，系統(tǒng)安全工作包括危險(xiǎn)源識(shí)別、系統(tǒng)安全分析、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)及危險(xiǎn)控制等一系列內(nèi)容。

安全行為管理是起源于20世紀(jì)90年代的一種企業(yè)行為安全管理方法，后迅速在歐美及日本等現(xiàn)代工業(yè)化國(guó)家興起；由于其成功地為許多知名企業(yè)（如杜邦）實(shí)現(xiàn)卓越的安全績(jī)效，已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)可并采納。安全行為管理以心理學(xué)和行為學(xué)為理論基礎(chǔ)，主要采用“行為前因-行為-行為后果”的行為模型，通過(guò)創(chuàng)造良好的企業(yè)安全文化，改變?nèi)说牟话踩袨楹凸膭?lì)人的安全行為，從而減少由于人的行為而引起的事故，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防和安全生產(chǎn)目標(biāo)。

2 國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

比較

基于上述理論，西方國(guó)家在20世紀(jì)90年代左右就形成了安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。典型的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系是我們熟知的健康（Health）、安全（Safety）、環(huán)境（Environment）管理體系（以下簡(jiǎn)稱HSE管理體系），以及在此基礎(chǔ)上形成的職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系OHSAS 18001。眾所周知，西方國(guó)家的HSE管理體系在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中起到積極作用，尤其是在石油化工領(lǐng)域的效果十分明顯。HSE管理體系強(qiáng)調(diào)以領(lǐng)導(dǎo)承諾為核心，以無(wú)事故、無(wú)害于員工健康、無(wú)損于環(huán)境為目標(biāo)，包括核心和條件部分、循環(huán)鏈部分、輔助方法和工具部分三大要素；體系實(shí)施過(guò)程主要包括建立的準(zhǔn)備、初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、策劃和設(shè)計(jì)、文件編制、執(zhí)行和實(shí)施等。

為提升我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），該《規(guī)范》包括13個(gè)要素。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)。HSE管理體系與《規(guī)范》的比較見(jiàn)表1。

表1 HSE管理體系與《規(guī)范》的比較

從我國(guó)相關(guān)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的結(jié)果來(lái)看，普遍存在重體系發(fā)布、輕日后管理，重機(jī)構(gòu)審核、輕自我提升，重原汁原味、輕聯(lián)系實(shí)際等問(wèn)題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系與安全管理能力不匹配。此外，有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系過(guò)多地強(qiáng)調(diào)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，而忽視現(xiàn)場(chǎng)操作的標(biāo)準(zhǔn)化。

不可否認(rèn)，安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力的提升起到積極作用。然而，眾多國(guó)外企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在實(shí)施安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化后，雖然企業(yè)的重大安全事故比例明顯下降，但企業(yè)的一般事故卻沒(méi)有得到明顯控制。為此，國(guó)外企業(yè)結(jié)合其安全生產(chǎn)管理實(shí)際，在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上推行安全行為觀察管理方法，使企業(yè)安全績(jī)效得到明顯提升。業(yè)界一致認(rèn)為，安全行為觀察方法不僅豐富了安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，而且是基層隊(duì)站開(kāi)展安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及促進(jìn)安全團(tuán)隊(duì)文化落地的重要工具。

3 基于安全行為觀察的集裝箱碼頭企業(yè)

安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方案

隨著信息技術(shù)在集裝箱碼頭企業(yè)的應(yīng)用普及，部分碼頭企業(yè)開(kāi)始嘗試?yán)眯畔⒓夹g(shù)來(lái)固化和提升安全生產(chǎn)管理，但國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)碼頭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)僅實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化文檔（法律、法規(guī)、制度、應(yīng)急預(yù)案、組織架構(gòu)、安全目標(biāo)、安委會(huì)會(huì)議、安全投入等）電子化、安全檢查表等管理功能，針對(duì)班組安全的信息化應(yīng)用卻鮮有案例。為此，本文提出基于安全行為觀察的集裝箱碼頭企業(yè)360安全體系建設(shè)方案，利用信息化手段集成企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)評(píng)估和預(yù)警體系與標(biāo)準(zhǔn)化融合，形成自下而上的安全生產(chǎn)管理優(yōu)化模式。

為實(shí)現(xiàn)集裝箱碼頭企業(yè)全員、全過(guò)程、全天候、全方位的行為管理，可將生產(chǎn)要素抽象分類(lèi)為5個(gè)一級(jí)要素和162個(gè)二級(jí)要素，其中，一級(jí)要素主要包括人（即各工種）、設(shè)備和工屬具、設(shè)施（即碼頭、庫(kù)房、辦公樓、道路等）、環(huán)境（即天氣、船舶、水域等）、管理（即教育、會(huì)議、資金、制度等）。集裝箱碼頭企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)流程可拆分為11個(gè)一級(jí)工作場(chǎng)景（包括靠泊、系解纜、集港、裝船、拆打加固、揭艙蓋、船前準(zhǔn)備、輔助生產(chǎn)、提箱、離泊、卸船等），在將工作場(chǎng)景與生產(chǎn)要素交叉后，按照安全行為觀察的方法對(duì)員工的反應(yīng)和站位、個(gè)人防護(hù)裝備、工具和設(shè)施、程序和標(biāo)準(zhǔn)、人體工程學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和秩序等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行圖文采集，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)指定場(chǎng)景員工安全行為標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化處理。此舉是推行集裝箱碼頭企業(yè)全員安全行為觀察和團(tuán)隊(duì)安全文化的基礎(chǔ)，也是安全職責(zé)清單具體化的重要手段。集裝箱碼頭企業(yè)全員、全過(guò)程、全方位安全行為觀察示意如圖1所示。

對(duì)照安全行為觀察標(biāo)準(zhǔn)，員工可以通過(guò)手機(jī)終端反饋觀察結(jié)果（反饋結(jié)果包括現(xiàn)場(chǎng)行為實(shí)時(shí)照片和定性評(píng)價(jià)），安全管理人員可以定期分析安全行為結(jié)果，并通過(guò)系統(tǒng)發(fā)送達(dá)標(biāo)行為統(tǒng)計(jì)和安全行為標(biāo)準(zhǔn)圖文資料，從而對(duì)行為不安全人員進(jìn)行培訓(xùn)，并要求相關(guān)責(zé)任人確認(rèn)。同時(shí)，系統(tǒng)還具備安全行為隨手拍功能，以啟發(fā)員工發(fā)現(xiàn)自身工作中的安全隱患。

此外， 360安全體系對(duì)物（設(shè)備設(shè)施）的不安全狀態(tài)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了圖文標(biāo)準(zhǔn)定義，并設(shè)定相應(yīng)的排查周期，從而實(shí)現(xiàn)安全主體責(zé)任層層預(yù)警和監(jiān)控功能及安全預(yù)警指數(shù)的計(jì)算功能，具體安全預(yù)警指數(shù)界面如圖3所示。

收集到員工安全行為數(shù)據(jù)后，便可以隨時(shí)應(yīng)用安全行為觀察方法開(kāi)展安全行為管理。360安全體系所遵循的安全行為觀察步驟如圖4所示，系統(tǒng)針對(duì)每一步驟都有相應(yīng)的功能實(shí)現(xiàn)。

圖4 360安全體系安全行為觀察步驟在社會(huì)化大生產(chǎn)過(guò)程中，安全問(wèn)題伴隨著社會(huì)生產(chǎn)而產(chǎn)生，只要有生產(chǎn)，就會(huì)有安全問(wèn)題，生產(chǎn)企業(yè)就會(huì)面臨保障勞動(dòng)者健康和安全的要求。每10萬(wàn)人死亡率是國(guó)際上評(píng)價(jià)工作場(chǎng)所安全狀況的最主要指標(biāo)。先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家每10萬(wàn)人死亡率普遍較低，目前平均值為4左右，其中：英國(guó)最低，在1以下，為0.60；澳大利亞次之，由1992年的7.00下降到2011年的1.93；德國(guó)居第三位，自1990年的5.10下降到2008年的1.87；美國(guó)由1992年的5.30下降到2011年的3.30；日本2010年為1.61。經(jīng)同口徑測(cè)算，目前我國(guó)每10萬(wàn)人死亡率明顯高于先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家的平均值。由此可見(jiàn)，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在企業(yè)安全生產(chǎn)管理上還有很大差距，如何將國(guó)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念應(yīng)用到國(guó)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管控工作中是我國(guó)企業(yè)管理者面臨的重要課題。本文在比較國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，以天津五洲國(guó)際集裝箱碼頭有限公司為例，提出適用于集裝箱碼頭企業(yè)的360安全體系建設(shè)方案。

1 國(guó)外安全生產(chǎn)管理理念和理論基礎(chǔ)

發(fā)達(dá)國(guó)家的安全生產(chǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，通過(guò)體系化管理，實(shí)施全方位、全過(guò)程、全天候的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制和管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞、設(shè)備無(wú)故障，逐步達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，最終是可以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的。

由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展較早，伴隨著工業(yè)進(jìn)步，其安全生產(chǎn)管理理論也有了飛躍式發(fā)展。從法默的安全事故頻發(fā)傾向理論、海恩里希的因果連鎖理論、能量意外釋放理論、軌跡交叉理論、系統(tǒng)安全理論的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，安全生產(chǎn)管理理念和理論從最初的宿命思想到可控思想，從單獨(dú)因素到系統(tǒng)因素，從單一關(guān)注傷亡到將健康與安全統(tǒng)一考慮，這都是不斷進(jìn)步的表現(xiàn)。從最初的事故學(xué)理論到后來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)控制論，再到現(xiàn)在的安全哲學(xué)理論、安全邏輯科學(xué)、安全法學(xué)理論、安全信息理論、安全行為科學(xué)理論、安全心理學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)理論、安全工程理論、安全仿生理論、安全文化理論、事故災(zāi)變理論等，其他學(xué)科的理論不斷與安全生產(chǎn)管理理念相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)代安全及健康管理水平的提高和科技的進(jìn)步發(fā)揮著重要作用。

法默的事故頻發(fā)傾向理論認(rèn)為，少數(shù)工人由于自身原因，具有容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人內(nèi)在傾向，是所謂的事故頻發(fā)傾向者和工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。這種理論目前不被大多數(shù)人認(rèn)可。

海恩里希的因果連鎖理論認(rèn)為：安全事故的發(fā)生會(huì)經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)中間環(huán)節(jié)起到預(yù)防作用，就能避免事故；只有重視消除輕微事故，才能防止輕傷和重傷事故，否則大事故的發(fā)生只是時(shí)間問(wèn)題。

1961年，吉布森提出事故是一種不正常或不希望的能量釋放，意外釋放的各種能量是造成傷害的直接原因，因此，應(yīng)該通過(guò)控制能量及能量載體來(lái)預(yù)防傷害事故。

作為一種事故致因理論，軌跡交叉理論強(qiáng)調(diào)人的因素與物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過(guò)避免人與物的運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時(shí)同地出現(xiàn)，來(lái)預(yù)防事故發(fā)生。

系統(tǒng)安全理論是人們?yōu)榻鉀Q復(fù)雜系統(tǒng)的安全性問(wèn)題而開(kāi)發(fā)研究出來(lái)的安全理論和方法體系，其強(qiáng)調(diào)全生命周期安全管理，即在設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)就用安全工程方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，系統(tǒng)安全工作包括危險(xiǎn)源識(shí)別、系統(tǒng)安全分析、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)及危險(xiǎn)控制等一系列內(nèi)容。

安全行為管理是起源于20世紀(jì)90年代的一種企業(yè)行為安全管理方法，后迅速在歐美及日本等現(xiàn)代工業(yè)化國(guó)家興起；由于其成功地為許多知名企業(yè)（如杜邦）實(shí)現(xiàn)卓越的安全績(jī)效，已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)可并采納。安全行為管理以心理學(xué)和行為學(xué)為理論基礎(chǔ)，主要采用“行為前因-行為-行為后果”的行為模型，通過(guò)創(chuàng)造良好的企業(yè)安全文化，改變?nèi)说牟话踩袨楹凸膭?lì)人的安全行為，從而減少由于人的行為而引起的事故，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防和安全生產(chǎn)目標(biāo)。

2 國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

比較

基于上述理論，西方國(guó)家在20世紀(jì)90年代左右就形成了安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。典型的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系是我們熟知的健康（Health）、安全（Safety）、環(huán)境（Environment）管理體系（以下簡(jiǎn)稱HSE管理體系），以及在此基礎(chǔ)上形成的職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系OHSAS 18001。眾所周知，西方國(guó)家的HSE管理體系在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中起到積極作用，尤其是在石油化工領(lǐng)域的效果十分明顯。HSE管理體系強(qiáng)調(diào)以領(lǐng)導(dǎo)承諾為核心，以無(wú)事故、無(wú)害于員工健康、無(wú)損于環(huán)境為目標(biāo)，包括核心和條件部分、循環(huán)鏈部分、輔助方法和工具部分三大要素；體系實(shí)施過(guò)程主要包括建立的準(zhǔn)備、初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、策劃和設(shè)計(jì)、文件編制、執(zhí)行和實(shí)施等。

為提升我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），該《規(guī)范》包括13個(gè)要素。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)。HSE管理體系與《規(guī)范》的比較見(jiàn)表1。

從我國(guó)相關(guān)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的結(jié)果來(lái)看，普遍存在重體系發(fā)布、輕日后管理，重機(jī)構(gòu)審核、輕自我提升，重原汁原味、輕聯(lián)系實(shí)際等問(wèn)題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系與安全管理能力不匹配。此外，有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系過(guò)多地強(qiáng)調(diào)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，而忽視現(xiàn)場(chǎng)操作的標(biāo)準(zhǔn)化。

不可否認(rèn)，安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力的提升起到積極作用。然而，眾多國(guó)外企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在實(shí)施安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化后，雖然企業(yè)的重大安全事故比例明顯下降，但企業(yè)的一般事故卻沒(méi)有得到明顯控制。為此，國(guó)外企業(yè)結(jié)合其安全生產(chǎn)管理實(shí)際，在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上推行安全行為觀察管理方法，使企業(yè)安全績(jī)效得到明顯提升。業(yè)界一致認(rèn)為，安全行為觀察方法不僅豐富了安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，而且是基層隊(duì)站開(kāi)展安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及促進(jìn)安全團(tuán)隊(duì)文化落地的重要工具。

3 基于安全行為觀察的集裝箱碼頭企業(yè)

安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方案

隨著信息技術(shù)在集裝箱碼頭企業(yè)的應(yīng)用普及，部分碼頭企業(yè)開(kāi)始嘗試?yán)眯畔⒓夹g(shù)來(lái)固化和提升安全生產(chǎn)管理，但國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)碼頭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)僅實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化文檔（法律、法規(guī)、制度、應(yīng)急預(yù)案、組織架構(gòu)、安全目標(biāo)、安委會(huì)會(huì)議、安全投入等）電子化、安全檢查表等管理功能，針對(duì)班組安全的信息化應(yīng)用卻鮮有案例。為此，本文提出基于安全行為觀察的集裝箱碼頭企業(yè)360安全體系建設(shè)方案，利用信息化手段集成企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)評(píng)估和預(yù)警體系與標(biāo)準(zhǔn)化融合，形成自下而上的安全生產(chǎn)管理優(yōu)化模式。

為實(shí)現(xiàn)集裝箱碼頭企業(yè)全員、全過(guò)程、全天候、全方位的行為管理，可將生產(chǎn)要素抽象分類(lèi)為5個(gè)一級(jí)要素和162個(gè)二級(jí)要素，其中，一級(jí)要素主要包括人（即各工種）、設(shè)備和工屬具、設(shè)施（即碼頭、庫(kù)房、辦公樓、道路等）、環(huán)境（即天氣、船舶、水域等）、管理（即教育、會(huì)議、資金、制度等）。集裝箱碼頭企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)流程可拆分為11個(gè)一級(jí)工作場(chǎng)景（包括靠泊、系解纜、集港、裝船、拆打加固、揭艙蓋、船前準(zhǔn)備、輔助生產(chǎn)、提箱、離泊、卸船等），在將工作場(chǎng)景與生產(chǎn)要素交叉后，按照安全行為觀察的方法對(duì)員工的反應(yīng)和站位、個(gè)人防護(hù)裝備、工具和設(shè)施、程序和標(biāo)準(zhǔn)、人體工程學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和秩序等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行圖文采集，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)指定場(chǎng)景員工安全行為標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化處理。此舉是推行集裝箱碼頭企業(yè)全員安全行為觀察和團(tuán)隊(duì)安全文化的基礎(chǔ)，也是安全職責(zé)清單具體化的重要手段。集裝箱碼頭企業(yè)全員、全過(guò)程、全方位安全行為觀察示意如圖1所示。

對(duì)照安全行為觀察標(biāo)準(zhǔn)，員工可以通過(guò)手機(jī)終端反饋觀察結(jié)果（反饋結(jié)果包括現(xiàn)場(chǎng)行為實(shí)時(shí)照片和定性評(píng)價(jià)），安全管理人員可以定期分析安全行為結(jié)果，并通過(guò)系統(tǒng)發(fā)送達(dá)標(biāo)行為統(tǒng)計(jì)和安全行為標(biāo)準(zhǔn)圖文資料，從而對(duì)行為不安全人員進(jìn)行培訓(xùn)，并要求相關(guān)責(zé)任人確認(rèn)。同時(shí)，系統(tǒng)還具備安全行為隨手拍功能，以啟發(fā)員工發(fā)現(xiàn)自身工作中的安全隱患。

此外， 360安全體系對(duì)物（設(shè)備設(shè)施）的不安全狀態(tài)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了圖文標(biāo)準(zhǔn)定義，并設(shè)定相應(yīng)的排查周期，從而實(shí)現(xiàn)安全主體責(zé)任層層預(yù)警和監(jiān)控功能及安全預(yù)警指數(shù)的計(jì)算功能（見(jiàn)圖2），具體安全預(yù)警指數(shù)界面如圖3所示。

收集到員工安全行為數(shù)據(jù)后，便可以隨時(shí)應(yīng)用安全行為觀察方法開(kāi)展安全行為管理。360安全體系所遵循的安全行為觀察步驟如圖4所示，系統(tǒng)針對(duì)每一步驟都有相應(yīng)的功能實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行，結(jié)合行業(yè)典型安全事故，在360安全體系中定義重點(diǎn)安全行為治理的4個(gè)領(lǐng)域，分別是人機(jī)配合、高空墜物、流機(jī)作業(yè)、機(jī)械維修，從而使安全管理人員更有針對(duì)性地開(kāi)展安全行為管理。360安全體系提供一鍵式安全行為排查功能，例如，在針對(duì)岸橋高空墜物的安全行為管理中，系統(tǒng)對(duì)岸橋容易產(chǎn)生高空墜物的部位進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化信息（包括易墜落物的標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)圖片、排查周期等）采集。360安全體系定期向指定員工發(fā)送排查任務(wù)，以便其實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)排查，反饋排查結(jié)果。360安全體系手機(jī)端安全排查界面如圖5所示。

360安全體系分為以下三大模塊：（1）手機(jī)端，是隱患群防群治和隱患數(shù)據(jù)采集的工具；（2）個(gè)人計(jì)算機(jī)端，是各部門(mén)落實(shí)自身主體責(zé)任的工具，同時(shí)也是安全管理人員實(shí)施監(jiān)管的工具；（3）系統(tǒng)后臺(tái)，是企業(yè)級(jí)隱患評(píng)估和安全管理的工具。

360安全體系后臺(tái)有10個(gè)有助于安全行為改進(jìn)的度量指標(biāo)，稱之為“十率”，即檢查標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率、自查隱患率、逾期整改率、較大隱患控制率、標(biāo)準(zhǔn)排查超期率、隱患標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)率、學(xué)習(xí)人員覆蓋率、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)覆蓋率、考試人員覆蓋率和考試標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率?！笆省钡淖饔迷谟冢簩?shí)現(xiàn)集裝箱碼頭企業(yè)隱患不排查、系統(tǒng)能覺(jué)察，排查不上報(bào)、系統(tǒng)能知道，上報(bào)不整改、系統(tǒng)有記載，整改不及時(shí)、系統(tǒng)有警示的安全生產(chǎn)管理功能。

4 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)半年的試運(yùn)行， 360安全體系成效顯著，主要體現(xiàn)在以下方面：展現(xiàn)和貫徹集裝箱碼頭企業(yè)安全承諾，落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)，全面關(guān)注安全；提供上下溝通、雙向討論的途徑，增強(qiáng)碼頭企業(yè)安全文化氛圍；有助于了解碼頭企業(yè)的整體不安全行為及趨勢(shì)，識(shí)別現(xiàn)有安全管理體系中的薄弱環(huán)節(jié)， 為進(jìn)一步改善碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供目標(biāo)和方向。

（編輯：曹莉瓊 收稿日期：2016-11-14）

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行，結(jié)合行業(yè)典型安全事故，在360安全體系中定義重點(diǎn)安全行為治理的4個(gè)領(lǐng)域，分別是人機(jī)配合、高空墜物、流機(jī)作業(yè)、機(jī)械維修，從而使安全管理人員更有針對(duì)性地開(kāi)展安全行為管理。360安全體系提供一鍵式安全行為排查功能，例如，在針對(duì)岸橋高空墜物的安全行為管理中，系統(tǒng)對(duì)岸橋容易產(chǎn)生高空墜物的部位進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化信息（包括易墜落物的標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)圖片、排查周期等）采集。360安全體系定期向指定員工發(fā)送排查任務(wù)，以便其實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)排查，反饋排查結(jié)果。360安全體系手機(jī)端安全排查界面如圖5所示。

360安全體系分為以下三大模塊：（1）手機(jī)端，是隱患群防群治和隱患數(shù)據(jù)采集的工具；（2）個(gè)人計(jì)算機(jī)端，是各部門(mén)落實(shí)自身主體責(zé)任的工具，同時(shí)也是安全管理人員實(shí)施監(jiān)管的工具；（3）系統(tǒng)后臺(tái)，是企業(yè)級(jí)隱患評(píng)估和安全管理的工具。

360安全體系后臺(tái)有10個(gè)有助于安全行為改進(jìn)的度量指標(biāo)，稱之為“十率”，即檢查標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率、自查隱患率、逾期整改率、較大隱患控制率、標(biāo)準(zhǔn)排查超期率、隱患標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)率、學(xué)習(xí)人員覆蓋率、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)覆蓋率、考試人員覆蓋率和考試標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率?！笆省钡淖饔迷谟冢簩?shí)現(xiàn)集裝箱碼頭企業(yè)隱患不排查、系統(tǒng)能覺(jué)察，排查不上報(bào)、系統(tǒng)能知道，上報(bào)不整改、系統(tǒng)有記載，整改不及時(shí)、系統(tǒng)有警示的安全生產(chǎn)管理功能。

4 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)半年的試運(yùn)行， 360安全體系成效顯著，主要體現(xiàn)在以下方面：展現(xiàn)和貫徹集裝箱碼頭企業(yè)安全承諾，落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)，全面關(guān)注安全；提供上下溝通、雙向討論的途徑，增強(qiáng)碼頭企業(yè)安全文化氛圍；有助于了解碼頭企業(yè)的整體不安全行為及趨勢(shì)，識(shí)別現(xiàn)有安全管理體系中的薄弱環(huán)節(jié)， 為進(jìn)一步改善碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供目標(biāo)和方向。

（編輯：曹莉瓊 收稿日期：2016-11-14）