茹柳枝

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體逐步發(fā)展并成熟起來(lái)，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要參與者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的社會(huì)保障事業(yè)得到全面的深化，但是在社會(huì)責(zé)任前移的視角下鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所要承擔(dān)的責(zé)任也越來(lái)越多，這需要通過(guò)加強(qiáng)有效的人力資源管理對(duì)策來(lái)實(shí)現(xiàn)其更好的履行社會(huì)責(zé)任，在此過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所應(yīng)該考慮人力資源管理的合理要求，并在此基礎(chǔ)上采取行之有效的措施保障其能充分履行社會(huì)責(zé)任。

關(guān)鍵詞：社會(huì)責(zé)任前移背景；影響；對(duì)策

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任能力相對(duì)比較弱，所以人們往往會(huì)忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。大部分關(guān)注的重點(diǎn)都會(huì)放在一些大中型的企業(yè)上去。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)是不能小覷的。隨著社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所也在日益發(fā)展并逐步完善起來(lái)，但是與此同時(shí)所要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也越來(lái)越受到重視。下面結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際情況，談?wù)勦l(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所社會(huì)責(zé)任前移視角下人力資源管理對(duì)策。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所社會(huì)責(zé)任前移的背景

社會(huì)責(zé)任是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所遵循的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下建立起來(lái)的一種可行性理論，目前已經(jīng)受到了社會(huì)各界人士的高度認(rèn)可，與此同時(shí)國(guó)家也出臺(tái)了相應(yīng)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)責(zé)任理論也受到了國(guó)際上的重視，成為全球性普遍研究的問(wèn)題?，F(xiàn)階段研究我國(guó)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀，絕大多數(shù)都是把目光集中在較為成熟的發(fā)展前景較好的大中型企業(yè)身上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的忽視現(xiàn)象比較嚴(yán)重。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所擁有廣大的群眾基礎(chǔ)，而且還與老百姓的生活密切相連，但是受各種因素的影響，忽視了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所社會(huì)責(zé)任的關(guān)注，他們普遍都在關(guān)注眼前的利益，關(guān)注企業(yè)是否能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展下去。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所社會(huì)責(zé)任前移對(duì)人力資源管理的影響

人力資源管理的六大模塊影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的社會(huì)責(zé)任，在此過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生積極和消極兩方面的作用，具體包括如下幾個(gè)方面：第一，要有效的提高人力資源的存量，加大人力資源保障成本的投入力度。人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所發(fā)展的基石，只有充分吸收有能力的人員加入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的建設(shè)中去，才能更好的促進(jìn)其穩(wěn)定、健康的發(fā)展。關(guān)愛(ài)員工，才能夠促使員工全身心的投入到工作中去，使其更好的實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的發(fā)展起到積極的作用。第二，會(huì)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的負(fù)擔(dān)，從大體上看社會(huì)責(zé)任的前移能夠加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所來(lái)說(shuō)，以往的義務(wù)變成了現(xiàn)在的強(qiáng)制，大大的增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的成本。使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所所要履行的責(zé)任更加規(guī)范化、透明化。第三，對(duì)管理者的能力要求也越來(lái)越高，管理者能力的欠缺會(huì)嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的發(fā)展進(jìn)度。由此可見(jiàn)，人力資源的管理對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的社會(huì)責(zé)任前移起著必不可少的作用。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所人力資源管理的不足

（一）矛盾糾紛得不到有效的重視

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所業(yè)務(wù)范圍主要涉及廣大農(nóng)村勞動(dòng)力的基本利益保障，如若工作不到位、服務(wù)不周到，難免會(huì)引發(fā)各種各樣的民眾糾紛問(wèn)題，特別是在國(guó)家的一些政策實(shí)施上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)或多或少的矛盾，這就需要我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的工作人員去化解。但是由于員工對(duì)此類(lèi)問(wèn)題不重視，不能及時(shí)的解決問(wèn)題，造成矛盾越來(lái)越惡化，產(chǎn)生更大的社會(huì)問(wèn)題。

（二）員工招聘過(guò)程中存在著違規(guī)現(xiàn)象

眾多的勞動(dòng)保障所在招聘員工時(shí)存在著一些性別、學(xué)歷、地域等方面的歧視，這些因素的形成必然影響勞動(dòng)者勞動(dòng)積極性，影響工作效率，更容易導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，這樣就加劇了員工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的不平等關(guān)系。另外，一些領(lǐng)導(dǎo)者在管理員工時(shí)經(jīng)常使用粗暴的方式辱罵員工，甚至?xí)?duì)員工進(jìn)行體罰。這種行為不僅會(huì)嚴(yán)重影響員工身心的健康發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。還有些勞動(dòng)保障所在雇傭員工時(shí)未簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致員工發(fā)生糾紛時(shí)無(wú)法獲得相應(yīng)的勞動(dòng)保障，嚴(yán)重的影響了員工的切身利益。

（三）福利待遇方面制度不健全

一方面，一些勞動(dòng)保障所為了發(fā)展需要，以低成本的投入去獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，在員工錄用和薪資待遇上做文章，會(huì)找各種借口來(lái)克扣、拖欠員工的工資，有意的去延長(zhǎng)工作人員的勞動(dòng)時(shí)間且對(duì)員工的加班費(fèi)不去支付。甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所不給員工提供相應(yīng)的社會(huì)勞動(dòng)保障。

另一方面，一些勞動(dòng)保障所對(duì)自身發(fā)展起關(guān)鍵作用的員工也缺乏激勵(lì)，一是與他們的勞動(dòng)關(guān)系不是非常的明確，使得他們很難以全身心的精力投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的工作當(dāng)中去。二是對(duì)于人才的流失不能采取合理有效的手段。大多數(shù)保障所只是對(duì)他們的行為進(jìn)行一定的約束，忽視了與員工進(jìn)行情感上的交流與溝通，在員工取得成就的時(shí)候也不去過(guò)多的關(guān)注，使得員工對(duì)勞動(dòng)保障所產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，直接影響工作效率。

（四）對(duì)員工的培訓(xùn)不到位

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所在人力資源的培訓(xùn)問(wèn)題上一直存在著弊端，造成了“不培訓(xùn)”現(xiàn)象的產(chǎn)生，究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，成本考慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的規(guī)模小，市場(chǎng)化程度比較弱，過(guò)少的融資渠道，使得勞動(dòng)保障所的資金不足。第二，在人力資源的管理關(guān)系上比較落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所管理者對(duì)于人員管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)能力的不足，將人員培訓(xùn)視為資源成本的浪費(fèi)，看不到人員培訓(xùn)給勞動(dòng)保障所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。第三，人才資源的流動(dòng)性比較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的實(shí)力相對(duì)比較微弱，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步的今天不能在“名氣”和良好的發(fā)展前景上來(lái)吸納有志之才，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。第四，當(dāng)今社會(huì)還沒(méi)有比較權(quán)威的機(jī)構(gòu)來(lái)給員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，使得勞動(dòng)保障所的員工都是用摸索的態(tài)度來(lái)工作，即“邊干邊學(xué)”。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所人力資源管理的對(duì)策

社會(huì)責(zé)任前移會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，不能盲目的去應(yīng)用一些成熟企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)該實(shí)事求是，采取對(duì)其發(fā)展有利的建設(shè)性意見(jiàn)，以此來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所人力資源的有效管理。

（一）保障工作場(chǎng)所的安全性

要具備相對(duì)安全的工作環(huán)境，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的工作人員的安全性得到有力的保障，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所發(fā)展是較為落后，這就對(duì)員工的工作場(chǎng)所安全性要求比較高，由于還沒(méi)有建立完善的安全性保障體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所可以借鑒比較成熟的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身的安全性建設(shè)，從員工的切身利益出發(fā)，為員工營(yíng)造出一個(gè)良好的工作環(huán)境。

（二）遵循人人平等的原則雇傭員工

雇傭員工時(shí)要公平對(duì)待，合理謹(jǐn)慎的裁減人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的人力資源部門(mén)要在正規(guī)平臺(tái)采用合法的方式去雇傭工作人員，遵循公平、公開(kāi)、公正的原則，不歧視，注重能力高于學(xué)歷，讓真正有能力者為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所所用。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。如果在有條件的情況下，一定要合理的安排員工的后續(xù)就業(yè)問(wèn)題，在其發(fā)展上給予支持和幫助。

（三）采用“人性化”的裁員方式

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)比較大，裁員的問(wèn)題不可避免的出現(xiàn)，如若發(fā)生此類(lèi)情況，其要充分的公平、理性的進(jìn)行裁員，對(duì)解雇員工提供最大限度的補(bǔ)償方式，甚至在條件允許的情況下，為員工提供更好的再就業(yè)幫助。

（四）健全員工的保障機(jī)制

在條件允許的情況下可以組織員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提高員工的勞動(dòng)技能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的人力保障。當(dāng)前有很多地方在付給員工勞動(dòng)所得的能力上存在著較大的問(wèn)題，即員工常常會(huì)感覺(jué)到自己的勞動(dòng)付出和收入不成正比。加班津貼和一些生活上的補(bǔ)助不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的能力有限，大多數(shù)無(wú)法提供有效的技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致員工的工作效率低下，無(wú)法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所更快更好的發(fā)展。

（五）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的道德責(zé)任，促進(jìn)其綜合能力的發(fā)展

推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所社會(huì)責(zé)任前移是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的“靈魂”，在其發(fā)展上起著至關(guān)重要的因素，在勞動(dòng)保障所的生存和發(fā)展中占有關(guān)鍵性的作用。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的社會(huì)責(zé)任至關(guān)重要，只有在合法、正常的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)下才能保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所在社會(huì)發(fā)展中起到應(yīng)有作用。

五、結(jié)論

在社會(huì)日益發(fā)展壯大的今天，社會(huì)責(zé)任前移的視角下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所如若想增強(qiáng)人力資源的管理，整體上提高人員的素質(zhì)，就得摒棄一些落后的舊思想，采取有效的方式來(lái)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，通過(guò)有效的途徑來(lái)提升工作人員的整體素質(zhì)，為員工制定合理規(guī)范的福利待遇政策，引進(jìn)有志之士，來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：陽(yáng)城縣人力資源和社會(huì)保障局鳳城勞動(dòng)保障所）