從“耕保后進(jìn)”到“耕保狀元”，快看茂名親傳逆襲秘訣

初冬的“南方油城”，天空湛藍(lán)。廣東省茂名市傳來(lái)喜訊：該市榮獲2015年度廣東省耕地保護(hù)考核一等獎(jiǎng)。在此之前，耕地保護(hù)一直是茂名市的短板，省內(nèi)排名連續(xù)七年居后。茂名國(guó)土人是如何成功逆襲，一躍成為省考“排頭兵”的呢？

秘訣一“對(duì)癥下藥”精準(zhǔn)施策

“保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線(xiàn)。記得2012年我剛來(lái)茂名任職的時(shí)候，這里的耕地保護(hù)工作基礎(chǔ)確實(shí)比較薄弱，七年來(lái)沒(méi)有獲過(guò)相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。要在短時(shí)間內(nèi)改變落后現(xiàn)狀，就得以考核目標(biāo)為準(zhǔn)繩，通過(guò)分析自身得分和減分的原因，對(duì)急癥下猛藥。”茂名市國(guó)土資源局局長(zhǎng)柯小兵說(shuō)。

為了徹底解決問(wèn)題，柯小兵帶著有關(guān)負(fù)責(zé)同志連日開(kāi)展調(diào)查、研討，最后發(fā)現(xiàn)，茂名“七年不獲獎(jiǎng)”的癥結(jié)，就在于有5個(gè)沒(méi)有完成驗(yàn)收的土地整理項(xiàng)目，每年一扣就是5分。

5個(gè)月后的一個(gè)下午，廣東省國(guó)土資源廳耕地保護(hù)處收到了一摞驗(yàn)收?qǐng)?bào)告——原來(lái)是柯小兵帶隊(duì)前來(lái)匯報(bào)工作。“這是我們的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。我市的這項(xiàng)考核，請(qǐng)別再扣分了!”柯小兵說(shuō)。

扣分不扣了，接下來(lái)就得琢磨該怎么加分。為了提升全系統(tǒng)干部職工的耕地保護(hù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，柯小兵誠(chéng)意邀請(qǐng)了廣東廳有關(guān)處室專(zhuān)家到茂名進(jìn)行了一次高質(zhì)量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

經(jīng)過(guò)虛心請(qǐng)教，柯小兵得知2012年省里有一份關(guān)于基本農(nóng)田經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，在省提供每畝農(nóng)田支付30元補(bǔ)償款的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)各地市配套補(bǔ)助發(fā)放一定金額的補(bǔ)償金。

茂名在省國(guó)土資源廳要求的時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了《基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度實(shí)施細(xì)則》，宣布自2012年起，按40元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給基本農(nóng)田保護(hù)單位，將基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到全市各農(nóng)戶(hù)，建立耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

就這樣，在全省2012年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況綜合考評(píng)中，茂名市一舉斬獲了三等獎(jiǎng)，并獲得獎(jiǎng)金100萬(wàn)元，比2011年該市在全省的排名足足提升了6個(gè)名次。扣在頭上七年的“落后生”帽子終于摘了下來(lái)!

秘訣二引進(jìn)第三方質(zhì)量驗(yàn)收

“打那之后，我們就萌生了沖擊‘金牌’的信念。第二年我們發(fā)現(xiàn)考核的關(guān)鍵點(diǎn)就在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)?！笨滦”f(shuō)。

實(shí)踐證明，茂名以建設(shè)促增量、提質(zhì)量，為他們?cè)谕髢赡陠?wèn)鼎全省第一夯實(shí)了基礎(chǔ)。據(jù)悉，廣東省下達(dá)茂名市“十二五”期間高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為143.16萬(wàn)畝，占全省建設(shè)總?cè)蝿?wù)的10%。

當(dāng)被問(wèn)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的“秘訣”時(shí)，柯小兵透露了幾個(gè)成功關(guān)鍵。

一是引進(jìn)第三方質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，切實(shí)保障項(xiàng)目完成質(zhì)量。茂名局向社會(huì)招標(biāo)引進(jìn)了第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，要求派出專(zhuān)業(yè)的技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行先期審核，科學(xué)核算工程量、資金量，嚴(yán)格檢查項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改到位，最后完成的檢驗(yàn)報(bào)告必須對(duì)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

二是起用高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，大幅提高項(xiàng)目管理水平。據(jù)了解，茂名局擁有一批市委市政府從各高等院校引進(jìn)的特聘人才，其中，同濟(jì)大學(xué)地圖制圖學(xué)與地理信息工程專(zhuān)業(yè)博士彭志宏就是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面的專(zhuān)家。

此外，茂名局還積極爭(zhēng)取市財(cái)政支持，根據(jù)省里的要求，整合各種涉農(nóng)資金近300萬(wàn)元作為基本農(nóng)田建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)，為茂名市在全省耕地保護(hù)考核中成功加分。

秘訣三出臺(tái)最嚴(yán)問(wèn)責(zé)制

茂名市以防查促保護(hù)，嚴(yán)控耕地減量。在保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求的同時(shí)，出臺(tái)了號(hào)稱(chēng)“史上最嚴(yán)”的問(wèn)責(zé)制度和措施來(lái)嚴(yán)厲打擊“兩違”行為。

2016年2月，茂名市出臺(tái)的問(wèn)責(zé)制度《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)道路兩側(cè)規(guī)劃控制責(zé)任機(jī)制的通知》，對(duì)不作為現(xiàn)象動(dòng)真格、出狠招，重拳打擊違建搶建，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)先停職后問(wèn)責(zé)。

為開(kāi)展好“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，茂名市實(shí)行了多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，相關(guān)部門(mén)各司其責(zé)，共同落實(shí)城鄉(xiāng)道路兩側(cè)違法占地和違法建設(shè)管控：由市國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同市交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)現(xiàn)有道路兩旁的建筑和用地情況進(jìn)行拍攝固化;由市住建部門(mén)加強(qiáng)水泥攪拌站管理，從建筑材料源頭治理違建行為;由市城管部門(mén)配齊有關(guān)機(jī)械裝備，增強(qiáng)“拆違”力量，必要時(shí)對(duì)各地及時(shí)支援。

通過(guò)鐵腕執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治，茂名市堅(jiān)決遏制了“兩違”的蔓延勢(shì)頭，保護(hù)了耕地，維護(hù)了廣大人民群眾的利益。（中國(guó)國(guó)土資源報(bào)）