王慧靜

青島理工大學(xué)琴島學(xué)院

電子招投標(biāo)在建設(shè)工程施工招投標(biāo)中的運(yùn)用

王慧靜

青島理工大學(xué)琴島學(xué)院

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的相應(yīng)提高，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用到生活的各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前，電子招投標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)快速滲透到建設(shè)工程招投標(biāo)中。本文主要對(duì)電子招投標(biāo)在建設(shè)工程施工招標(biāo)中的運(yùn)用、現(xiàn)實(shí)意義及其存在的問題進(jìn)行分析與闡述，希望有利于招投標(biāo)企業(yè)以及建筑企業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展；電子招投標(biāo)；建設(shè)工程施工

1 引言

電子招投標(biāo)是當(dāng)代的一種新型招投標(biāo)方法，它以計(jì)算機(jī)為平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)信息開展在線招投標(biāo)、在線評(píng)標(biāo)、在線監(jiān)督等活動(dòng)，然后整理收集的相關(guān)業(yè)務(wù)信息。這種招投標(biāo)方式成本低，效率高。建立電子化招投標(biāo)交易平臺(tái)，是招投標(biāo)發(fā)展的新趨勢(shì)。

2 傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式

傳統(tǒng)的招投標(biāo)是一種交易模式，主要包括公開招投標(biāo)和邀請(qǐng)招投標(biāo)兩種方式。電子招投標(biāo)以網(wǎng)路技術(shù)為基礎(chǔ)，通過數(shù)字化來辦理業(yè)務(wù)。與現(xiàn)在的電子招投標(biāo)方式相比，傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）規(guī)章制度繁瑣，操作流程復(fù)雜。傳統(tǒng)的招投標(biāo)需要經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等程序，其中涉及到招標(biāo)方、投標(biāo)方、監(jiān)管方、代理方等多個(gè)角色，過程復(fù)雜。（2）采購周期較長(zhǎng)，成本高。經(jīng)過一系列繁瑣的程序下來，耗用了大量的時(shí)間與精力。（3）操作方式和以人工、書面為主，效率低。（4）監(jiān)督、管理不足，不公平現(xiàn)象較多。在評(píng)標(biāo)中，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制；由于地方的不同，可能會(huì)存在歧視性的排外條款，地方保護(hù)主義較嚴(yán)重。（5）中介代理機(jī)構(gòu)缺乏管理，一些代理人為了提高收入，從中謀取私利，經(jīng)常出現(xiàn)押高額保證金的現(xiàn)象。

3 電子招投標(biāo)運(yùn)用的現(xiàn)實(shí)意義

3.1 使招投標(biāo)活動(dòng)效率更高

首先是操作流程上，電子招投標(biāo)將傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高度集成化，操作流程簡(jiǎn)單；其次是電子招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)無紙化操作，電子化程度高，易招易投，這樣既節(jié)省了時(shí)間，又提高了招投標(biāo)工作效率，是一種真正意義上的全流程、全方位的創(chuàng)新型采購交易方式。

3.2 降低了招投標(biāo)交易成本

電子招投標(biāo)通過其電子化技術(shù)，有效地縮短了招投標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間，不僅降低了招投標(biāo)雙方的成本和相關(guān)管理部門的公共服務(wù)成本，還能節(jié)約資源，促進(jìn)綠色采購。從而擴(kuò)展了招投標(biāo)數(shù)量，使招標(biāo)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)，導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格有所降低，投標(biāo)人也可從中獲益。

3.3 使招投標(biāo)活動(dòng)更加公平

招投標(biāo)活動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，具有開放性、普遍性和公開性，信息透明度高，可靠性強(qiáng)，有利于實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，還可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)避免暗箱操作或者虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為，保證招投標(biāo)活動(dòng)的公平與公正。

4 電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用

4.1 招投標(biāo)方式的創(chuàng)新

電子化招投標(biāo)方式，一改傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式，運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將招投標(biāo)信息數(shù)字化，以順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。因此，建立規(guī)范的招投標(biāo)制度至關(guān)重要，要根據(jù)電子化招投標(biāo)方式的操作流程，制定切實(shí)可行的監(jiān)管制度，同時(shí)要大力宣傳監(jiān)管意思，加強(qiáng)教育，以規(guī)范招投標(biāo)系統(tǒng)。

4.2 高效率操作

在交易過程中采用電子化招投標(biāo)方式，使招標(biāo)方和投標(biāo)方能夠在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行交易，以此避免了人為因素的影響；而且在同一平臺(tái)上進(jìn)行交易，避免了不同平臺(tái)對(duì)接存在的安全隱患，進(jìn)而提高了工作的效率。為了使政府能夠更好的加強(qiáng)監(jiān)督，要對(duì)電子化招投標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

4.3 實(shí)行網(wǎng)上開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

首先是開標(biāo)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)記錄參加開標(biāo)的人員基本信息；然后是評(píng)標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)具有與評(píng)標(biāo)專家鏈接的功能，還應(yīng)能記錄投標(biāo)相關(guān)文件及其數(shù)據(jù)；最后的定標(biāo)，綜合招標(biāo)人信息、投標(biāo)價(jià)格、評(píng)分結(jié)果等數(shù)據(jù)報(bào)告實(shí)行合理定標(biāo)。

4.4 實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化，是電子招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)的前提，它包括標(biāo)準(zhǔn)化操作流程和管理制度；在電子化招投標(biāo)建設(shè)中，運(yùn)用專業(yè)化的知識(shí)，如聘用專業(yè)知識(shí)人才，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化目標(biāo)；電子招投標(biāo)建立了全方位的信息交流平臺(tái)，是資源在全國范圍內(nèi)流通。

5 電子招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問題

5.1 使用范圍有限

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，電子招投標(biāo)的應(yīng)用范圍越來越廣，但是它的使用范圍仍然有限。電子招投標(biāo)的使用還有繼續(xù)拓展的空間。例如，工程建設(shè)中的勘察、水利、鐵路、民航等方面仍使用傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式，電子招投標(biāo)應(yīng)繼續(xù)發(fā)展拓寬，使這些項(xiàng)目也逐漸實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)。同時(shí)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)在各個(gè)地區(qū)的運(yùn)用程度不同。各地區(qū)的管理方式不同，統(tǒng)一性差，很難實(shí)現(xiàn)信息共享。而且地區(qū)與地區(qū)間的差異性大，信息建設(shè)有困難。

5.2 存在安全問題

網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，它在不斷推進(jìn)信息電子化的同時(shí)，也存在潛在的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。電子招投標(biāo)技術(shù)缺乏統(tǒng)一性，導(dǎo)致使用者在購買相關(guān)技術(shù)服務(wù)時(shí)重復(fù)購買，造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)連接不同的系統(tǒng)和管理平臺(tái)，這一過程容易出現(xiàn)安全隱患。電子化流程確實(shí)方便快捷，但其招投標(biāo)流程的合法性有待確認(rèn)，而且在信息認(rèn)證過程中缺乏相關(guān)的保密安全；再者，實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)，缺乏相關(guān)制度保障下，缺乏管控，便于管理違法違規(guī)行為。

5.3 系統(tǒng)建設(shè)不統(tǒng)一

從目前來看，我國的電子招投標(biāo)技術(shù)在技術(shù)及其管理方面還有較大差異，系統(tǒng)建設(shè)不統(tǒng)一，其操作流程也缺乏規(guī)范性。不同的地區(qū)使用的是不同的交易平臺(tái)，從而使各憑他之間難以對(duì)接，資源也難以實(shí)現(xiàn)共享，信息獲得不一致，從而導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)。

6 結(jié)語

電子招投標(biāo)座位一種創(chuàng)新型招標(biāo)投標(biāo)方式，不僅僅是現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)果，更是融合了傳統(tǒng)招投標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)的產(chǎn)物，是對(duì)招投標(biāo)方式的一次重大改革。與傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式相比，電子化招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)了全方位的、更加公平、公正、公開的交易方式，節(jié)約了社會(huì)資源，降低了交易成本。為我國招投標(biāo)市場(chǎng)帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，而我國也將積極抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

[1]楊寶明,賀靈童,陳艷.工程建設(shè)領(lǐng)域電子招投標(biāo)亂象與建議[J].中國招標(biāo),2013.

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[3]達(dá)峻.推進(jìn)工程電子化招投標(biāo)的思考[J].建設(shè)監(jiān)理,2011(6).

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10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.12.126