◆段 濤

鄭州格力再生資源是“綠色”的嗎
——一個環(huán)境倫理案例探析

◆段 濤

本文通過透視該公司廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理項目及其引發(fā)的風(fēng)波，探討企業(yè)如何妥善履行對環(huán)境的社會責(zé)任，指出各主體在應(yīng)對環(huán)境問題時扮演正確的角色，是實現(xiàn)和諧環(huán)境倫理的充要條件。

再生資源公司；環(huán)境倫理；企業(yè)社會責(zé)任

引言

近年來，我國各類電子電器產(chǎn)品消費數(shù)量巨大，使用壽命縮短，更新?lián)Q代加快，由此產(chǎn)生了大量的電子電器廢棄物。這些廢棄物如果作為一般垃圾被丟棄，其中含有的重金屬等多種有害物質(zhì)會嚴(yán)重污染土壤和地下水。此外，空調(diào)器如果不是專業(yè)回收，很容易造成氟利昂泄漏，破壞大氣臭氧層。

格力集團是國內(nèi)較早介入電子電器廢棄物回收處理業(yè)務(wù)的公司之一。自2010年以來，格力先后在長沙、鄭州、石家莊和蕪湖等地投資設(shè)立了再生資源全資子公司，主要從事廢棄電腦、洗衣機、電視、冰箱、空調(diào)的回收，并對其進(jìn)行環(huán)保處理再利用。其中，鄭州格力綠色再生資源有限公司位于鄭州市高新區(qū)，占地約130畝，投資超過2.5億元，據(jù)稱是采用國際上先進(jìn)、成熟、環(huán)保的處理技術(shù)，將回收的電子廢棄物集中進(jìn)行無害化拆解及深度處理，實現(xiàn)資源的回收再利用。該項目于2011年3月開工建設(shè)，建成后年處理能力達(dá)120萬臺。

盡管在廢舊電子電器回收領(lǐng)域難以盈利，許多企業(yè)甚至難以為繼，格力集團對其仍極其重視，有一個細(xì)節(jié)足以體現(xiàn)：再生資源是格力諸多項目中為數(shù)不多的由董明珠親自負(fù)責(zé)管理的項目之一。董明珠說：“我們不僅對生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)負(fù)責(zé)，也對它報廢以后整個鏈條負(fù)責(zé)。我們不僅能設(shè)計出綠色產(chǎn)品，還能環(huán)保地處理它，這是企業(yè)責(zé)任的體現(xiàn)。”

不僅對產(chǎn)品的生負(fù)責(zé)，對產(chǎn)品的死也負(fù)責(zé)，這是格力將產(chǎn)品責(zé)任延伸到環(huán)保責(zé)任，同時促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，本應(yīng)是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的典范。然而事實真的如此嗎？其再生資源項目真的是綠色的嗎？

一、一石激起千層浪

對廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行物理拆解，可以獲得銅、鐵、鋁和塑料等材料以及電動機、壓縮機等零部件，然而拆解企業(yè)若僅僅憑借物理拆解是很難實現(xiàn)盈利的。但如果對廢棄物采取濕法提取貴金屬，則有可能獲得可觀的利潤。以集成電路板為例，每噸電路板中大約含金80克、銀3300克。

鄭州格力綠色再生資源公司擬在原來一期物理拆解的基礎(chǔ)上，二期將新增濕法提取貴金屬處理項目。該項目的規(guī)劃公示引發(fā)了巨大爭議和抵制，可謂一石激起千層浪。

2014年8月7日，鄭州高新區(qū)政務(wù)在線上發(fā)布了一個建設(shè)工程規(guī)劃許可證的批前公示——鄭州格力綠色再生資源有限公司建設(shè)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理項目（提金車間一、提金車間二、廠房二、?；穫}庫、劇毒品倉庫、連廊一連廊二）的批前公示。該項目位于鄭州市高新區(qū)西四環(huán)祥營村附近，臨近美景萬科城等大中型社區(qū)。

由于提金可能用到氰化物和汞等?；泛蛣《酒?，公示中又出現(xiàn)了“?；穫}庫”和“劇毒品倉庫”等令人敏感的詞語，眾多高新區(qū)居民對此感到恐慌。在該公示發(fā)布短短幾天的時間內(nèi)，各種請愿書以及給市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的信在社交媒體上大肆傳播。由于該項目緊鄰鄭州市西郊的三所大學(xué)，一些高校教師也密切關(guān)注并運用專業(yè)知識分析該項目可能造成的環(huán)境影響和危害，使群眾的關(guān)注點從劇毒品、?；返臄U散風(fēng)險轉(zhuǎn)移到水銀等重金屬的污染及二噁英等有害物質(zhì)的無組織排放，令該項目的敏感度再度升級。

面對群眾壓力，鄭州格力綠色再生資源公司做出迅速反應(yīng)，于公示發(fā)布僅僅三天后即舉行“企業(yè)開放日”活動，邀請媒體和周邊居民代表走進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，實地感受該公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作。該公司稱：項目分兩期建設(shè)，均不涉及廢物焚燒處理。同時，項目產(chǎn)生的廢水經(jīng)處理后回用不外排。噪聲能夠滿足達(dá)標(biāo)排放要求，固體廢物做到妥善處理。

官方對群眾留言，也予以回復(fù)：

“該項目產(chǎn)生的廢水和廢氣經(jīng)采取有效的治理措施，可以做到達(dá)標(biāo)排放，排放量滿足當(dāng)?shù)乜偭靠刂浦笜?biāo)要求，工程產(chǎn)生的固體廢物可以得到有效處置，工程高噪聲設(shè)備經(jīng)降噪治理后對周圍環(huán)境及敏感點影響較小?！?/p>

二、質(zhì)疑和平息

有高校教師發(fā)揚學(xué)術(shù)研究精神，找到該項目的環(huán)境影響評價報告書。根據(jù)環(huán)評報告，該項目“危險固廢送焚燒車間進(jìn)行焚燒處置”，“污染物包括COD、氨氮、煙塵、SO2、粉塵；特征因子為HF、HCl、鉛、二噁英。這不僅涉及到焚燒處理，還涉及到劇毒致癌物二噁英等令群眾高度關(guān)注的污染物。因此，高校教師進(jìn)一步提出了質(zhì)疑：

1.該項目到底有沒有涉及廢物焚燒處理？如果當(dāng)前規(guī)劃的本期沒有，后期會不會上焚燒處理線？如果項目本身沒有，是否交由其他單位就近焚燒處置？

2.據(jù)稱該項目可以做到達(dá)標(biāo)排放，是達(dá)到哪個標(biāo)準(zhǔn)？究竟是《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（2001）還是《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（1996）？此外，在居民區(qū)能否沿用工礦區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)？雖然我國目前沒有電子垃圾處理排放的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但可否借鑒新發(fā)布的《生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)》？

3.格力“企業(yè)開放日”當(dāng)天，負(fù)責(zé)人稱工廠產(chǎn)生的“固體廢物做到妥善處理”，請問大規(guī)模的固體廢物將如何“妥善處理”？是交由其它廠家處理還是格力自己處理？具體措施是什么？

4.該項目所處的地理位置屬于人口稠密的居民區(qū)，從規(guī)劃的角度來看是否合適？對高新區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展是否會造成不利影響？

這些質(zhì)疑進(jìn)一步將該項目推向群眾關(guān)注的風(fēng)口浪尖。

在“批前公示”發(fā)布僅僅6天之后，鄭州高新區(qū)政務(wù)在線在該公示正文上方以醒目的大號紅字注明：“因有群眾反映鄭州格力綠色再生資源有限公司廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理項目的環(huán)境污染問題，該項目暫停辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)?！眱商旌舐宰餍薷模瑢ⅰ碍h(huán)境污染問題”改為“環(huán)境問題”。

由于群眾對項目暫停的結(jié)果感到滿意，這場風(fēng)波很快平息了下去。

三、風(fēng)波再起

9個月后的2015年5月28日，該項目的規(guī)劃竟然又再次公示了，并且是進(jìn)入高新區(qū)規(guī)劃局的批前公示階段，只是所用名詞有所更改，把 “?；穫}庫、劇毒品倉庫”中的敏感字眼“?；贰?、“劇毒品”去掉，只稱“倉庫”。

此次公示卻引發(fā)了更大的質(zhì)疑聲浪。許多鄭大老師打電話給新聞媒體反映問題，稱他們已經(jīng)是忍無可忍了。此事件引發(fā)新聞媒體爭相報道，熱度和影響力大大超過了前一年。

很快，該項目再度被叫停。

四、此案例引發(fā)的思考

即使在生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)中還存在著一些我們不能確定的因素，鄭州格力再生資源項目究竟是不是綠色的，也應(yīng)該有個界定。

在人口稠密的居民區(qū)，任何具有環(huán)境影響的工業(yè)項目都極易引發(fā)關(guān)注。鄭州格力再生資源項目2010年通過備案，2011年5月通過環(huán)評。當(dāng)時該區(qū)域還以農(nóng)田和村莊為主，項目周邊并無大中型居住小區(qū)的規(guī)劃。然而，近幾年鄭州人口大幅增長，自2010年起五年內(nèi)人口凈流入185萬人，與此同時城市建設(shè)與新區(qū)開發(fā)提速，使得短短幾年間該項目所在的區(qū)域從農(nóng)田村莊變成將形成10萬人規(guī)模的社區(qū)群。格力再生資源項目在城市巨變的背景下，顯得有些突兀甚至格格不入。這一問題在很大程度上源于城市規(guī)劃既缺乏前瞻性，也缺乏適應(yīng)性。

近年來國內(nèi)許多大中城市的擴張速度是令人瞠目結(jié)舌的。鄭州格力再生資源公司建設(shè)于2010年，當(dāng)時周邊主要是農(nóng)田和村莊，短短四年之后就遍布高樓林立的住宅小區(qū)。格力電器鄭州產(chǎn)業(yè)園是鄭州市重點招商引資項目，總投資超過30億元。格力具有一定話語權(quán)是可能的，因此，格力是否可以主動申請將該再生資源項目遷址？

格力的管理層應(yīng)以戰(zhàn)略視野看待這場困局，重新審視鄭州再生資源項目的定位和出路。格力多年來對極為重視自身品牌價值與企業(yè)形象。面對這場風(fēng)波，格力首先應(yīng)當(dāng)盡力避免將該事件演化成一場危機。盡管舉行了“企業(yè)開放日”活動，但這顯然是不夠的，在許多公眾看來這不過是一種辯解。如果該公司在面對這場風(fēng)波時能主動提出暫緩該項目，而不是被動地等到被規(guī)劃部門叫停，不失為一種上策。

鄭州高新區(qū)居民理性表達(dá)疑問和訴求，政府有關(guān)部門也及時回應(yīng)并作出暫停辦理規(guī)劃的決定，使得矛盾得到解決，而沒有被激化。

從本案例中可以看出，各主體在應(yīng)對環(huán)境問題時扮演正確的角色，是實現(xiàn)和諧環(huán)境倫理的充要條件。

首先，對政府部門而言，正確的角色應(yīng)是服務(wù)型政府。近年來許多地方政府強烈的投資和發(fā)展經(jīng)濟沖動，使得政府目標(biāo)與公共利益時有矛盾。因此政府應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變職能，減少對經(jīng)濟活動的行政干預(yù)，努力維護(hù)社會公平正義。

其次，對公眾而言，正確的角色應(yīng)是理性公眾。如果公民理性精神缺失，加之網(wǎng)絡(luò)言論的煽動性，容易造成非理性維權(quán)等不良社會影響，近年來多地PX項目引發(fā)的爭議就是證明。理性精神是實現(xiàn)群眾監(jiān)督的保障，在此次事件中，以高知分子為代表的鄭州高新區(qū)居民以理性精神表達(dá)訴求，取得了積極的效果。

再次，對企業(yè)而言，正確的角色應(yīng)是責(zé)任企業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視野積極履行社會責(zé)任，樹立并維持良好形象，切忌只顧蠅頭小利而自毀形象。

最后，對中介機構(gòu)如環(huán)評單位而言，正確的角色應(yīng)是獨立中介。環(huán)境影響評價制度本是預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的制度，國家為此還專門設(shè)立了《環(huán)境影響評價法》。然而，現(xiàn)實中我國的許多環(huán)評單位喪失了獨立性，導(dǎo)致公信力備受質(zhì)疑。要知道，獨立是公正和誠信的保證。

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（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院）