文/朱敏 編輯/靖立坤

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴(kuò)大開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過4年建設(shè)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果豐碩，陸續(xù)向全國復(fù)制推廣了多項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在這一過程中，外匯局一直積極探索創(chuàng)新，主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推出了多項(xiàng)改革創(chuàng)新，允許融資租賃類公司收取外幣租金就是其中一項(xiàng)。

租賃類公司概況

目前租賃類公司類型豐富，既有商務(wù)部門批準(zhǔn)設(shè)立的外資融資租賃公司和中資融資租賃公司，又有銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的金融租賃公司，還有在工商管理部門登記的其他在國內(nèi)經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)的公司。

租賃類公司的主要業(yè)務(wù)類型比較簡單，主要是經(jīng)營性租賃和融資租賃。經(jīng)營性租賃是指出租人將自己經(jīng)營的資產(chǎn)出租給不同承租人使用，由承租人支付租金，直至資產(chǎn)報(bào)廢或淘汰為止的一種租賃方式。融資租賃是指出租人根據(jù)承租人對租賃物的特定要求和對供貨人的選擇，出資向供貨人購買租賃物，并租給承租人使用，承租人分期向出租人支付租金。經(jīng)營性租賃和融資租賃的主要區(qū)別在于：經(jīng)營性租賃是承租人為滿足生產(chǎn)經(jīng)營的臨時(shí)性需要租入資產(chǎn)，期限通常較短，租期屆滿租賃物所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移；融資租賃是以融資為主要目的，承租人多有購買資產(chǎn)的需求，期限較長，租期屆滿租賃物所有權(quán)通常會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。

對于融資租賃業(yè)務(wù)，由于其是以融資為目的，更具有金融業(yè)務(wù)性質(zhì)，實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于租賃公司對承租人發(fā)放了一筆貸款，所以參照對金融業(yè)務(wù)的相關(guān)管理原則對其進(jìn)行管理。

小范圍試點(diǎn)

為維護(hù)人民幣主權(quán)貨幣的地位，《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，境內(nèi)不允許外幣計(jì)價(jià)結(jié)算。據(jù)此，長期以來，租賃類公司在我國境內(nèi)開展的各種類型的租賃業(yè)務(wù)，不論是經(jīng)營性租賃還是融資租賃，在向承租人收取租金時(shí)都須收取人民幣而非外幣。但是，早期外資融資租賃公司通常是借助外方股東從境外融入資金在境內(nèi)開展融資租賃業(yè)務(wù)，因此在當(dāng)時(shí)的監(jiān)管框架下，我們將其視同外匯轉(zhuǎn)貸款管理，允許其在境內(nèi)開展的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金。

隨著融資租賃業(yè)務(wù)的迅速增長，租賃公司的類型也日益豐富，出現(xiàn)了金融租賃公司。金融租賃公司購買租賃物的資金有可能是公司自身的國內(nèi)外匯貸款或外幣外債。在這種情況下，其在境內(nèi)開展融資租賃業(yè)務(wù)相當(dāng)于是對承租人發(fā)放了一筆國內(nèi)外匯貸款，承租人支付租金實(shí)質(zhì)上就是償還國內(nèi)外匯貸款?？紤]到相關(guān)管理規(guī)定中允許債務(wù)人以自有外匯償還國內(nèi)外匯貸款，同時(shí)為了減少融資租賃公司自身本外幣資金錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)，外匯局于2012年明確，經(jīng)銀監(jiān)部門批準(zhǔn)成立的金融租賃公司，如果其用以購買租賃物的資金50%以上來源于自身的國內(nèi)外匯貸款或外幣外債，可以按規(guī)定以外幣形式收取租金。

2014年，外匯局在上海自貿(mào)區(qū)嘗試將這一政策放寬至區(qū)內(nèi)的融資租賃公司，包括中資融資租賃公司；2015年年底，又進(jìn)一步推廣至天津、廣東和福建等幾個(gè)自貿(mào)區(qū)。這一政策在四個(gè)自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)取得了理想成效，租賃類公司及承租人普遍反映，這一試點(diǎn)降低了融資租賃業(yè)務(wù)的成本，也使資金錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制。

面向全國推廣

2017年7月底，五部門聯(lián)合發(fā)布了《商務(wù)部 交通運(yùn)輸部 工商總局 質(zhì)檢總局 外匯局關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第三批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的函》（商資函〔2017〕515號），宣布向全國復(fù)制推廣五項(xiàng)自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，其中包含“融資租賃公司收取外幣租金”這一項(xiàng)。

為切實(shí)將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣落地，外匯局發(fā)布了《國家外匯管理局關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)外匯管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)〔2017〕21號，以下簡稱《通知》），允許融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金，同時(shí)明確了相關(guān)操作性問題?！锻ㄖ返闹饕獌?nèi)容如下：一是明確了融資租賃類公司的類型，包括金融租賃公司、外商投資融資租賃公司以及中資融資租賃公司等三類主體。二是明確了在境內(nèi)收取外幣租金的前提條件是，融資租賃類公司用以購買租賃物的資金50%以上來源于自身國內(nèi)外匯貸款或外幣外債。三是明確了承租人辦理外幣租金購付匯的手續(xù)：符合前述前提條件的融資租賃業(yè)務(wù)承租人，可持相關(guān)真實(shí)性證明材料，自行到銀行辦理對出租人的租金購付匯手續(xù)。四是明確了融資租賃類公司外幣租金收入的后續(xù)處理：可以進(jìn)入融資租賃類公司自身按規(guī)定在銀行開立的外匯賬戶，超出償還外幣債務(wù)所需的部分，可直接在銀行辦理結(jié)匯。

此外，在四個(gè)自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)政策中所明確的“融資租賃采用回租結(jié)構(gòu)的，出租人可自行選擇以外幣或人民幣形式向承租人支付租賃設(shè)備價(jià)款；承租人收取外幣的，不得辦理結(jié)匯”這一試點(diǎn)政策，暫時(shí)仍限于在四個(gè)自貿(mào)區(qū)實(shí)施，待時(shí)機(jī)成熟后再考慮視情況推廣。

融資租賃類公司收取外幣租金政策在全國的推廣實(shí)施，既是外匯管理部門進(jìn)一步深化資本項(xiàng)目外匯管理改革的探索，也是持續(xù)釋放改革紅利，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的舉措之一，對于促進(jìn)融資租賃類公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，將會(huì)產(chǎn)生積極影響。