□本刊記者 黃耀鵬

北京時(shí)間1月21日凌晨1點(diǎn)，唐納德·特朗普正式就任美國(guó)第45任總統(tǒng)。無(wú)論其領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府政策方向如何，他的上臺(tái)都是現(xiàn)象級(jí)的。特朗普打破了歷屆總統(tǒng)上臺(tái)前低調(diào)等待的作風(fēng)，只通過(guò)社交媒體喊話(huà)，就獲得了權(quán)柄和影響力

美國(guó)的成功階層，可能將其看做孤立主義者和空想家，甚至是種族主義者,而忽略了他的民望和現(xiàn)實(shí)主義。由此本能地對(duì)其心生厭惡，即便在其當(dāng)選后，調(diào)侃特朗普的笑話(huà)，也總能得到掌聲。

憑借此前“推特治國(guó)”的巧妙手腕，特朗普正在強(qiáng)有力地重塑美國(guó)經(jīng)濟(jì)。自從肯尼迪以后，還沒(méi)有哪個(gè)總統(tǒng)，只憑借言論就擁有如此影響力。要知道，直到目前他還未手扶《圣經(jīng)》宣誓呢。

140字“推特”構(gòu)筑影響力

同樣，到目前為止，特朗普沒(méi)有系統(tǒng)地闡述施政策略。

輿論界都對(duì)特朗普的執(zhí)政思路表示預(yù)測(cè)乏力，但是他的戰(zhàn)略實(shí)際上是非常清楚的——提振、充實(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有一個(gè)總統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)一團(tuán)糟的情況下，還能推行政策乃至連任。前總統(tǒng)克林頓在競(jìng)選中的名言是“笨蛋，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)”。

特朗普可能是自大狂，但他不是笨蛋。

就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)景氣晴雨表的權(quán)重而言，就業(yè)率>經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率>通脹指數(shù)>財(cái)政收支平衡。

顯然，就業(yè)率是王道。什么能最大限度地吸收勞動(dòng)力，提高就業(yè)率。美國(guó)的服務(wù)業(yè)已經(jīng)占據(jù)GDP的75%，處于高度發(fā)達(dá)狀態(tài)，其中硅谷的IT和華爾街的金融又占據(jù)后者的80%，盡管看起來(lái)很酷，也很賺錢(qián)，但都是短鏈，帶來(lái)不了太多就業(yè)。而重振制造業(yè)，就成了惟一選擇。其代表就是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

在他候任期間，他無(wú)疑需要一個(gè)群眾熟悉、關(guān)注度高、又能體現(xiàn)執(zhí)政思路的政治抓手——汽車(chē)業(yè)。因此，特朗普針對(duì)精心選擇的目標(biāo)，進(jìn)行了密集的喊話(huà)。

12月份，他連發(fā)6條推特稱(chēng)，“在未繳納稅費(fèi)的情況下，正在向美國(guó)銷(xiāo)售墨西哥產(chǎn)汽車(chē)的通用公司面臨選擇，要么在美國(guó)本土造車(chē)，要么繳納35%的‘邊境稅’”（他小心地避開(kāi)了“關(guān)稅”的說(shuō)法）。

同時(shí)，他還聲稱(chēng)，鑒于福特在墨西哥的行為太過(guò)火，未來(lái)也將面臨和通用一樣的選擇。

事實(shí)上，他對(duì)所有市場(chǎng)在美國(guó)、生產(chǎn)基地在墨西哥的整車(chē)廠商開(kāi)炮。豐田、菲-克聯(lián)盟（FCA）和大眾紛紛躺槍。

沒(méi)有被點(diǎn)到名字的日產(chǎn)、本田、馬自達(dá)、起亞、寶馬，也都在墨西哥投資，同時(shí)市場(chǎng)遍及整個(gè)美洲，當(dāng)然最重要的市場(chǎng)仍然是美國(guó)。

其實(shí)，大公司完全可以不理會(huì)他所說(shuō)的一切。但特朗普展示了實(shí)力：他有意愿、而且很快就有能力實(shí)施一系列政策，重塑整個(gè)國(guó)家的工業(yè)生產(chǎn)、稅收、環(huán)境秩序。很久沒(méi)有任何總統(tǒng)，愿意采取這些大膽的、前途未卜的激進(jìn)政策了。

因此，大公司迅速而堅(jiān)決地采取恭順態(tài)度，也就不足為奇了。通用溫和地辯解稱(chēng)，科魯茲（被特指責(zé)為墨西哥生產(chǎn)車(chē)型）由美國(guó)俄亥俄州生產(chǎn)。而出口型兩廂科魯茲才是墨西哥制造，后者產(chǎn)量只有前者2.4%。不過(guò)，截至目前，通用尚未調(diào)整預(yù)定的系列停產(chǎn)（轎車(chē)）和裁員計(jì)劃。

對(duì)總統(tǒng)的呼吁，福特表現(xiàn)得更積極一點(diǎn)。福特CEO菲爾茲專(zhuān)程給特朗普打電話(huà)稱(chēng)，將撤銷(xiāo)墨西哥16億美元的投資，轉(zhuǎn)為向美國(guó)密歇根州投資7億美元。

大眾和FCA都順勢(shì)宣布了在美國(guó)未來(lái)幾年的投資規(guī)劃，盡管是早已擬定的，但此時(shí)告知，有取悅準(zhǔn)總統(tǒng)的嫌疑。

特朗普已經(jīng)在汽車(chē)業(yè)成功地把自己變成一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。他透過(guò)含混的威脅和承諾，迫使汽車(chē)制造公司們就范。只要大家紛紛談?wù)摐?zhǔn)總統(tǒng)的推特上每天都說(shuō)了些什么，特朗普不費(fèi)吹灰之力建立起來(lái)的影響力，也就成型了。

稅制緊箍咒

特朗普用什么制造了整車(chē)廠頭上的緊箍咒？稅。當(dāng)然，聯(lián)邦稅法的更改權(quán)力屬于眾議院。在共和黨人控制參眾兩院的情況下，指望共和黨不支持特朗普政策，無(wú)疑是幼稚的。

無(wú)論共和黨在特剛開(kāi)始競(jìng)選時(shí)如何噓他，同時(shí)黨內(nèi)肯定也會(huì)有個(gè)別支持對(duì)手的議員，但他們有什么理由不支持本黨推選的總統(tǒng)（盡管是捏著鼻子推薦的）？

特朗普相當(dāng)于同時(shí)獲得了敲桌槌和圖章。當(dāng)然，他在推文中對(duì)稅收問(wèn)題語(yǔ)焉不詳。很多人理解為關(guān)稅，認(rèn)為特朗普受制于國(guó)際貿(mào)易條約，不可能輕易更動(dòng)關(guān)稅。但是，特朗普精明地將其稱(chēng)為“適應(yīng)稅”、“邊境稅”等。且不說(shuō)特是商場(chǎng)里打滾數(shù)十年的商人，就算任何有收入的美國(guó)老百姓，都對(duì)稅多少了解一點(diǎn)。因?yàn)槠胀绹?guó)人每年都需要親自報(bào)稅，填稅表。

特朗普實(shí)際上指的并非關(guān)稅，而是企業(yè)所得稅，只不過(guò)在商品入境時(shí)征收而已（很容易和關(guān)稅混淆）。

美國(guó)政府的主要收入來(lái)自于所得稅，而非流轉(zhuǎn)稅，這和中國(guó)有很大區(qū)別。美國(guó)企業(yè)所得稅貌似很高（39%），而且還要對(duì)跨國(guó)公司的全球收入征稅（很霸道是不是？）。

因此，美國(guó)的跨國(guó)公司多年來(lái)熱衷于將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到海外子公司，這些錢(qián)不會(huì)回到美國(guó)（一回來(lái)就會(huì)被課稅）。但是，投資和工作機(jī)會(huì)也就轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。

現(xiàn)在，特朗普可能促請(qǐng)不再對(duì)美國(guó)公司的全球收入征稅，而是對(duì)所有公司的美國(guó)境內(nèi)收入征稅。這樣，海外資金會(huì)以投資的形式回國(guó)。福特之類(lèi)的舉動(dòng)，也是順?biāo)饲椤?/p>

擬議中的新稅制特點(diǎn)，從國(guó)外進(jìn)口的原料、半成品和服務(wù)都不能抵扣；而人工成本可以抵扣。如果設(shè)計(jì)稅率恰當(dāng)?shù)脑?huà)，足以抵消墨西哥工人相對(duì)于美國(guó)工人的成本優(yōu)勢(shì)。新稅制下，在美國(guó)生產(chǎn)整車(chē)可能更有利可圖?？梢钥闯觯乩势沾蛩阃苿?dòng)的新稅制，有了點(diǎn)中式流轉(zhuǎn)稅的特點(diǎn)，剝離了美式財(cái)產(chǎn)稅的一些特征。

簡(jiǎn)言之，對(duì)汽車(chē)企業(yè)，特朗普并非訶之以威，而是誘之以利。

特朗普將努力在美國(guó)制造“進(jìn)口替代”的環(huán)境，促進(jìn)本土投資和就業(yè)的增長(zhǎng)。屆時(shí)，低失業(yè)率和通脹抬頭，連續(xù)加息后的美元匯率也將上揚(yáng)。減稅不足以抵消美國(guó)生產(chǎn)成本增加。汽車(chē)出口競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步削弱。大的汽車(chē)廠商將增加海外投資，海外賺的錢(qián)可能不會(huì)因?yàn)闇p稅而回來(lái)。這樣，就事與愿違。

供應(yīng)鏈，不是想搬就能搬

可惜，新稅法不能簡(jiǎn)單一個(gè)總統(tǒng)令就成為法律，它必須經(jīng)議會(huì)絕對(duì)多數(shù)票同意才行。美國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)的供應(yīng)鏈，受到NAFTA（北美自由貿(mào)易協(xié)定）和WTO等國(guó)際貿(mào)易協(xié)議的約束和保護(hù)。歷經(jīng)幾十年建立的全球供應(yīng)鏈，如果被新稅法扯得七零八落，傻眼的可不止總統(tǒng)本人。

整車(chē)廠絕對(duì)不樂(lè)見(jiàn)于此。他們采購(gòu)海外零配件和服務(wù)，基于便利和成本原則?，F(xiàn)在就算國(guó)外采購(gòu)成本抬上去了，但國(guó)內(nèi)沒(méi)有便利的配套供應(yīng)，所謂制造業(yè)重回美國(guó)，仍然是一句空話(huà)。要知道，汽車(chē)產(chǎn)品的大部分價(jià)值，是在數(shù)千家供應(yīng)商手里，而非在整車(chē)廠手里實(shí)現(xiàn)的。

特朗普如果對(duì)這個(gè)漫長(zhǎng)的鏈條缺乏認(rèn)識(shí)，很可能制定一些膚淺的政策。而整車(chē)廠樂(lè)于惠而不費(fèi)地迎合一下，其實(shí)一切照舊。只是整車(chē)廠回來(lái)了，高價(jià)值零配件生產(chǎn)仍然大部分在國(guó)外，并不能改變汽車(chē)業(yè)。

如果試圖將整條鏈都搬回國(guó)內(nèi)……就等著打臉吧。國(guó)際化采購(gòu)不是哪個(gè)總統(tǒng)下令就能干預(yù)的，也不是改幾條稅法就能撼動(dòng)的。傳說(shuō)被趕出白宮駐點(diǎn)的記者們送特朗普四個(gè)字：“倒行逆施”。用在這里也蠻合適的。

特朗普當(dāng)然知道輕重，和CNN或者《紐約時(shí)報(bào)》的記者撕X是一回事，破壞汽車(chē)業(yè)鏈條是另一回事。我們從不懷疑他有這個(gè)能力，但懷疑他是否有能力建立新秩序。但愿特大帝知曉自己能力的邊界（即便作為最強(qiáng)大國(guó)家的老大），不會(huì)去做這種吃力不討好的事。

華盛頓的專(zhuān)欄作家們言之鑿鑿，作為政治菜鳥(niǎo)的特朗普，根本不明白聯(lián)邦政府是如何運(yùn)作的。他可能以為像一家公司一樣。他找來(lái)的候任閣僚，除了退伍軍人，就是各大公司的CEO。他很快就會(huì)明白，他的所有動(dòng)作都受到制約。

如果特朗普一意孤行，依賴(lài)海外供貨和服務(wù)的整車(chē)廠，有能力和他們的投資人一起，組織法案在國(guó)會(huì)通過(guò)，或者在條款里摻沙子，制造各種漏洞。

拜全球采購(gòu)、全球售賣(mài)的進(jìn)程所賜，進(jìn)口商和出口商的利益已經(jīng)交織在一起。懲罰這個(gè)而鼓勵(lì)那個(gè)，實(shí)際上做不到。如果大家發(fā)現(xiàn)特朗普并無(wú)政策落地，或者事態(tài)沒(méi)有按照新政府預(yù)料的那樣發(fā)展，他們將如何應(yīng)對(duì)？

喊口號(hào)罵人很容易，制定副作用小的政策很難。特朗普必須把握美國(guó)利益至上和孤立主義的差別。大勢(shì)難違，小布什之后的總統(tǒng)都被迫處于整理期。特朗普也不例外。他可能準(zhǔn)備了一系列交易和妥協(xié)，來(lái)?yè)Q取黨內(nèi)對(duì)他施政的支持（已有數(shù)十個(gè)議員聲稱(chēng)抵制總統(tǒng)就職儀式）。

不過(guò)，不能對(duì)特朗普的商人標(biāo)簽過(guò)度解讀，認(rèn)為特朗普會(huì)將一切國(guó)家利益或者政治議題標(biāo)價(jià)。按照這個(gè)推論，三流演員羅納德·里根難道用演戲的手法執(zhí)政？倘若如此，他怎么能用運(yùn)作演員工會(huì)的手腕贏得冷戰(zhàn)（老布什基本上是撿桃子的）？

總統(tǒng)的椅子沒(méi)準(zhǔn)有魔力，能讓“特大帝”的帽子變成真正的桂冠。在此之前，他需要迎接一系列真正的考驗(yàn)，其中就包括他許下的種種承諾。不管怎樣，美國(guó)汽車(chē)業(yè)，第一次因?yàn)橐晃豢偨y(tǒng)的當(dāng)選而迅速改變。就憑這一點(diǎn)，應(yīng)該認(rèn)真地對(duì)待這位爭(zhēng)議空前的總統(tǒng)。