□本刊記者 劉響林

2016年，我國新能源汽車產銷量分別達到51.7萬輛和50.7萬輛，同比分別增長51.7%和53%，繼續(xù)保持全球第一。

與此同時，各家跨國車企也都紛紛摩拳擦掌，準備進軍中國新能源汽車市場。

新能源車企騙補

大幅增長的背后離不開國家的政策，政策中的巨額補貼也發(fā)生企業(yè)騙補這一亂象。從清查到懲罰落地貫穿了整個2016年。直到12月20日，處罰結果才落地。對騙補情節(jié)最為嚴重的蘇州吉姆西給予“取消整車生產資質”的處罰。

騙補行為不能僅僅歸為補貼方式太過粗放，政府出于扶持新能源汽車行業(yè)發(fā)展，而少數(shù)不良企業(yè)卻動了壞心眼，各種騙補方式令人瞠目結舌。要讓補貼與騙補絕緣，首先就要嚴厲打擊這些不法企業(yè)，要雷厲風行，本次的騙補調查持續(xù)時間太長了，一度讓人懷疑，到底還處罰嗎？

其次，只有從根本上完善和細化補貼政策，加強對資金用途的監(jiān)管，而且要時時動態(tài)調整，讓一些想盯政策漏洞的企業(yè)無機可乘。

再次，一個新興產業(yè)的成長需要財政補貼的扶持，但不能過度依賴國家補貼。補貼是一根拐杖，新興產業(yè)就是一小孩子。如何從扶持期成功走向成長期，這是新能源車企在2017年首要思考的問題。

互聯(lián)網造車發(fā)力

自工信部下發(fā)《意見稿》明確了造車門檻到現(xiàn)在，共發(fā)放8張新能源汽車生產資質牌照，分別為：北京新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源汽車、江蘇敏安、萬向集團、江鈴集團新能源、重慶金康新能源。

3家傳統(tǒng)車企的入局，一開始讓人出乎意料，后來大家也就習以為常；其余有些有著傳統(tǒng)車企的背景，也有類似前途汽車這樣的造車新勢力，也可以看到政府對于新潮流的看好。之前有言論稱，造車資質只有10個，后來發(fā)改委工作人員辟謠稱并未規(guī)定名額上限，也讓認真造車的新創(chuàng)企業(yè)充滿希望。

《汽車人》也認為，取得資質的首要條件便是誠意，只要是認真造車，對中國汽車工業(yè)貢獻活力與創(chuàng)新，政府是會看到的。另外此前通過審核的也不能高興太久，兩到三年仍需要重新審核，未達標者將被掃地出門。

對于造車新勢力而言，除了資質，代工與建廠也是一個爭論不休的話題。在2016年，幾乎所有的新進入者都在謀求建立自己的工廠，前途汽車在蘇州、樂視在莫干山、車和家在常州、奇點在銅陵、威馬在溫州。

所以說，如果資金和生產資質方面沒有問題，從企業(yè)長遠發(fā)展來看，自建工廠肯定優(yōu)于代工合作模式。但是對新興造車企業(yè)來說，一直燒錢到走量車型能夠真正上市的時候，需要大量的資金，所以前期選擇代工是一個現(xiàn)實的選擇。

2017年迎來轉折

2016年，新能源車不僅僅是銷量上的提升，技術上也取得了很大的突破。2016年，我國鋰離子動力電池單體能量密度已達220瓦時/公斤，系統(tǒng)價格降至2元/瓦時；驅動電機功率密度超過3000瓦/公斤，與國際水平基本相當；快充系統(tǒng)充電效率、功率密度、輸出電壓范圍穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了雙槍充電和移動支付等功能，成本較2015年下降了30%以上。

因為中國每年主要電器電子產品報廢量超過2億臺，重量超過500萬噸，廢舊的電子產品越來越多，如何處理廢棄物成為難點。

2016年12月25日國務院發(fā)布《生產者責任延伸制度推行方案》，給電動車企業(yè)增加了電池回收義務。

在核心技術上，比如電池，國家發(fā)改委和商務部公布《外資投資產業(yè)指導目錄》修訂稿，其中汽車領域重點開放汽車電子和新能源汽車電池方面的外資準入限制。國內的新能源電池生產企業(yè)和三星SDI、LG化學等外資巨頭相比，在技術、規(guī)模尤其是成本方面還有一定差距。這必然給國內相關企業(yè)帶來一定沖擊。

2016年12月29日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部和發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。新政策的特點是補貼方式更合理，對技術要求提高，監(jiān)管體系更加健全 。

對整個新能源汽車行業(yè)，2017年是一個門檻更高、競爭更加開放和激烈的一年，如何從扶持期走向成長期，需要苦練內功。對新創(chuàng)的新能源造車企業(yè)而言，面對退補導致的利潤下降、增加電池回收業(yè)務、跨國巨頭的行動等一系列的問題，能否繼續(xù)獲得資本市場的青睞，這不是講好故事就可以的，還是要拿出真東西。2017年是新能源汽車行業(yè)見真章的一年。

2016年12月29日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部和發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。

一是在保持2016－2020年補貼政策總體穩(wěn)定的前提下，適當調整客車和專用車補貼方法，提高技術門檻，鼓勵技術進步，設置中央和地方補貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補貼標準過高現(xiàn)象。

二是改進補貼資金撥付方式，從2016年起，新能源汽車購置補貼資金由事前撥付改為事后清算，加強對各地資金申請報告審核和推廣情況核查。三是提高推薦車型目錄門檻，并建立動態(tài)調整機制。提高門檻，一是增加整車能耗要求，二是提高整車續(xù)駛里程門檻要求，三是引入動力電池新國標，四是提高安全要求，五是建立市場抽檢機制。動態(tài)調整，則是指建立《目錄》動態(tài)管理制度。

《通知》明確指出：2017年補貼相比2016年下調20%，且地方補貼最高額度不得超過中央補貼的50%。因此，在2017年購買一輛高速新能源汽車得到的補貼總額最高也不會超過2016年的60%。