大連居家養(yǎng)老的“林海模式”

人口老齡化是壓在街道和社區(qū)身上的一座大山。2016年“兩學一做”中，大連市市長肖盛峰在他所聯(lián)系的中山區(qū)林海社區(qū)10個為民服務項目中認領(lǐng)了社區(qū)“居家養(yǎng)老項目”，從老人們最需要解決的吃飯、醫(yī)療和娛樂入手，打造了一個全新的“林海社區(qū)居家養(yǎng)老”模式，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所樂。目前，中山區(qū)以“林海模式”為藍本，構(gòu)建了“1+1+N”模式的居家養(yǎng)老服務體系。大連市也在進一步研究完善“林海社區(qū)居家養(yǎng)老”，爭取3-5年時間推廣到全市80%的社區(qū)，讓更多老年人過上幸福的養(yǎng)老生活。

大連市中山區(qū)“林海模式”的“1+1+N”居家養(yǎng)老服務體系

中山區(qū)“1+1+N”居家養(yǎng)老服務體系

成立一個社區(qū)居家養(yǎng)老工作協(xié)調(diào)推進機構(gòu)

未來構(gòu)建的居家養(yǎng)老服務模式首先要采取問卷調(diào)查和走訪座談等形式，掌握老年人需求狀況，通過梳理分析各類基本需求數(shù)據(jù)，形成一個以社區(qū)為單位的老年人需求數(shù)據(jù)庫

著重抓好居家養(yǎng)老服務項目建設，每個社區(qū)的居家養(yǎng)老項目根據(jù)實際需求分為基本項目和創(chuàng)新項目兩大類

組建志愿服務隊：●成立“鄰里幫”服務隊等；開展社區(qū)金融服務，采取引進銀行終端等辦法，設立社區(qū)金融服務點；開展集體旅游

●鼓勵鄰里守望，成立一支以樓長為主的鄰里守望服務隊伍，負責樓院治安巡視，為有需求家庭提供照料服務；推出財務托管；購物服務和圓夢工廠等服務

就餐服務

簽約醫(yī)生服務

充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務中心、轄區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)護資源，為60歲以上的三無、低保、半失能的失獨老人和70歲以上老人家庭簽約保健醫(yī)生，每個醫(yī)生負責50-60戶，為老人建立健康信息檔案，依據(jù)檔案數(shù)據(jù)為慢性病老人提供健康狀態(tài)提示，為老人開藥、檢驗、檢查、會診、住院等提供指導，定期開展上門巡診、輸液、采血、鼻飼、導尿等家庭病床服務

日間照料

整合街道、社區(qū)的養(yǎng)老服務中心資源，提供場所，建立日間照料站，引導社會力量運營，為生活不能完全自理、需要一定照料的半失能老人及其他有照料需求的老人提供膳食供應、個人照顧、保健康復、娛樂等日間服務

文化娛樂

組織開展老年人文化活動，舉辦知識性活動，開展課堂和在線教育等

康體鍛煉

街道和社區(qū)充分整合和利用健身場地和設施，為老年人康體鍛煉提供必要場所

信息平臺務

為服務對象提供視頻通話或一鍵呼等設施

家政服務

街道和社區(qū)建立家政服務站或跟家政公司簽約等形式，為老年人家庭提供基本家政服務，區(qū)政府設立家政服務周轉(zhuǎn)基金，扶持并引導社會力量和志愿者，為老年人提供維修、清潔、疏通、儲菜等家政服務

居家養(yǎng)老就是要解決好一餐一飯、一藥一浴

對比兩組受檢者空腹血糖指標，并將其作為檢測結(jié)果的分析依據(jù)，統(tǒng)計結(jié)果數(shù)據(jù)得知，糖尿病受檢者空腹血糖指標相對于健康受檢者而言，顯著較高，其兩組受檢者差異有統(tǒng)計學意義（P<0.05)；對比兩組受檢者糖化血清蛋白指標，并將其作為檢測結(jié)果的分析依據(jù)，統(tǒng)計結(jié)果數(shù)據(jù)得知，糖尿病受檢者糖化血清蛋白指標較高，且與健康受檢者對比差異有統(tǒng)計學意義（P<0.05)。見表1。

養(yǎng)老是重大的民生問題，是社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是廣大人民群眾的迫切訴求。雖然居家養(yǎng)老是未來主要的養(yǎng)老模式，但卻也是一直沒有良方的難題。2016年，大連市中山區(qū)葵英街道林海社區(qū)發(fā)揮政府、市場、社會等多方合力，從政策到服務多層次支撐，從一餐一飯到一藥一浴，逐一解決難點，梳理要點，打造出了“林海居家養(yǎng)老”模式，取得了良好的社會效益。近日，大連市長肖盛峰再次到中山區(qū)林海社區(qū),并主持召開社區(qū)居家養(yǎng)老工作座談會強調(diào)，要認真提煉、全面總結(jié)林海社區(qū)居家養(yǎng)老經(jīng)驗，特別要總結(jié)社區(qū)創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務理念、拓展居家養(yǎng)老服務領(lǐng)域、豐富居家養(yǎng)老服務內(nèi)涵等方面的做法。要因地制宜，有計劃、按步驟在全市城區(qū)復制“林海社區(qū)居家養(yǎng)老”模式。在這方面，北京市目前也發(fā)布了 《關(guān)于貫徹落實＜北京市居家養(yǎng)老服務條例＞的實施意見》，力爭經(jīng)過3到5年時間，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)所有居家老年人的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，為居家老年人提供上門醫(yī)療服務的醫(yī)療費用，并將納入醫(yī)保支付范圍。成都市在2017年將有72家社區(qū)養(yǎng)老院逐步投入使用，為老人們提供15分鐘養(yǎng)老服務圈。這些地方的做法，都值得我們學習。

保障政策

●居家養(yǎng)老服務中心、服務點和日間照料站建設，可以通過整合房屋資源等形式優(yōu)先保障

●對簽約的家庭醫(yī)生給予每人每月600元補貼。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開設家庭病床每年按病床數(shù)量給予運營補貼

●對居家養(yǎng)老服務隊伍給予免費培訓、持證獎勵等補貼。

●服務項目補貼政策包括就餐服務補貼，就餐服務運營中產(chǎn)生的水、電、燃氣與民用價格之間的差價，由政府以購買服務的形式給予補貼。

●日間照料中心床位達到20張以上，達到一定標準的一次性給予20萬、40萬、60萬元的建設補貼；日間照料中心每張床位每年給予1000元運營補貼。

●家政服務站服務200戶以內(nèi)，政府每年給予2萬元服務周轉(zhuǎn)金，服務居民戶數(shù)不同享有不同規(guī)格補貼

省 市 速 遞

▲近日，河南省政府印發(fā)《關(guān)于推進百城建設提質(zhì)工程的意見》明確，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)和舊城改造，統(tǒng)籌地下、地上基礎設施改造，加快棚戶區(qū)和城中村改造，加快生態(tài)環(huán)境治理等，創(chuàng)新投融資體制，擴大有效投資。

▲從2017年1月起，《湖北省事業(yè)單位社會信用評價辦法（試行）》正式實施?！掇k法》規(guī)定：事業(yè)單位社會信用評價周期為一年，事業(yè)單位社會信用評價結(jié)果將納入省信用信息目錄，并作為事業(yè)單位法定代表人人事任免、事業(yè)單位機構(gòu)編制調(diào)整的重要參考依據(jù)。

▲日前，杭州市出臺《關(guān)于加快跨境電子商務發(fā)展的實施意見》，對落戶本市的跨境電商企業(yè)，落戶首年跨境電子商務進出口額超過5000萬美元的，給予不超過100萬元的一次性扶持；落戶首年跨境電子商務進出口額超過1億美元的，給予不超過500萬元的一次性扶持。

▲近日，《浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動考核驗收暫行辦法》出臺實施，考核方式采取省對市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收，市對縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查驗收，縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗收的方式。其中，省考核驗收的時間原則上暫定為每年兩次。

▲近日，貴陽高新區(qū)誕生全國首家國家級大數(shù)據(jù)專業(yè)孵化器——貴陽高新智慧運營公司，由“1個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心孵化平臺+7大專業(yè)型孵化平臺”構(gòu)成，主要圍繞大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈和1+N發(fā)展格局，孵化出在全國領(lǐng)先的行業(yè)大數(shù)據(jù)應用骨干企業(yè)。