武戎

摘要：非學(xué)歷繼續(xù)教育已成為創(chuàng)建全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑，而發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，成為普通高校至關(guān)重要的社會(huì)責(zé)任。新疆高校由于受到觀念、思路的限制，以及區(qū)位、對(duì)象的影響，非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展明顯滯后。通過(guò)調(diào)整戰(zhàn)略定位，尋求錯(cuò)位發(fā)展，爭(zhēng)取特色取勝，是新疆高校發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的優(yōu)選之路。本文通過(guò)對(duì)新疆普通高校繼續(xù)教育存在的問(wèn)題及各方面因素的分析，簡(jiǎn)要闡述了新時(shí)期新疆普通高校繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢(shì)及建議。

關(guān)鍵詞：新疆；普通高校；非學(xué)歷繼續(xù)教育；發(fā)展

中圖分類號(hào)：G72 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-01

新疆高校受到傳統(tǒng)觀念的限制，區(qū)位的影響，非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展相對(duì)內(nèi)地其他高校來(lái)講，明顯滯后。重新調(diào)整思路，尋求錯(cuò)位發(fā)展，爭(zhēng)取特色取勝，是新疆高校未來(lái)發(fā)展非學(xué)歷教育的有效途徑。

一、新疆普通高等學(xué)校非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）繼續(xù)教育發(fā)展轉(zhuǎn)型成主要趨勢(shì)

自1998年我國(guó)高校擴(kuò)招，繼續(xù)教育第一次轉(zhuǎn)型，之后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成人教育又進(jìn)行了深層次的改革。新疆高等教育在這樣的大背景下，或被動(dòng)或主動(dòng)的也隨之進(jìn)行了變革。目前，有44%的高校繼續(xù)教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“成人學(xué)歷教育為主”到“成人學(xué)歷教育和大學(xué)后繼續(xù)教育并重”的轉(zhuǎn)型，另外還有4%的高校率先停辦或削減了成人學(xué)歷教育，把繼續(xù)教育定位為大學(xué)后的、非學(xué)歷非學(xué)位教育培訓(xùn)，新疆的非學(xué)歷教育與全國(guó)的變化遵循著同樣的走勢(shì)。這些變化說(shuō)明在新形勢(shì)下，新疆地區(qū)的繼續(xù)教育的發(fā)展總體呈轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。

（二）新疆高校繼續(xù)教育體制改革轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)和要求

目前新疆高校在辦學(xué)理念、管理體制、人才培養(yǎng)上仍然遵循傳統(tǒng)的“成人學(xué)歷教育”模式。長(zhǎng)期以來(lái)，成人學(xué)歷教育作為一種對(duì)成人的補(bǔ)償性學(xué)歷教育，繼續(xù)教育學(xué)院往往是把專業(yè)院系的普通高等教育課程體系拿過(guò)來(lái)用于成人學(xué)歷教育，成人學(xué)習(xí)者也往往是以“拿學(xué)歷”為主要目標(biāo)。要想改變這種狀況，高校也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)繼續(xù)教育市場(chǎng)需求和生源對(duì)象發(fā)生的變化，樹(shù)立開(kāi)放式辦學(xué)的理念，建立一套符合高校特點(diǎn)、區(qū)域?qū)嶋H情況的繼續(xù)教育辦學(xué)體制和管理模式，以滿足普通大眾，尤其是社會(huì)在職人士對(duì)知識(shí)更新和素質(zhì)技能提升的需求。

二、教育部門(mén)應(yīng)多舉措推動(dòng)新疆高校繼續(xù)教育改革與發(fā)展

從目前來(lái)看，國(guó)家政策成為全國(guó)各繼續(xù)教育學(xué)院改革的重要?jiǎng)右?。?duì)于新疆地區(qū)來(lái)說(shuō)，高校繼續(xù)教育體制改革，更需要國(guó)家、教育主管部門(mén)的重視、引導(dǎo)和推動(dòng)，從而更好地開(kāi)展關(guān)于新疆地區(qū)繼續(xù)教育的調(diào)研和改革工作。

（一）用法制保障員工接受繼續(xù)教育的權(quán)利

當(dāng)前，新疆普通高校的繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出多頭管理和條塊分割的現(xiàn)狀，高校并沒(méi)有真正成為開(kāi)展繼續(xù)教育的主力，也因此在改革上遭遇了多方面的困難。這就需要當(dāng)?shù)氐慕逃鞴懿块T(mén)能夠從更高的層面明確新疆高校在開(kāi)展繼續(xù)教育、終身教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的地位及作用。

（二）提高非學(xué)歷教育的社會(huì)地位

教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步把非學(xué)歷教育納入到新疆各高校人才培養(yǎng)體系當(dāng)中，拓展普通高校人才培養(yǎng)功能的內(nèi)涵，鼓勵(lì)高校發(fā)展大學(xué)后繼續(xù)教育，提倡高校利用優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)新疆地區(qū)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升我區(qū)勞動(dòng)力的素質(zhì)，尤其針對(duì)新疆的特殊形式，更應(yīng)因地制宜，適時(shí)進(jìn)行非學(xué)歷教育，以提高全疆各族人民的文化水平。

（三）加強(qiáng)對(duì)成人學(xué)歷教育的質(zhì)量提升和質(zhì)量保障工作

成人學(xué)歷教育之所以被認(rèn)為是“次級(jí)高等教育”，不僅僅是因?yàn)檎猩鷮?duì)象與普通高考入學(xué)的學(xué)生存在差距，還因?yàn)槌扇烁叩葘W(xué)歷在課程建設(shè)、師資、教學(xué)質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)投入等各方面都與普通高等學(xué)歷教育之間存在差距。要加強(qiáng)新疆地區(qū)的非學(xué)歷教育水平，就應(yīng)加強(qiáng)成人學(xué)歷教育的質(zhì)量提升和質(zhì)量保障工作，鼓勵(lì)高校探索成人學(xué)歷教育與大學(xué)后繼續(xù)教育結(jié)合發(fā)展的道路。

三、新疆各高校應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)新疆非學(xué)歷教育規(guī)范管理

（一）明確繼續(xù)教育的定位

目前，疆內(nèi)的許多高校對(duì)繼續(xù)教育在學(xué)?？傮w工作中的定位尚不明確，缺乏關(guān)于繼續(xù)教育的相關(guān)政策。對(duì)于新疆高校而言，繼續(xù)教育體制改革和發(fā)展首先必須要有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的重視。因此，各高校應(yīng)當(dāng)深入研究，根據(jù)學(xué)校發(fā)展實(shí)際制訂出繼續(xù)教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略，從而逐步實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型。探索繼續(xù)教育的未來(lái)發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和學(xué)校自身特點(diǎn)，制訂出本校繼續(xù)教育的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）完善各項(xiàng)規(guī)章制度、落實(shí)規(guī)范管理

規(guī)范、高效的制度體系能夠保證繼續(xù)教育的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。新疆各普通高校應(yīng)完善對(duì)繼續(xù)教育的各項(xiàng)管理職能，包括立項(xiàng)管理、證書(shū)管理、合同管理、學(xué)員住宿管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、教學(xué)督導(dǎo)，建立起“閉環(huán)式”的繼續(xù)教育現(xiàn)代管理流程。全疆各地的繼續(xù)教育管理體制改革不僅僅要增強(qiáng)繼續(xù)教育辦學(xué)實(shí)施主體的活力和積極性，還要加強(qiáng)學(xué)校層面的規(guī)范管理力度，保證辦學(xué)質(zhì)量和效益。

四、不斷創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)新疆高校非學(xué)歷教育新局面

（一）創(chuàng)新管理模式

目前繼續(xù)教育的管理模式主要有以下幾種：一是繼續(xù)教育學(xué)院作為學(xué)校主管繼續(xù)教育的管理職能部門(mén)和辦學(xué)實(shí)施主體，歸口管理全校的成人學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)，專業(yè)院系不能獨(dú)自開(kāi)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。二是繼續(xù)教育學(xué)院作為全校的繼續(xù)教育行政主管部門(mén)，主管全校的成人高等學(xué)歷教育，同時(shí)舉辦面向社會(huì)的非學(xué)歷繼續(xù)教育；其他院系根據(jù)自身的學(xué)術(shù)、專業(yè)背景和社會(huì)需求獨(dú)自開(kāi)展繼續(xù)教育和培訓(xùn)，非學(xué)歷項(xiàng)目不受繼續(xù)教育學(xué)院的管理。除此之外，普通高校還應(yīng)積極探索新的人力資源管理模式。

（二）加強(qiáng)與其他高校的合作

首先，應(yīng)當(dāng)在政策上允許和鼓勵(lì)高校在繼續(xù)教育領(lǐng)域與其他國(guó)內(nèi)外大學(xué)進(jìn)行交流與合作。其次，教育行政主管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵(lì)優(yōu)秀的繼續(xù)教育項(xiàng)目合作。教育主管部門(mén)和新疆高校應(yīng)積極探索和實(shí)踐國(guó)外大學(xué)與國(guó)內(nèi)高校繼續(xù)教育學(xué)分的認(rèn)可模式，促使繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)活動(dòng)更具有靈活性，也便于國(guó)內(nèi)外繼續(xù)教育課程的互認(rèn)和質(zhì)量的提升。應(yīng)該鼓勵(lì)高校走出去，吸收國(guó)外學(xué)生和在職人士參加我國(guó)高校的繼續(xù)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目。最后，高校應(yīng)通過(guò)課題研究和實(shí)踐，積極探索中外繼續(xù)教育合作的模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]刁慶軍.我國(guó)普通高校開(kāi)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].繼續(xù)教育，2010（3）：3-6.