摘要:創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享,這五大發(fā)展理念是以習近平為核心的黨中央的重大理論創(chuàng)新,是我國今后五年乃至更長時期的發(fā)展方向和著力點。而生態(tài)型都市農業(yè)是符合五大發(fā)展理念的現代農業(yè)發(fā)展模式,值得我們進一步去研究和探索,以期不斷在實踐中進一步理解和貫徹五大發(fā)展理念。
關鍵詞:創(chuàng)新發(fā)展;協調發(fā)展;綠色發(fā)展;都市農業(yè);生態(tài)農業(yè)
中圖分類號:F304 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)031-000-02
一、五大發(fā)展理念的重大意義與深刻內涵
發(fā)展是人類社會永恒的主題,也是當代中國的首要任務。隨著經濟社會的發(fā)展,必然需要我們去面對一些新問題。而面對新問題,提出新的發(fā)展理念,則是推動發(fā)展的必然要求。當前我國面臨的問題更復雜、發(fā)展的任務也更艱巨,這主要表現在五個方面:發(fā)展動力不足的問題;發(fā)展中出現的不協調問題;環(huán)境資源的約束問題;對外開放方面存在的問題以及在共建共享方面存在的問題。這些問題如果長期解決不好,勢必會影響人民參與發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性,也勢必會影響國家的長遠發(fā)展。而十八屆五中全會正是針對當前存在的這些問題,有針對性地提出了“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念。
在五大發(fā)展理念之中,創(chuàng)新發(fā)展是引領發(fā)展的第一動力;協調發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求;而綠色發(fā)展則是永續(xù)發(fā)展的必要條件,同時也是人民對美好生活追求的重要體現;開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路;共享則是中國特色社會主義的本質要求。這五大發(fā)展理念統一于“四個全面”的戰(zhàn)略布局和“五位一體”的總體布局中,并且形成一個內部相互貫通、相互促進的有機整體。
二、生態(tài)型都市農業(yè)的內涵是遵循并實踐五大發(fā)展理念
都市農業(yè),顧名思義,是一種圍繞著都市并且以都市為中心的農業(yè),也是一種新的農業(yè)生產方式。它結合農林牧漁生產,輔以農業(yè)經營活動、農家生活以及鄉(xiāng)村民俗與文化,將農業(yè)的生產、生活、生態(tài)等功能結合于一體。它不僅為人們提供各種優(yōu)良的農副產品,同時還提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境以及具有鄉(xiāng)土特色的文化。都市農業(yè)意味著農業(yè)不再如傳統農業(yè)那樣僅以一產和二產的面貌出現,它還能夠以三產的形式來滿足現代社會人們發(fā)展且日益多樣化的物質和文化需求。可以說,都市農業(yè)是傳統農業(yè)在現代社會的創(chuàng)新和發(fā)展。發(fā)展都市農業(yè)能最大限度地克服城市化帶來的負面影響,滿足城市居民獲取新鮮農產品、享受綠色環(huán)境和體驗純樸農耕文化的需求。
生態(tài)型都市農業(yè)是生態(tài)農業(yè)和都市農業(yè)有機結合而成,除了具有都市農業(yè)本身的功能以外,生態(tài)型都市農業(yè)更強調生態(tài)性,它通過生產者與消費者直接結合,從而使高耗能高污染的高碳方式的產業(yè)經濟鏈條得以縮短。因而在功能方面除了具有傳統農業(yè)原本就具有的生產功能和生態(tài)功能外,它還具有對傳統農耕文化的體驗,城鄉(xiāng)互動的社會活動,以及諸多有利于社會和諧的功能。因此,它符合創(chuàng)新、協調、綠色、開放和共享的發(fā)展理念,符合我國當前經濟發(fā)展的要求,可以說,生態(tài)型都市農業(yè)的內涵就意味著遵循并實踐五大發(fā)展理念。
生態(tài)型都市農業(yè)注重“綠色生產”和“生態(tài)建設”。隨著五大發(fā)展理念日益深入人心,我國以往主要依靠化學品密集投入大量消耗資源的高污染農業(yè)生產方式必將在生態(tài)文明逐步建立和完善的過程中被淘汰,而符合五大發(fā)展理念、符合生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的都市農業(yè)必將得到引導、支持和發(fā)展。
三、世界都市農業(yè)發(fā)展情況概述
目前世界各國都有發(fā)展都市農業(yè),只是其形式和側重點有所不同,因而各具特色。例如,美國的都市農業(yè)更側重經濟功能,以市民農園為代表。一方面農園為市民提供新鮮、安全的優(yōu)質農產品,而另一方面,市民則成為農園固定的銷售渠道,因此雙方達到了互利共贏的目的。法國和德國的都市農業(yè)則更重視生態(tài)和社會功能,其主旨是為市民提供體驗農耕文化的機會,以及田園之樂的享受,其經營方向也是以生產、生活、生態(tài)三位一體的經營方式為主。日本的都市農業(yè)開發(fā)相對較晚,但形式卻很多,除了經濟和社會功能外,其特色是更為重視教育和體驗。荷蘭以園藝業(yè)和奶牛業(yè)著稱,雖然其未被稱為“都市農業(yè)”,但亦位于大中城市的“都市圈內”,可以說是實際意義上的都市農業(yè),并且已經形成了與大都市融為一體的高效集成的農業(yè)體系。
四、我國都市農業(yè)的發(fā)展現狀和問題
農業(yè)作為基礎性產業(yè),在我國這個農業(yè)大國和人口大國具有舉足輕重的地位和意義。而生態(tài)型都市農業(yè)則是廣大位于城市周邊的農村發(fā)展現代農業(yè)的方向之一,既符合五大發(fā)展理念的要求,同時在我國各地也受到廣大民眾的普遍接納和歡迎。而各地方政府通過努力發(fā)展生態(tài)型都市農業(yè),也有利于本地區(qū)進一步調整和優(yōu)化農業(yè)結構,既可以提高農業(yè)和農村的發(fā)展水平,同時還有利于改善生態(tài)環(huán)境,實現城鄉(xiāng)和區(qū)域的統籌協調發(fā)展,可以說,發(fā)展生態(tài)型都市農業(yè)是對“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念的深入詮釋和實踐。
由于生態(tài)型都市農業(yè)的多功能性能夠滿足現代人高層次、多樣化的需求,所以在我國甫一起步即受到廣大市民的歡迎。生態(tài)型都市農業(yè)生產的綠色無公害產品更受消費者的青睞;生態(tài)型都市農業(yè)的旅游休閑則使得人們在觀賞、采摘、品嘗中得到愉悅的享受;生態(tài)型都市農業(yè)還可以使人們尤其是使生活在鋼筋水泥的都市中對農村、農業(yè)乃至對大自然都知之甚少的青少年在參加農業(yè)勞動的過程中開拓視野、受到教育。
目前,我國都市農業(yè)的形式主要可以概括為以下幾大類:
其一是單純觀光和休閑類的,例如許多地方都開展過或正在開展或打算開展的各種“采摘節(jié)”,以及各種類似的采摘活動等等。觀光采摘可以說是觀光農業(yè)最早出現并且最為普遍的形式,同時也是我國都市農業(yè)發(fā)展的最初始的形態(tài)。與之相似的還有休閑農場,在這些“農場”里,游客不僅可以觀光、采摘、住宿、度假、游樂,還可以進一步了解農村、農民生活,感受鄉(xiāng)土特色與鄉(xiāng)村韻味。例如目前許多城市郊區(qū)都有的接待游客觀光體驗和食宿游樂的“農家樂”和“農家院”等,都屬于這種觀光休閑類的都市農業(yè)。
其二是參與類的。例如由農民提供農地,讓市民參加耕作的市民農園就屬于此類,此外還有農業(yè)認養(yǎng)旅游、社區(qū)支持農業(yè)等。目前我國在一些發(fā)達城市已經興起了這類參與類的市民農園,比如創(chuàng)建于2008年4月的北京小毛驢市民農園。另外天津寶坻的黃莊也早在2010年就推出了農業(yè)認養(yǎng)旅游。
其三則是示范教育類的。例如各種兼顧農業(yè)生產與科普教育功能的農業(yè)示范區(qū)以及自然生態(tài)教室。前者如天津市已有的小麥節(jié)水生產農業(yè)標準化示范區(qū),無公害蔬菜標準化示范小區(qū),食用菌標準化生產示范區(qū)和大蔥、大蒜、天鷹椒標準化示范區(qū)等;后者如臺灣的自然生態(tài)教室和北京的少兒農莊等。
其四是科技推廣類的。例如各種高科技農業(yè)園區(qū)。像始建于1998年的北京小湯山現代農業(yè)科技示范園區(qū)(2001年被國家農業(yè)部、科技部等6部委命名為“北京昌平國家農業(yè)科技園區(qū)”)即為此類。天津的這類農業(yè)高科技園區(qū)也有不少,如濱海耐鹽堿植物科技園區(qū)、濱海海水養(yǎng)殖科技園區(qū)、濱海茶淀葡萄科技園區(qū)等等。
除此之外則是各種主題公園。包括森林公園、民俗觀光園、濕地公園等。例如天津寧河的七里海國家濕地公園近年來頗受市民的青睞,成為人們節(jié)假日休閑旅游的好去處。
由上可見,我國生態(tài)型都市農業(yè)的發(fā)展形式多種多樣,已經取得了相當的成就,但同時我們也不難發(fā)現其發(fā)展中暴露出來的一些不容忽視的問題。其中最突出的是我國都市農業(yè)對經濟功能重視有余,對社會功能和生態(tài)功能則重視不足。目前在很多地方在都市農業(yè)的發(fā)展中都把注意力主要放在了經濟收益上,卻忽視了對農村生態(tài)環(huán)境的保護。農村生態(tài)環(huán)境是都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本,生態(tài)一旦被破壞,農產品質量安全、農村鄉(xiāng)土特色等都會受到影響,因此一定要避免開發(fā)中的短視行為,要做到開發(fā)與保護并重。尤其是目前我國在農產品質量安全方面還存在著很大的問題,在農業(yè)生態(tài)資源的保護方面也不夠重視,這些都制約著生態(tài)型都市農業(yè)實現真正的綠色、協調發(fā)展,這也是本文特意強調“生態(tài)型”都市農業(yè)的原因。
五、對我國發(fā)展生態(tài)型都市農業(yè)的思考
首先要轉變觀念,充分認識到發(fā)展“生態(tài)型”都市農業(yè)的重要意義。都市農業(yè)是建設生態(tài)、宜居城市的重要組成部分。要將都市農業(yè)的發(fā)展融入城鄉(xiāng)規(guī)劃,使之成為城市整體發(fā)展規(guī)劃中的一部分。要進一步建立對都市農業(yè)支持和保護的長效機制,尤其是生態(tài)環(huán)境補償機制、土地占用補償機制。
其次是制定農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和促進農產品質量安全等方面的政策以適應生態(tài)型都市農業(yè)的發(fā)展。生態(tài)型都市農業(yè)要求農業(yè)生產注重生態(tài),這就需要采用保護性的耕作措施,要少施化肥、慎用農藥,盡量減少或避免對生態(tài)環(huán)境的破壞和農產品的污染,同時還要加強對加工、運輸、貯藏、保鮮等各個環(huán)節(jié)的管理。其中尤其是在對于土壤、水源的保護方面,更是重中之重,因為土壤和水源不僅涉及到都市農業(yè)本身的發(fā)展,更是實現創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念的根本需要。
第三則是要增加資金和科技方面的支持力度。一方面要穩(wěn)定現有對農業(yè)的扶植和投入,另一方面還需要要拓寬融資渠道,例如可以通過設立基金以及吸引外資等形式來增加對都市農業(yè)的投資。在科技投入方面,則需要以創(chuàng)新的發(fā)展理念來引領農業(yè),形成都市農業(yè)的整體科技配套工程。
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