鄒華玲

摘要：隨著全球化進(jìn)程不斷加快，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，移動(dòng)通信領(lǐng)域也呈現(xiàn)出了一派繁榮的景象。新舊通信技術(shù)的更迭不斷加快，移動(dòng)通信的技術(shù)含量不斷增加，通信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)的激烈?，F(xiàn)在我國(guó)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全面進(jìn)入4G時(shí)代，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年會(huì)逐漸布局5G網(wǎng)絡(luò)，盡管通信技術(shù)蒸蒸日上，但是通信行業(yè)面臨著諸多的問題，譬如行業(yè)飽和、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等等。通信企業(yè)的發(fā)展并非順風(fēng)順?biāo)?，不僅有通信企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，也有來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)家又在大力倡導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革，提出了控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的改革方針。而全面預(yù)算管理是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的一個(gè)重要舉措，只有抓住“投入產(chǎn)出”效益，健全全面預(yù)算管理制度、精細(xì)化管理、建立多領(lǐng)域的財(cái)務(wù)管理機(jī)制等等，才會(huì)使企業(yè)的全面預(yù)算管理達(dá)到最優(yōu)水平，進(jìn)而控制通信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，提升通信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：降本增效；全面預(yù)算管理；發(fā)展現(xiàn)狀；措施建議

中圖分類號(hào)：F626.116 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-01

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的主體內(nèi)容

（一）全面預(yù)算管理的主要作用

全面預(yù)算管理，概而言之，就是調(diào)動(dòng)企業(yè)的各個(gè)部門，通過預(yù)算管理為紐帶，將企業(yè)的員工、企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)緊緊聯(lián)系在一起的一種促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的制度。它從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，通過科學(xué)的決策、科學(xué)的流程、合理的組織，全面協(xié)調(diào)企業(yè)各方面的發(fā)展，滲透到企業(yè)工作的方方面面。全面運(yùn)用目標(biāo)設(shè)定、執(zhí)行控制、預(yù)算編制、員工考核等方法協(xié)調(diào)企業(yè)的發(fā)展。全面預(yù)算管理囊括了企業(yè)的任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其管理包括人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、員工考核、遠(yuǎn)期目標(biāo)設(shè)定、日常預(yù)算支出等等。

（二）全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容

1.資本開支預(yù)算。在企業(yè)的日常開支過程中，需要提前進(jìn)行基本的資本預(yù)算估測(cè)，測(cè)算支出的合理性，能否增加效益等等。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的主題，包括運(yùn)營(yíng)收支、投資預(yù)算、投資效益、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)配置、經(jīng)營(yíng)成本等等。

（三）業(yè)務(wù)預(yù)算

業(yè)務(wù)預(yù)算主要是指通信企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過程中，所測(cè)算出的預(yù)期收益，以及新開業(yè)務(wù)的預(yù)期盈利目標(biāo)，新業(yè)務(wù)的市場(chǎng)評(píng)價(jià)等等。

二、我國(guó)通信行業(yè)的全面預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算編制缺乏依據(jù)

在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)過程中，其預(yù)算通常以銷售預(yù)算為核心，然后根據(jù)銷售預(yù)算推測(cè)出下一年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。通信行業(yè)亦是如此，但是通信行業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃更加的繁瑣，因?yàn)槠渖婕暗慕?jīng)營(yíng)項(xiàng)目種類繁多，其銷售預(yù)算所涵蓋的范圍也比較廣，導(dǎo)致通信企業(yè)無(wú)法根據(jù)眾多的項(xiàng)目銷售預(yù)測(cè)而得出可靠的結(jié)論，為下一年的預(yù)算目標(biāo)做好準(zhǔn)備。還有就是通信企業(yè)存在業(yè)務(wù)動(dòng)因缺失問題，從而導(dǎo)致企業(yè)的成本預(yù)算出現(xiàn)誤差，這也為通信行業(yè)制定預(yù)算編制造成了不小的困擾，影響了通信行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）預(yù)算的執(zhí)行力度不足

在預(yù)算目標(biāo)出臺(tái)之后，企業(yè)人員在執(zhí)行預(yù)算目標(biāo)之時(shí)，會(huì)因?yàn)閳?zhí)行力不足，導(dǎo)致預(yù)算成本的增加。或者在執(zhí)行的過程中，為了達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)行數(shù)據(jù)造假或者不注重整體質(zhì)量，從而導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)不科學(xué)的情況。而預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際執(zhí)行情況常常會(huì)有較大的出入，一方面是預(yù)算目標(biāo)過高，另一方面則是執(zhí)行力度跟不上，所以預(yù)算執(zhí)行力不足也是全面預(yù)算管理所出現(xiàn)的一個(gè)較大的問題。

（三）預(yù)算的目標(biāo)基本上集中在短期目標(biāo)上面，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的設(shè)置

長(zhǎng)期目標(biāo)，是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所需要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)往往是宏偉的，也就是戰(zhàn)略目標(biāo)，所有的短期目標(biāo)都只是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的組成部分之一。但是全面預(yù)算管理往往是短期性質(zhì)的，在執(zhí)行的過程中容易偏離企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)。通信企業(yè)正面臨著這個(gè)嚴(yán)峻的問題，一方面是長(zhǎng)期戰(zhàn)略的目標(biāo)是企業(yè)的導(dǎo)向，另一個(gè)方面又必須為眼前的目標(biāo)奮斗，而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)又往往不會(huì)順風(fēng)順?biāo)?，?zhàn)略目標(biāo)時(shí)常與眼前目標(biāo)相違，影響了企業(yè)發(fā)展的總體進(jìn)程。

三、提升我國(guó)通信企業(yè)全面預(yù)算管理水平的舉措

（一）整合企業(yè)資源，與全面預(yù)算管理進(jìn)行掛鉤

首先，要建立一個(gè)全面預(yù)算管理體系，并將其與企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)掛鉤，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須通過財(cái)務(wù)管理部門的介入，無(wú)論是企業(yè)的決策還是執(zhí)行，其一是監(jiān)管，其二是確保決策的科學(xué)性，其三是對(duì)效益做出評(píng)估。其次，必須將企業(yè)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，通過市場(chǎng)為導(dǎo)向，指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。最后，企業(yè)的投資也需要與全面預(yù)算管理掛鉤，然后進(jìn)行效益評(píng)估，最終實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)的最大化。

（二）以企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)為主，合理的規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展

當(dāng)全面預(yù)算管理與企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)生沖突的時(shí)候，全面預(yù)算管理必須做好與戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配，而不能游離于戰(zhàn)略目標(biāo)之外，只顧著眼前的短期利益，而忽視了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)的每一項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)都必須平等對(duì)待，再根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，下沉到預(yù)算目標(biāo)的最底層，獲取基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。最后，就是要逐一細(xì)化預(yù)算的各個(gè)組成部分，將每一個(gè)環(huán)節(jié)所誘發(fā)的成本降到最低。

（三）加強(qiáng)預(yù)算數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理

在加強(qiáng)通信企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)精細(xì)化管理的過程中，必須確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，進(jìn)而發(fā)揮其對(duì)企業(yè)決策的參考作用。要讓決策變得有效，就必須規(guī)范財(cái)務(wù)管理的流程，做好基礎(chǔ)性工作，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。除此之外，還必須強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)劃，做好成本的標(biāo)桿管理，提高資源的使用效率，以減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。所以，預(yù)算數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理主要是嚴(yán)格控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，提高資源使用效率，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。通信企業(yè)所涉及的服務(wù)項(xiàng)目比較多，但是都可以通過后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集，資金的透明度相對(duì)較高，也比較便于管理。但是，通信企業(yè)的預(yù)算數(shù)據(jù)精細(xì)化管理依然十分的重要，這干系到通信企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

科學(xué)的全面預(yù)算管理主要體現(xiàn)在企業(yè)“全面預(yù)算”管理的閉環(huán)評(píng)估系統(tǒng)當(dāng)中，這也是全面預(yù)算管理得以實(shí)施的基礎(chǔ)保障。通過全面預(yù)算，可以有效的配置企業(yè)資源，這也是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的主要依據(jù)。企業(yè)通過建設(shè)全面預(yù)算管理文化，普及預(yù)算管理知識(shí)，并通過科學(xué)的執(zhí)行，與績(jī)效考核掛鉤，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)掛鉤，從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

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