石秀蓮

摘要：在我國(guó)，事業(yè)單位承擔(dān)著提供社會(huì)公共服務(wù)等重大職能，其使用的辦公場(chǎng)所、設(shè)備儀器等固定資產(chǎn)是事業(yè)單位能否完成使命的重要物質(zhì)保障，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)本單位固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率及安全性。這就需要我們要做好固定資產(chǎn)的管理，不能任由其發(fā)展，否則就會(huì)造成不必要的損失，影響事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新制度；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01

一、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算變化的積極作用

（一）適當(dāng)?shù)奶岣吡斯潭ㄙY產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

新的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在單位價(jià)值上作了調(diào)整，一般固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由500元調(diào)為1000元；專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)由800元調(diào)為1500元，另外還規(guī)定，單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。固定資產(chǎn)價(jià)值起點(diǎn)提高了，固定資產(chǎn)管理范圍收窄，管理難度相對(duì)減小。

（二）分類清晰、合理

新的固定資產(chǎn)分類與舊的分類相對(duì)，修改為房屋及構(gòu)筑物，通用設(shè)備，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動(dòng)植物。修改后的分類，有利于財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)及時(shí)登記、上賬，也便于固定資產(chǎn)管理人員理解和管理。對(duì)保證固定資產(chǎn)的完全完整性起到一定的強(qiáng)制性作用。

（三）科目設(shè)置更科學(xué)

新制度對(duì)固定基金科目的調(diào)整和整合，將其改為非流動(dòng)資產(chǎn)基金，并按照非流動(dòng)資產(chǎn)的分類設(shè)置二級(jí)明細(xì)，體現(xiàn)了資金占用與資產(chǎn)分類的相關(guān)性，新制度還規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置在建工程、累計(jì)折舊、待處置資產(chǎn)損溢等科目，并創(chuàng)新性地提出了固定資產(chǎn)虛提折舊，這種虛提折舊的做法在國(guó)際上是首次運(yùn)用，從成本核算的范疇來看，這種做法是加強(qiáng)事業(yè)單位成本意識(shí)， 提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）缺乏對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識(shí)

目前大多數(shù)事業(yè)單位都會(huì)設(shè)置行政處和后勤處，這兩個(gè)部門各自管理自己的固定資產(chǎn)，此外設(shè)置的財(cái)務(wù)室可以對(duì)這兩個(gè)部門的花銷進(jìn)行核算。這樣的固定資產(chǎn)管理設(shè)置，看似密不透風(fēng)，實(shí)則沒有盡職?？梢哉f，雖然分工明確，但是沒有一個(gè)綜合式固定資產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也就相應(yīng)的沒有一個(gè)詳細(xì)劃分的固定資產(chǎn)職責(zé)劃分，分配不夠詳盡合理、科學(xué)明確，甚至在固定資產(chǎn)的調(diào)配中會(huì)出現(xiàn)許多問題。

（二）無固定的固定資產(chǎn)保管制度

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)中很大一部分都是國(guó)家的財(cái)政相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)部分撥款。所以，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)在法律上都屬于非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而得的區(qū)域，因此，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)不能按照老百姓的理解去當(dāng)作某一個(gè)項(xiàng)目的成本而無償使用的。而在事業(yè)單位中如果沒有一個(gè)相關(guān)的固定資產(chǎn)保管制度，就會(huì)使得固定資產(chǎn)的使用出現(xiàn)一系列問題，例如管理脫節(jié)和在使用權(quán)的問題，都是很難去解決的問題。此外，關(guān)于事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)報(bào)廢部分的保管管理制度也不夠完善，在單位賬目上依然殘存報(bào)廢賬目，造成了賬面與實(shí)際不相符合的狀況。

（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分不清

目前，我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位出于人員編制、經(jīng)營(yíng)規(guī)模限制等原因，未在單位內(nèi)部成立固定資產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)管理工作往往是根據(jù)資產(chǎn)使用部門進(jìn)行劃分，例如，某單位各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對(duì)本部門使用的設(shè)備進(jìn)行管理、辦公室負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議室桌椅、復(fù)印機(jī)等辦公用品進(jìn)行管理。由于事業(yè)單位各部門只負(fù)責(zé)本部門使用固定資產(chǎn)的日常管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、盤點(diǎn)、會(huì)計(jì)核算過程中需分別取得各個(gè)部門的配合、支持，而且由于各部門之間各自為政、信息無法實(shí)現(xiàn)共享，致使事業(yè)單位未能對(duì)閑置固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，造成財(cái)政資金不必要的浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有效措施

（一）建立并完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度

與其對(duì)于在發(fā)展中所產(chǎn)生的問題，如果我們只采用一個(gè)個(gè)去解決的辦法，那一定是繁瑣又麻煩的，處理事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理問題，如果效率不能夠大幅度的提升上去，那么我們的相關(guān)工作人員就會(huì)像一只無頭蒼蠅，投入了大量的勞動(dòng)力，實(shí)際效果卻達(dá)不到我們的要求。因此，事業(yè)單位應(yīng)該在嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度的前提下，根據(jù)自己所工作的事業(yè)單位的具體要求以及員工的需要，制定出適合本事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度。但這些制度必須含有一些定性要求，否則就不能稱其為管理制度。例如，必須包含關(guān)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的保管以及驗(yàn)收方面的制度，是固定資產(chǎn)管理達(dá)到多次確定的要求，避免嚴(yán)重浪費(fèi)，此外，關(guān)于離職人員的固定資產(chǎn)管理制度也要相對(duì)完善，確保事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與個(gè)人資產(chǎn)有區(qū)別，不能混淆。

（二）嚴(yán)格強(qiáng)化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理

一直以來，這一點(diǎn)都是我們國(guó)家事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)管理的弱項(xiàng)，很多年來，因?yàn)槿鄙俦O(jiān)督管理，曾經(jīng)發(fā)生了許許多多的浪費(fèi)行為。所以，在接下來的發(fā)展中，我們要將重心放在規(guī)范管理資產(chǎn)中，嚴(yán)格強(qiáng)化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督和行政部和財(cái)政部必須要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，其中對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理必須要加強(qiáng)，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的每一部分都能用其所用，并且嚴(yán)格按照事業(yè)單位和國(guó)家的相關(guān)政策嚴(yán)格進(jìn)行，不弄虛作假。并且要強(qiáng)化單位內(nèi)的管理部門，定期或不定期的對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行審查、盤點(diǎn)，而且，在這個(gè)過程中，不僅僅要嚴(yán)格查詢是否賬目與實(shí)際情況符合，還要根據(jù)記錄觀察固定資產(chǎn)是否按照國(guó)家制度進(jìn)行使用，這樣不僅可以在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題，我們還可以及時(shí)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，制定解決方案，如果制定的單位制度適用還可以加到正常的制度當(dāng)中，這樣也會(huì)加強(qiáng)規(guī)范固定資產(chǎn)管理。

（三）實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理

一是隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在管理中的廣泛應(yīng)用，各級(jí)財(cái)政部門通過互聯(lián)網(wǎng)及固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可將轄區(qū)內(nèi)所有預(yù)算單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，包括對(duì)事業(yè)單位從采購(gòu)預(yù)算編制至固定資產(chǎn)報(bào)廢處置全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作被實(shí)時(shí)監(jiān)控，使以往固定資產(chǎn)事后監(jiān)控為事前、事中全程監(jiān)控，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率及安全性。二是事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門提供的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)填表格式，及時(shí)、準(zhǔn)確地將本單位固定資產(chǎn)相關(guān)信息報(bào)送財(cái)政部門，以保證資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整。三是財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)預(yù)算單位固定資產(chǎn)數(shù)量、使用情況進(jìn)行核對(duì)、盤點(diǎn)，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。

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