李娜

摘要：韓國通過注重引進(jìn)外籍人才、推行公務(wù)員制度、發(fā)展成人教育、重視職業(yè)教育，利用現(xiàn)代信息技術(shù)等策略，在人力資源開發(fā)方面取得了很大成就。韓國的人力資源開發(fā)政策，對其經(jīng)濟(jì)和教育做出了很大貢獻(xiàn)。我們要從國情出發(fā)，積極吸取韓國人力資源開發(fā)的有益經(jīng)驗(yàn)，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)比例，改革高等教育結(jié)構(gòu)，加重理工類的專業(yè)傾向，并在政策上扶持職業(yè)教育發(fā)展，以此促進(jìn)我國人力資源有效合理的開發(fā)。

關(guān)鍵詞：韓國；人力資源開發(fā)；經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號：F249.11 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01

所謂“人力資源開發(fā)”，乃是增長全社會成員知識、技能和力量的過程。借助經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語，就是積累人力資本，并為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效的利用這一資本。我們說，我國的人力資源開發(fā)出了些問題。為此，我們應(yīng)通過一些政策和制度的不斷改進(jìn)，讓這個(gè)社會人盡其才，物盡所用，呈現(xiàn)出一片和諧的美好氣象。筆者認(rèn)為，人力資源的開發(fā)，一方面是要國家要制定相關(guān)政策，通過提高教育經(jīng)費(fèi)比例，制定勞動力預(yù)備制度來提高人力資源的質(zhì)量；另一方面是，社區(qū)要通過各種途徑，做好相關(guān)工作，促進(jìn)形成學(xué)習(xí)型社會風(fēng)氣的形成。要做到我們所說的內(nèi)容，需要制定合理、有效的制度并嚴(yán)格的執(zhí)行好這些制度。

一、韓國人力資源開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)分析

（一）重視人力資源價(jià)值，積極引進(jìn)人力資源

韓國政府尤為重視吸引外國國籍的韓國科技人才，韓國政府頒布了有關(guān)優(yōu)待外國籍韓國科技人才的規(guī)定，這包括，“長期回國計(jì)劃”、“臨時(shí)回歸計(jì)劃”和“外國學(xué)者訪問計(jì)劃”，積極從國外，尤其是美國吸引學(xué)有專長的高精英人才。政府管轄的一些戰(zhàn)略性科研機(jī)構(gòu)也紛紛制訂了吸引人才回國的計(jì)劃。這些人回到韓國后，在科研、教學(xué)和企業(yè)管理等方面都起到了非常重要的作用。

（二）推行公務(wù)員制度，充分利用好人力資源

自20世紀(jì)60年代，韓國政府開始實(shí)行公務(wù)員制度。實(shí)行該制度之后，韓國副總理及各部門的要員都是從社會上選拔的精英人才。韓國政府部門的各級官員大都具備大學(xué)畢業(yè)或研究生水平。一大批銀行家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、教授、博士等有知識、精通業(yè)務(wù)的人員，也由此脫穎而出。這樣，從整體上保證了韓國各級政府官員和工作人員的較高文化素質(zhì)，為提高政府部門各級管理機(jī)關(guān)的工作效率做了完美的鋪墊。

（三）重視培養(yǎng)科技人才，不斷充實(shí)人力資源庫

韓國政府為了提高大學(xué)的教育質(zhì)量，先后進(jìn)行了各種不同的教育改革實(shí)驗(yàn)。他們調(diào)整了文科生和理科生的比例：從前的文科生多于理工科生，其比例一般為6：4，而到了1979年，將其改為了4：6，以便更好的處理現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)所需要的管理人才和科技人才、基礎(chǔ)科學(xué)人才和應(yīng)用科學(xué)人才的比例，使得高等教育最大限度的為現(xiàn)代化大生產(chǎn)服務(wù)。

（四）重視在職人員職業(yè)培訓(xùn)，提高人力資源質(zhì)量

韓國文教部于1978年正式委托韓國教育開發(fā)院，指定了1978-1991年的長期教育計(jì)劃，更為顯著的強(qiáng)調(diào)是通過強(qiáng)化職業(yè)教育的途徑，為企業(yè)輸送大批的中等技術(shù)人才和熟練工人。而對于在職的科學(xué)學(xué)科教師，則建立了在職科學(xué)學(xué)科的教師每兩年進(jìn)修一次的制度，積極培養(yǎng)了大批科技人才，為基礎(chǔ)科學(xué)研究做堅(jiān)實(shí)的后盾。

二、韓國人力資源開發(fā)的有益經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示

（一）重視人力資源開發(fā)和應(yīng)用，提高教育經(jīng)費(fèi)比例

韓國教育在政府全部預(yù)算中所占的比例從1951年的2.5%上升至1966年的17.0%以上，可以看出韓國重視教育的程度。目前，在中國部分不發(fā)達(dá)地區(qū)適齡兒童入學(xué)率還比較低，學(xué)生流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，增加教育投入是今后相當(dāng)一段時(shí)期中國發(fā)展教育所要解決的關(guān)鍵問題之一?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這一客觀事實(shí)，要求作為生產(chǎn)要素的勞動力必須具有較高的文化素質(zhì)，掌握現(xiàn)代科技知識。用韓國經(jīng)驗(yàn)來琢中國之玉，相信中國豐富的人力資源會充分地用到各行各業(yè)，以促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）改革高等教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人力資源的合理開發(fā)

高校是國家人才資源開發(fā)的主要承載體，而人力資源開發(fā)出現(xiàn)低效益和學(xué)歷“泡沫化”的現(xiàn)象。成本收益率相對較低的文科和社科類專業(yè)膨脹，而市場供求較大、直接推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工科則由于試驗(yàn)成本、設(shè)備成本的收益率低而開設(shè)較少。我國高校種種制度的不合理扭曲了高校組織開發(fā)大學(xué)生人力資源的功能。然而，我國仍將處于工業(yè)化進(jìn)程的中期階段，大量需要的是應(yīng)用型、操作型和技能、技藝型人才。為此，國家需制定具有傾向性的政策，在實(shí)現(xiàn)自然、技術(shù)、人文科學(xué)之間的相互滲透和溝通的基礎(chǔ)上，多鼓勵(lì)這類人才的培養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)職業(yè)教育，實(shí)行“勞動力預(yù)備制度”

我們可以借鑒韓國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃和法律監(jiān)督方面的經(jīng)驗(yàn)，他們盡管學(xué)生只繳納極少的培訓(xùn)費(fèi)（每人每年的費(fèi)用相當(dāng)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)工人月工資的1/8左右），但政府的職業(yè)教育稅收充分保證了經(jīng)費(fèi)的來源。要及時(shí)更新職業(yè)教育的儀器和設(shè)備，避免職業(yè)教師之間的交流少，職業(yè)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于普通高等教育、造成信息閉塞、知識老化的現(xiàn)象。

（四）創(chuàng)設(shè)社區(qū)學(xué)習(xí)文化氛圍，營造“學(xué)習(xí)型社會”的良好風(fēng)氣

我們可以借鑒韓國自建國以來先后通過了一系列成人教育的法案，從而有力地推動了成人教育事業(yè)的發(fā)展的積極經(jīng)驗(yàn)，積極準(zhǔn)備成人教育立法，變?nèi)酥螢榉ㄖ?，依法治教，依法保教，依法促教。我國的普通教育與成人教育的界限過于分明。普通學(xué)校很少參與成人教育實(shí)踐。可喜的是，從社區(qū)教育入手，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校已經(jīng)參與了社區(qū)教育。

三、結(jié)語

能否有效地開發(fā)人力資源，是關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)興旺發(fā)達(dá)的大事。韓國在開發(fā)人力資源方面給了我們很多有益的借鑒，對此，我們應(yīng)立足我們的實(shí)際，從我國的具體國情出發(fā)，同時(shí)要借鑒一下韓國在人力開發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)，積極采取一些有效的措施，這樣就會促進(jìn)我國人才資源合理有效的開發(fā)，最后推進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓國教育開發(fā)院.從OECD標(biāo)準(zhǔn)分析韓國教育現(xiàn)狀.2004，12.

[2]韓國教育人力資源部.國家人力資源開發(fā)基本計(jì)劃2005年度實(shí)行計(jì)劃.2005，12.