黃夢蘭++秦笑
摘要:投資計劃管理作為保證電網(wǎng)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié),必須遵循公司發(fā)展戰(zhàn)略,以建設(shè)安全可靠、適應(yīng)市場需求的電網(wǎng)為中心,實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。在管理過程中,項目的選擇必須堅持電網(wǎng)的宏觀概念,以市場需求為導(dǎo)向,做好前期規(guī)劃調(diào)研、工程建設(shè)跟蹤,確保投資計劃管理方法的科學(xué)性和先進(jìn)性,有利于各級投資計劃管理有機銜接、科學(xué)協(xié)調(diào),使投資計劃管理為電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)、高效發(fā)展服務(wù)。
關(guān)鍵詞:投資計劃管理;電網(wǎng);協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號:F204 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)030-0000-01
一、管理目標(biāo)描述
1.管理理念
以省公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),集約化、扁平化、專業(yè)化為方向,突出規(guī)劃引領(lǐng)、強化計劃管控,建立市公司發(fā)展和信陽電網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理的一體化投資計劃組織體系,統(tǒng)籌投資計劃編制,實現(xiàn)各專業(yè)相互協(xié)調(diào),各類規(guī)劃計劃有機銜接,保證規(guī)劃計劃的科學(xué)性、完整性和一致性,提升市公司發(fā)展水平和信陽電網(wǎng)運營效率。
2.管理范圍和要求
(1)管理范圍。縱向:從項目可研編制、設(shè)計、開工、竣工、投產(chǎn)到交付使用全過程參與管理。橫向:協(xié)調(diào)可研進(jìn)度、工程實施、資金安排、市場變化、技術(shù)支持等關(guān)系。
(2)管理要求。為適應(yīng)集約高效的“大規(guī)劃”體系建設(shè),形成公司投資計劃閉環(huán)管理,做到各級投資計劃管理的有效銜接,實現(xiàn) “三強化、三提升、四個一”的管理目標(biāo)。
“三強化”:強化規(guī)劃統(tǒng)籌、強化計劃管控、強化技術(shù)支撐。
“三提升”:提升發(fā)展質(zhì)量、提升管理效率、提升綜合效益。
“四個一”:規(guī)劃一個本、計劃一條線、管理一個口、信息一平臺。“規(guī)劃一個本”就是公司規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃要做到各類、各級規(guī)劃的有機銜接,實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化規(guī)劃;“計劃一條線”就是各專業(yè)計劃、各層級計劃要以綜合計劃為主線,統(tǒng)一編制上報,綜合平衡、下達(dá)實施和優(yōu)化調(diào)整;“管理一個口”就是各類、各級、各專業(yè)規(guī)劃和計劃要納入總體規(guī)劃和綜合計劃,實現(xiàn)發(fā)展部門歸口管理和綜合協(xié)調(diào),專業(yè)部門協(xié)同配合和業(yè)務(wù)指導(dǎo);“信息一平臺”就是建立統(tǒng)一的規(guī)劃計劃管理信息系統(tǒng)和規(guī)劃設(shè)計一體化信息平臺,統(tǒng)一歸集和管理公司規(guī)劃計劃數(shù)據(jù)信息。
二、主要流程
1.年度建議計劃編制
投資計劃建議劃編任務(wù)下發(fā)后,市公司發(fā)展策劃部首先組織建設(shè)管理部門(建設(shè)部、配網(wǎng)辦)對續(xù)建項目情況進(jìn)行落實,建設(shè)管理部門編制續(xù)建項目里程碑計劃建議,發(fā)展策劃部在里程碑計劃的基礎(chǔ)上編制續(xù)建項目投資建議計劃,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后上報省公司。
2.年度綜合計劃編制
省公司下發(fā)綜合計劃編制任務(wù)后,市公司發(fā)展策劃部對任務(wù)進(jìn)行分解下達(dá),建設(shè)管理部門(建設(shè)部、配網(wǎng)辦)編制所有項目里程碑計劃建議(含新開工項目里程碑計劃),發(fā)展策劃部根據(jù)省公司確定的原則,組織建設(shè)管理部門(建設(shè)部、配網(wǎng)辦)編制綜合計劃中電網(wǎng)基建投資計劃內(nèi)容,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后上報省公司。
三、評估與改進(jìn)
1.評估辦法
電網(wǎng)基建投資計劃管理的目標(biāo)是全面完成公司的年度電網(wǎng)基建投資任務(wù),最終實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,其評估步驟和衡量標(biāo)準(zhǔn)為:
(1)電網(wǎng)基建投資計劃的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性。電網(wǎng)基建投資計劃管理是否能對電網(wǎng)基建投資管理起到龍頭作用,首先取決于計劃的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性,重點體現(xiàn)在兩個方面:一是電網(wǎng)基建投資計劃設(shè)定的指標(biāo)要科學(xué),能夠指導(dǎo)電網(wǎng)基建工程重要建設(shè)階段工作;二是投資計劃的時間設(shè)定既要緊密結(jié)合省公司里程碑計劃,又要符合公司實際情況,確保電網(wǎng)基建工程在建設(shè)能力范圍內(nèi)如期完成。
(2)電網(wǎng)基建投資計劃管理機構(gòu)體系的完整性。電網(wǎng)基建投資計劃管理機構(gòu)體系是進(jìn)行投資計劃管理的組織保證,目前公司電網(wǎng)基建計劃管理機構(gòu)健全,計劃管理人員配備齊全,各項投資計劃的管理部門和人員各盡其責(zé),能夠保障計劃管理的順利進(jìn)行。
2.存在問題
(1)現(xiàn)有的電網(wǎng)基建投資計劃評價考核體系還比較粗放,存在考核標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致、考核指標(biāo)不夠完善等情況。
(2)雖然對電網(wǎng)基建投資計劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析,但對于分析結(jié)果的反饋應(yīng)用還不足。
3.改進(jìn)方向及對策
(1)不斷完善、細(xì)化現(xiàn)有的電網(wǎng)基建投資計劃考核體系,逐漸把投資計劃管理中的每一個環(huán)節(jié)和每一項工作量化到考核體系中,細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn),真正反映各級管理部門及人員的計劃執(zhí)行水平,促進(jìn)電網(wǎng)基建項目的全過程管理工作。
(2)不僅要對電網(wǎng)基建投資計劃執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的評估、分析、考核,還要用分析結(jié)果來指導(dǎo)關(guān)鍵計劃的下一步執(zhí)行,對影響計劃執(zhí)行的不利因素進(jìn)行預(yù)警,提前采取有效措施,主動化解投資風(fēng)險,使工程建設(shè)一直處于受控狀態(tài)。同時,隨著管理的深入,要不斷探索最佳管理方法,不斷優(yōu)化管理流程,最終達(dá)到提高電網(wǎng)基建項目建設(shè)效率的目的。
四、應(yīng)用效果
1.實現(xiàn)了各類、各級計劃管理的有機銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
圍繞規(guī)范業(yè)務(wù)工作“三流程”(規(guī)劃編制、前期工作、計劃編制)、構(gòu)建項目數(shù)據(jù)“三個庫”(規(guī)劃項目庫、投資項目儲備庫、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫)、實施計劃管理“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一編制、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一下達(dá)、統(tǒng)一調(diào)整)、強化過程管控“三環(huán)節(jié)”(發(fā)展規(guī)劃審批、前期計劃審批、綜合計劃審批),對規(guī)劃計劃體系工作流程進(jìn)行全面梳理和優(yōu)化,實現(xiàn)管理清晰、決策規(guī)范、流程順暢、管控有力,突出規(guī)劃計劃的“龍頭”和“綜合”作用。
2.實現(xiàn)了規(guī)劃、前期、儲備與計劃的有機銜接
一是各單位編制年度投資計劃時,根據(jù)公司經(jīng)營狀況、年度總投資規(guī)模、項目排序以及各專業(yè)投資規(guī)模,全部從儲備項目中提取,為建議計劃上報提供數(shù)據(jù)支持,滿足計劃和預(yù)算編制的靈活性要求,提高工作效率,保障投資效益,實現(xiàn)了規(guī)劃與計劃的無縫銜接。二是確保規(guī)劃中重要、緊急的項目及時安排計劃,保證重點項目的實施、避免項目漏報、誤報,加強規(guī)劃的引領(lǐng)作用。同時,使得前期模塊與儲備庫模塊間的業(yè)務(wù)銜接更加緊密,符合公司規(guī)范項目前期工作的管理思路。加強了業(yè)務(wù)流程橫向集成,理順各業(yè)務(wù)之間的銜接關(guān)系,優(yōu)化各類資源縱向部署,完善項目管理不同階段的工作效率,提高集約化規(guī)模效益。