查永樂

摘要：隨著新農(nóng)村改革進程的日益加快，國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持力度也在成正比迅速增加，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟中最基礎組成部分，水利對于農(nóng)業(yè)來說是至關重要的。農(nóng)村基層水利建設一直是國家關注和扶持的重點項目，對水利設施建設的投入也是日益增多，因國家政策以及體制方面等原因，我國農(nóng)村水利設置 建設是采取集體管理的方式，因此就出現(xiàn)了眾多問題和矛盾。

關鍵詞：基層水利項目；工程建設；資金管理；建議

中圖分類號：TV51；F426.93 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

由于我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)快速發(fā)展，水利建設發(fā)展速度之快，跟國家對于水利工程建設的扶持和資金注入是分不開的。大量資金的投入，致使水利項目在資金管理環(huán)節(jié)，往往存在著投資規(guī)模大以及投資周期長等方面的特點。針對很多地區(qū)在水利建設管理方面存在的問題，我們應該找到其中的利弊，本文通過對現(xiàn)實中存在的問題，展開討論并且總結了一下問題的實施方案。

一、基層水利項目工程建設資金管理存在的問題

1.缺乏專門管理機構

水利是關乎民生的重點，浩大的工程量不僅耗費了大量的人力物力，也要耗費較長的時間。因此對于工程建設的資金需求量也是比較大的。此時，資金的管理至關重要，由于沒有專門的資金管理機構，在工程項目的建設中，資金利用率低下，沒有做到物盡其用，周轉以及使用方向沒有明確的落實到實際。在水利工程建設中甚至會出現(xiàn)私自挪用資金的行為，使工程建設缺乏資金，不利于水利項目及時完工使用，也一定程度的影響了工程質量等方面。不僅如此，資金鏈的斷裂，也會影響施工人員工資福利等的發(fā)放，導致施工工人的恐慌或是集體罷工，增加工程的施工周期，工程的成本和利用率就會受到直接影響。

2.使用要點不明確

在當前的水利工程施工建設中，存在嚴重的資金分配不合理現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生就是因為在工程資金的運行過程中，沒有一個明確的資金使用重點和規(guī)劃，從而使資金過多的適用于非重點環(huán)節(jié)，使資金的運作很難滿足工程建設各方面的需求，對于重點建設工程，假如缺乏資金，就會導致整個工程的建設質量和效率的低下。在一個工程建設中，工程建設重點的質量和進程是整個工程資金中用錢最多的地方。重點工程建設如果沒有足夠的資金支出，不僅嚴重的影響了工程的進度還使資金不能及時的循環(huán)使用。

3.資金運轉監(jiān)管存在弊端

缺少相關法律法規(guī)的約束，為了保證資金周轉的質量和效率，應該設立嚴格的監(jiān)管控制部門。資金周轉管理不嚴是當前水利工程項目中普遍存在的現(xiàn)象，政府投入了大量的資金，以確保水利工程建設的正常實施和運轉，雖然絕大多數(shù)的工程項目是由國家投入資金建設實施的，由于現(xiàn)在市場競爭激烈也出現(xiàn)了很少一部分的投機行為。因為沒有嚴格的監(jiān)管機制和相關的規(guī)定，不能及時核算資金的投入，監(jiān)察相關資金的落實可行性，使得一部分人員私自使用水利建設的資金，以公充私。因而影響了工程資金的提供，加大了施工過程以及交付使用的時間，并且嚴重影響了各方面的交付使用和資金回籠。

4.資金周轉利用率低

原材料的使用是資金的重點支出方面，其次，工作人員薪資福利的發(fā)放以及安全設施等支出也是主要的資金支出。假設，采購人員在購買材料過程中，只考慮自身的眼前利益，以次充好，不僅影響工程建設的施工質量，增加了工程成本，對以后的使用周期也有深遠的影響。

二、基層水利項目工程建設資金管理及使用的建議

1.成立相關資金管理機構

對工程的資金進行專門的管理和檢查，由于水利工程建設的復雜性和長期性，相關單位應當建立健全工程建設的資金管理機構，從而加大對資金運作的管理。健全管理機構，提供資金管理的專業(yè)人員、機構設置辦公設備、規(guī)章制度等，這必然能夠為工程建設資金運作管理提供強有力的組織保障，想要嚴格把關資金的運轉和使用，提高資金的使用效率，工程建設項目緊張有序的進行，成立相關的資金管理機構至關重要。

2.明確資金使用方向

為了使工程建設緊張有序的進行，資金合理的運用到每一處，首先應該明確工程項目施工的重點，確保資金的使用重點和支出方向。這樣資金投入才能夠合理分配。水利項目是一項利國利民的深遠影響的項目，在項目實施過程中，一定要嚴格按照現(xiàn)有的相關規(guī)定執(zhí)行，責任到人，明確項目法人，簽訂正式的合同以便于管理和后期的責任認定。首先，項目法人是整個水利項目的責任主體。項目負責人一定要明確資金使用重點，落實好自己的管理職能。同時，項目負責人要明確整個工程的重點要點，做到每一分錢花到實處，對工程資金的使用有一個嚴格合理的把控和管理。

3.資金管理度的加強

資金使用的質量和效率的高低跟資金監(jiān)管有直接的關系，資金監(jiān)管力度大，質量和效率就會普遍的提高，為了資金安全運行，在工程項目的施工過程中，資金監(jiān)管力度是重中之重。首先應該加強財政部門對于相關規(guī)章制度的建設，建立健全相關的核算機構，其次是確保相關部門的職能。

4.提高資金使用效率

工程施工中，應該從三個方面著手，確保工程緊張有序的進行，首先是材料，想要工程高質量的進行，就必須緊抓材料質量關，從根本上提高工程的質量，其次是質量，材料是根本，施工的過程中，應該按照相關的技術要求，嚴把質量關，最后是安全，安全施工是一個工程施工過程中必不可少的環(huán)節(jié)，應加強安全生產(chǎn)意識，減少事故的發(fā)生，是資金損失降到最低，提高資金使用效率。

綜上所述，我們應該結合當前實際，遵循當前水利工程建設中的改革和創(chuàng)新，出那個根本上保證水利工程的質量和進度。制定并且健全相關的水利工程管理辦法和實施方案，本著建立更多的優(yōu)質水利工程為原則，提供良好的資金管理，才能讓水利建設成為利民利國的工程建設。