楊林

摘要：隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校辦學(xué)資金的籌集和收費(fèi)管理工作變得越來(lái)越重要，如何提高高校財(cái)務(wù)管理效率，加強(qiáng)高校收費(fèi)工作管理，改進(jìn)收費(fèi)管理工作中存在的問(wèn)題，成為高校越來(lái)越關(guān)注的問(wèn)題

關(guān)鍵詞：高校收費(fèi)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G47 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-0000-01

隨著我國(guó)教育管理體制改革的不斷深入，學(xué)費(fèi)收入已成為高等教育經(jīng)費(fèi)的重要保障，是維持高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的保證。為了保障高校各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展，必需加強(qiáng)高校收費(fèi)管理工作，使收費(fèi)管理工作越來(lái)越系統(tǒng)化、規(guī)范化。

一、高校收費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏相關(guān)配套體制

我國(guó)高校經(jīng)過(guò)十幾年的擴(kuò)招，雖然在辦學(xué)規(guī)模和條件上取得了很大的改善，但辦學(xué)經(jīng)費(fèi)卻沒(méi)有相關(guān)完善的配套措施，從而引發(fā)了一些新的問(wèn)題。尤其是學(xué)生的欠費(fèi)率逐年升高，導(dǎo)致了學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系緊張的問(wèn)題日益突出。在擴(kuò)招的這十幾年時(shí)間里，貧困生數(shù)量在明顯增多，但銀行對(duì)助學(xué)貸款的申請(qǐng)條件也越來(lái)越苛刻，使得一些貧困生未能成功申請(qǐng)到助學(xué)貸款。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民收人也在日益增加，但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍舊處于較低的水平。在如今物價(jià)不斷上漲的年代，普通工薪階層培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生不容易，而一些貧困家庭要支付子女大學(xué)期間的費(fèi)用就更困難。雖然現(xiàn)在很多高校都設(shè)置了勤工儉學(xué)崗位，但由于尚未建立完善的保障體系，再加上時(shí)間沖突等原因，不能解決學(xué)生的實(shí)際困難。這就亟需相關(guān)部門(mén)制定完善的助學(xué)政策幫助這些貧困生順利完成學(xué)業(yè)。

（二）缺乏相關(guān)部門(mén)配合

平常說(shuō)的收費(fèi)一般指財(cái)務(wù)部門(mén)向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、考試報(bào)名費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)。財(cái)務(wù)部門(mén)主要用收費(fèi)軟件管理學(xué)生收費(fèi)工作，收費(fèi)軟件學(xué)生的基礎(chǔ)信息主要由招生部門(mén)、教務(wù)部門(mén)和學(xué)生管理等部門(mén)提供。這就需要高校這些部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)相互配合，才能在收費(fèi)系統(tǒng)中建立準(zhǔn)確的學(xué)生基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。由于學(xué)生的日常信息會(huì)經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)，這就需要各管理部門(mén)及時(shí)將變更后的學(xué)生信息通知財(cái)務(wù)部門(mén)。而且學(xué)生往往不和財(cái)務(wù)部門(mén)直接接觸，他們更多和各二級(jí)學(xué)院、系部聯(lián)系。所以收費(fèi)工作不僅僅只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，它需要高校其它部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)一起互相配合才能完成。然而各部門(mén)都有自己的本職工作，而且它們和財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。所以在沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的情況下，就會(huì)出現(xiàn)工作拖拉、學(xué)生信息變更不即時(shí)的情況。使得部分欠費(fèi)的學(xué)生故意不即時(shí)上繳學(xué)費(fèi)，將家長(zhǎng)交給的學(xué)費(fèi)挪作它用。

（三）相關(guān)法律法規(guī)制度滯后

由于高校本身對(duì)收費(fèi)政策的宣傳教育不夠重視，加上我國(guó)高校收費(fèi)管理的相關(guān)法律法規(guī)制度滯后，使得一部份學(xué)生對(duì)學(xué)費(fèi)的繳納產(chǎn)生消極思想。我國(guó)《高等教育法》和《高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中明確指出依法繳納學(xué)費(fèi)是高校學(xué)生的法定義務(wù)，但對(duì)那些惡意欠費(fèi)學(xué)生卻沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的懲罰措施。我國(guó)政府規(guī)定不能讓學(xué)生因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)而輟學(xué)，高校應(yīng)通過(guò)和銀行合作辦理助學(xué)貸款、設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金和設(shè)立勤工儉學(xué)崗位等途徑做好貧困生資助工作。由于高校對(duì)收費(fèi)政策宣傳教育不到位，使得部分學(xué)生和家長(zhǎng)錯(cuò)誤的認(rèn)為高校是國(guó)家創(chuàng)辦的，上學(xué)即使不交錢(qián)也不會(huì)被勒令退學(xué)的錯(cuò)誤思想，導(dǎo)致學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。

二、解決高校收費(fèi)管理問(wèn)題的方法

（一）建立健全相關(guān)配套機(jī)制

解決當(dāng)前收費(fèi)管理的問(wèn)題需要政府、銀行、學(xué)校、學(xué)生四方的共同努力。政府從宏觀層面上對(duì)各方應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)做出規(guī)定，因?yàn)橹鷮W(xué)貸款業(yè)務(wù)為銀行帶來(lái)的收益有限，而且這種無(wú)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)較大，貸款回收時(shí)間較長(zhǎng)，所以現(xiàn)在很多銀行不愿開(kāi)展高校的助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。政府應(yīng)該出臺(tái)針對(duì)高校學(xué)生助學(xué)貸款的指導(dǎo)政策，通過(guò)政策鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行在控制風(fēng)險(xiǎn)、取得一定經(jīng)濟(jì)利益的前提下積極開(kāi)展助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。學(xué)校主要負(fù)責(zé)向銀行提供學(xué)生真實(shí)信息，處理銀行與學(xué)生的關(guān)系，督促學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后按時(shí)向銀行償還貸款。學(xué)校除了向貧困學(xué)生提供勤工儉學(xué)崗位還應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)的各種減免政策，學(xué)校應(yīng)在遵循國(guó)家政策的基礎(chǔ)上結(jié)合自己的實(shí)際情況制訂合理、公平、透明的學(xué)費(fèi)減免政策。并對(duì)減免政策、滿足減免條件的學(xué)生進(jìn)行校內(nèi)公示，這樣才能避免學(xué)生對(duì)學(xué)校產(chǎn)生誤解，讓更多真正需要得到幫助的貧困生得到幫助。

（二）完善高校收費(fèi)管理體系

高校學(xué)生收費(fèi)管理工作，并不僅僅只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，它需要其它職能部門(mén)配合財(cái)務(wù)部門(mén)一道才能完成。因此高校收費(fèi)管理工作需要形成校內(nèi)一體化的收費(fèi)管理體系，應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門(mén)為主其它職能部門(mén)配合財(cái)務(wù)部門(mén)共同完成收費(fèi)管理工作。教務(wù)處、學(xué)工處等職能部門(mén)及時(shí)將學(xué)生信息變動(dòng)情況通報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)，以便財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)更新學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)中學(xué)生信息，財(cái)務(wù)部門(mén)定期向相關(guān)二級(jí)學(xué)院提供學(xué)生繳費(fèi)情況，各二級(jí)學(xué)院可以督促欠費(fèi)學(xué)生繳費(fèi)。二級(jí)學(xué)院輔導(dǎo)員平時(shí)直接和學(xué)生接觸，他們熟悉各個(gè)學(xué)生家庭情況，可以針對(duì)不同家庭情況的學(xué)生做好學(xué)費(fèi)催繳工作。

（三）健全資助體系及社會(huì)保障制度

目前我國(guó)高校已經(jīng)基本形成了一套比較完善的獎(jiǎng)助體系，主要是以助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、勤工儉學(xué)為主體的多元化的資助政策體系，這套體系幫助一部分貧困學(xué)生解決了學(xué)費(fèi)問(wèn)題。我國(guó)政府也十分重視貧困學(xué)生的資助工作，這些年逐漸完善高校貧困學(xué)生的資助體系，受助學(xué)生的比例也在不斷擴(kuò)大，在政策上不斷扶持貧困學(xué)生，為貧困生獲得受高等教育機(jī)會(huì)提供了社會(huì)保障機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展。

在政府不斷加強(qiáng)對(duì)高校貧困生的資助下，高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)政府發(fā)放的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的管理，嚴(yán)格按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)確定貧困生，確保獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金能夠發(fā)放到真正有需要的貧困學(xué)生手里。完善勤工助學(xué)制度，成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)生勤工助學(xué)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生勤工助學(xué)崗位的管理，為貧困生安排到與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的勤工助學(xué)崗位，使貧困學(xué)生不僅可以解決經(jīng)濟(jì)方面的困難，還可以增加專(zhuān)業(yè)方面的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

高校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況分析收費(fèi)管理工作中存在的問(wèn)題，在以財(cái)務(wù)部門(mén)為主其它職能部門(mén)配合下采取有效的措施，保證高校收費(fèi)管理工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)高校事業(yè)的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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