黃虹

摘要：隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人類進(jìn)入了信息化時(shí)代，以手機(jī)、微博、自媒體、論壇等為平臺(tái)的新媒體改變了傳統(tǒng)的信息傳播格局，本文試分析在新媒體環(huán)境下對(duì)政府公共危機(jī)管理帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：新媒體；政府；危機(jī)管理

中圖分類號(hào)：D305.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-0000-02

近年來，我們的社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)問題、社會(huì)矛盾不斷凸顯，社會(huì)上公共突發(fā)事件頻發(fā)多發(fā)，從近年來發(fā)生的躲貓貓、陜西“華南虎”等事件可以看出，政府對(duì)突發(fā)事件的處理很可能影響到社會(huì)的和諧，稍有不慎將帶來更大的社會(huì)負(fù)面影響。在信息傳播過程中，媒體是基本的、重要的媒介，在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，媒體的傳播對(duì)整個(gè)公共危機(jī)事件的影響是至關(guān)重要的。從事件的相關(guān)信息的傳播到社會(huì)各界的評(píng)論等等，各環(huán)節(jié)的發(fā)展都與傳播媒體息息相關(guān)。而以手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為代表新媒體在傳播方式、傳播速度等方面給信息的傳播帶來了巨大的變革，對(duì)政府公共危機(jī)管理而言帶來了機(jī)遇的同時(shí)也充滿挑戰(zhàn)，如何更好的利用好新媒體的傳播特性提高政府公共危機(jī)管理能力成了時(shí)下重要的議題。

一、新媒體對(duì)政府公共危機(jī)管理的影響

傳播學(xué)者李普曼說：“傳播是一種把分散的人捆綁在一起的力量，這種力量不論好壞，都具有造就或摧毀政治的能量”，作為信息傳播載體的媒體具有“雙刃劍”效應(yīng)[1]。

新媒體的廣泛應(yīng)用改變了信息的傳播方式和傳播途徑，大大提高了傳播的時(shí)效性。這對(duì)于追根溯源尋找危機(jī)的源頭，建立應(yīng)急預(yù)警整體機(jī)制，構(gòu)建公共危機(jī)管理新平臺(tái)，及時(shí)有效的化解危機(jī)方面具有積極的作用，但與此同時(shí)也對(duì)政府的公共危機(jī)管理帶來了挑戰(zhàn)。。

1.新媒體時(shí)代下政府公共危機(jī)管理面臨的機(jī)遇

（1）有助于提高資源共享度。在新媒體時(shí)代，公眾可以通過自媒體、手機(jī)微信、微博、各種論壇等途徑在最快的時(shí)間內(nèi)獲取海量的信息，并且實(shí)現(xiàn)雙方的交流互動(dòng)。這也是新媒體時(shí)代區(qū)別于傳統(tǒng)媒體最大的特點(diǎn)之一。一旦危機(jī)爆發(fā)，政府可以充分利用新媒體的平臺(tái)第一時(shí)間發(fā)布有效信息，占領(lǐng)新聞話語權(quán)，在最短的時(shí)間內(nèi)滿足公眾對(duì)相關(guān)信息的需求，及時(shí)遏制謠言的傳播，把握住公眾的輿論。同時(shí)，政府在掌握大量有效數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上可以針對(duì)性的做出相關(guān)應(yīng)對(duì)政策，保證各項(xiàng)救助工作順利開展。

（2）有助于及時(shí)、有針對(duì)性的發(fā)布有效信息。危機(jī)爆發(fā)時(shí)能否在最短的時(shí)間內(nèi)作出科學(xué)的反應(yīng)將影響到整個(gè)危機(jī)事件的處理結(jié)果。在新媒體時(shí)期，信息傳播的時(shí)效性非常強(qiáng)，政府能在第一時(shí)間獲取正確的信息為下一步的科學(xué)決策提供了很好的素材。手機(jī)傳遞信息便捷、迅速不收時(shí)間和空間的限制而且受眾非常之廣，政府可以借助微信和短信平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞有效信息，做好災(zāi)害預(yù)警工作和發(fā)布危機(jī)信息等。手機(jī)短信成為了新時(shí)期政府處理公共危機(jī)的重要手段。

（3）有助于實(shí)現(xiàn)媒體的輿論監(jiān)督作用。新媒體形成的信息傳播網(wǎng)絡(luò)具有強(qiáng)大的聚合功能，在新媒體時(shí)期，一個(gè)事件往往短時(shí)間內(nèi)就能迅速成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而且政府能及時(shí)迅速的了解民意熱點(diǎn)，這有助于政府匯集民眾，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督。同時(shí)，新媒體時(shí)期公眾的權(quán)利表達(dá)空間擴(kuò)大了，途徑變多了，公眾的訴求和呼聲有了表達(dá)的平臺(tái)，讓政府能通過新媒體的傳播媒介聽到更多不同的聲音，有利于政府更好的了解民眾內(nèi)心的真實(shí)訴求，把握社會(huì)情緒走向，提升公共危機(jī)管理的決策科學(xué)化和民主化。

2.新媒體背景下政府公共危機(jī)管理面臨的挑戰(zhàn)

（1）信息高效傳播加速危機(jī)擴(kuò)散速度和范圍。由于手機(jī)微信和論壇等媒介驚人的傳播速度和覆蓋范圍是傳統(tǒng)媒體無法比擬的。在新媒體時(shí)期政府已經(jīng)不再是危機(jī)管理中的信息操控者。新媒體的高效傳播很可能會(huì)加劇突發(fā)事件惡性擴(kuò)散，引發(fā)更深層次的社會(huì)矛盾。

（2）政府控制輿論的難度加大。新媒體時(shí)期已經(jīng)不是以往的線性傳播方式，受眾已經(jīng)不再是被動(dòng)的信息接收者，受眾可以通過多種媒介有選擇有目的獲取自己需要的信息，同時(shí)也可以借助論壇、微博等平臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔l(fā)布者，可以說真正意義上掌握了信息交流過程中的控制權(quán)。在受眾的輿論自由的同時(shí)如此很容易導(dǎo)致一些虛假信息在微信、微博等媒體上快速傳播，各種散布謠言、過度悲觀的社會(huì)心理隨意放大等現(xiàn)象大大增多，政府不再是控制輿論的制高點(diǎn)，政府危機(jī)管理的難度加大。

總之，新媒體的出現(xiàn)對(duì)政府危機(jī)管理而言是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，在充分認(rèn)識(shí)和有效把握的基礎(chǔ)上，重視運(yùn)用新媒體進(jìn)行危機(jī)公關(guān)和危機(jī)管理，擇其優(yōu)，避其短，在危機(jī)管理中實(shí)現(xiàn)與新媒體良性互動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。

二、新媒體視野下政府公共危機(jī)管理的對(duì)策

1.政府轉(zhuǎn)變管理理念

面對(duì)新媒體時(shí)期的變化，需要政府結(jié)合當(dāng)下的新情況新環(huán)境及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和工作方法。主要有以下幾點(diǎn)：第一，強(qiáng)化主體意識(shí)積極尋求合作。在處理公共危機(jī)的過程中，必須堅(jiān)持一個(gè)原則，那就是政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門構(gòu)建起預(yù)防預(yù)警、應(yīng)對(duì)等多方面的合作機(jī)制，同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)多方力量共同配合形成合力，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。必要時(shí)還需借助國(guó)家強(qiáng)制力開展工作。第二，主張透明政府理念，在事件發(fā)生的第一時(shí)間及時(shí)公布信息真相，讓受眾在最短的時(shí)間內(nèi)獲取正確的信息，消除不安，同時(shí)也可防止一些不法分子在危機(jī)期間制造謠言等。第三。加強(qiáng)政府管控意識(shí)。

在危機(jī)管理中政府借助媒體獲取和發(fā)布信息，在追求新聞媒體言論自由的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)信息的管控，規(guī)避不良信息。反之，政府也要接受媒體的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)兩者相互促進(jìn)和相互監(jiān)督。

2.多措并舉加強(qiáng)對(duì)新媒體的監(jiān)督管理

在新媒體時(shí)期，受眾能夠輕松成為信息發(fā)布人，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)新媒體信息的有效監(jiān)管，顯得尤為重要。正是由于新媒體的廣泛使用，政府很難有效控制對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息的發(fā)布，常常非常被動(dòng)。要解決這個(gè)問題，主要從以下三點(diǎn)著手：第一，完善監(jiān)管機(jī)制，要聯(lián)合信息、文化、法制等多部門，建立責(zé)權(quán)明確、崗位清晰的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo)部門，形成合力，建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制。第二，建立良好的溝通機(jī)制。在新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和媒體成了信息傳播的重要渠道，要加強(qiáng)與移動(dòng)、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商以及新浪等主流網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通，使其積極配合政府行為。第三，加強(qiáng)法律法規(guī)的完善。目前許多網(wǎng)絡(luò)上的言論并沒有進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)和審查，我們國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情等方面的法規(guī)并不完善，很多人對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠等行為的后果還不清楚，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)言論的管理。

3.提升政府工作人員的媒體工作能力

隨著政府工作方式的不斷民主化，新聞發(fā)布開始成為政府工作的重要組成部分，提升政府工作人員應(yīng)對(duì)媒體的能力成為提升政府管理能力的重要途徑[2]。政府工作人員在媒體工作中必須具備扎實(shí)的功底，當(dāng)突發(fā)事件來臨時(shí)，要清楚受眾對(duì)事件的心理訴求，及時(shí)掌握信息并做好信息公開，用坦誠(chéng)和開放的心態(tài)讓民眾和媒體在第一時(shí)間了解事件的真相，承認(rèn)事件可能造成的不良影響，表明政府的責(zé)任意識(shí)。在重大問題上更要求對(duì)相關(guān)的報(bào)道嚴(yán)格把關(guān)，防止造成不必要的恐慌。

新媒體作為信息時(shí)代的必然產(chǎn)物，與傳統(tǒng)媒體相比，它在傳播速度、信息容量和操作方面都實(shí)現(xiàn)了里程碑式的提升[3]。政府應(yīng)當(dāng)在充分認(rèn)識(shí)到新媒體重要作用，及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)，積極培養(yǎng)危機(jī)管理人才，采取多元化的危機(jī)管理方式，聯(lián)合多方力量化解危機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃冠.我國(guó)政府公共危機(jī)管理中的媒體運(yùn)用問題研究[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2013.

[2]顧春園.新媒體視野下的政府公共危機(jī)管理[D].蘭州大學(xué)，2014.

[3]聶伯葵.危機(jī)管理中我國(guó)新媒體與政府的良性互動(dòng)研究[D].湘潭大學(xué)碩士論文.2010.