◆于曉良

淺談成品油銷(xiāo)售企業(yè)不同類型項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容及其重點(diǎn)

◆于曉良

后評(píng)價(jià)是投資項(xiàng)目管理重要環(huán)節(jié)，關(guān)注的是項(xiàng)目在投入運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，就項(xiàng)目前期論證決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)以及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、收益實(shí)現(xiàn)情況的影響，按照規(guī)定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的客觀、系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)，其根本目標(biāo)是為決策提供科學(xué)依據(jù)、規(guī)范項(xiàng)目管理和提高投資效益。本文借鑒后評(píng)價(jià)理論方法體系，結(jié)合成品油銷(xiāo)售企業(yè)工作實(shí)際探討了不同性質(zhì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容及其重點(diǎn)。

性質(zhì)；內(nèi)容；重點(diǎn)

引言

在成品油銷(xiāo)售企業(yè)存量站差異化分析評(píng)價(jià)實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到不同性質(zhì)項(xiàng)目其后評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)各有異同，而據(jù)此設(shè)定不同的評(píng)價(jià)內(nèi)容具有重要意義。

一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)投資項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整改存在的問(wèn)題，改進(jìn)項(xiàng)目管理，提高投資效益和決策水平。具體就是在可行性研究的基礎(chǔ)上，對(duì)已經(jīng)完成投產(chǎn)并運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后的項(xiàng)目，從投資目的、執(zhí)行過(guò)程、效益和影響，按規(guī)定方法和程序綜合對(duì)比分析，確定預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、效益指標(biāo)是否滿足，為未來(lái)項(xiàng)目決策提供支持。

二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要作用如下：

（一）為項(xiàng)目決策提供參考依據(jù)。加油站開(kāi)發(fā)是成品油零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心業(yè)務(wù)，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)無(wú)從運(yùn)營(yíng)。而運(yùn)營(yíng)效果優(yōu)劣可直接反映項(xiàng)目前期工作的成敗。后評(píng)價(jià)可完善已建項(xiàng)目、改進(jìn)在建項(xiàng)目、指導(dǎo)待建項(xiàng)目，通過(guò)評(píng)價(jià)，總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來(lái)深化項(xiàng)目前期論證工作指明方向，從而能提高決策的正確率。

（二）促進(jìn)管理人員投資管理理論與實(shí)踐水平不斷提高。通過(guò)后評(píng)價(jià)，管理人員可完善規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范健全程序、掌握科學(xué)論證方法、深化市場(chǎng)調(diào)研，從而能有效掌控項(xiàng)目發(fā)起站前景。

二、評(píng)價(jià)內(nèi)容與側(cè)重點(diǎn)

如要保障后評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和效率統(tǒng)一，前提是必須清楚評(píng)價(jià)什么、關(guān)注什么。所謂側(cè)重點(diǎn)，就是關(guān)注“影響項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素”，其重要性不言而喻。而不同性質(zhì)的項(xiàng)目，關(guān)注點(diǎn)不同。

（一） 新建。新建項(xiàng)目側(cè)重于建設(shè)管理工作的規(guī)范性，主要評(píng)價(jià)的是決策程序與結(jié)論、建設(shè)手續(xù)報(bào)審實(shí)施、工程質(zhì)量、施工安全、工期進(jìn)度和投產(chǎn)效果。以某地級(jí)市城區(qū)加油站為例，位置較佳，但因其下游緊鄰一加氣站，兩站共用一個(gè)進(jìn)出口。加油站在上游，加氣站在下游，加油站出口為加氣站的進(jìn)口。投運(yùn)后，該站銷(xiāo)量較差。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)影響因素主要是單車(chē)加氣時(shí)間在5分鐘左右，而且進(jìn)站加氣經(jīng)常排隊(duì)，導(dǎo)致加油車(chē)輛出站不暢，影響進(jìn)站率。如開(kāi)發(fā)前注意到該影響因素，及時(shí)采取相應(yīng)措施，則可避免當(dāng)前的被動(dòng)局面。目前社會(huì)上加氣業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，再次出現(xiàn)類似情況的幾率較大，因此能否合理解決進(jìn)出口問(wèn)題應(yīng)是未來(lái)前期調(diào)研重點(diǎn)關(guān)注的重點(diǎn)之一。

（二）收購(gòu)。收購(gòu)項(xiàng)目側(cè)重于前期工作管理的規(guī)范性，主要是從合法合規(guī)、產(chǎn)權(quán)完整角度評(píng)價(jià)。實(shí)踐中需要認(rèn)真關(guān)注行業(yè)許可、規(guī)劃、用地、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)合法合規(guī)。如前期工作不到位，將無(wú)法保證項(xiàng)目順利實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)管控難度較大。以某縣城加油站為例，該站原所有人是有限責(zé)任公司。通過(guò)公司章程了解到有2名自然人股東，在收購(gòu)該項(xiàng)目時(shí)應(yīng)合法取得2名自然人股東同意轉(zhuǎn)讓加油站的股東會(huì)決議。同時(shí)嚴(yán)格按照合同履約，如期移交資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)。如前期調(diào)研不到位，未合法取得手續(xù)，將會(huì)為未來(lái)履約埋下糾紛隱患。

（三）租賃。租賃項(xiàng)目側(cè)重點(diǎn)于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性，主要評(píng)價(jià)的是管理效果。按目前租金的支出形式，可劃分為資產(chǎn)型租賃與費(fèi)用型租賃兩種。

1.資產(chǎn)型。此類項(xiàng)目要求產(chǎn)權(quán)清晰完整，經(jīng)營(yíng)證照齊全，并要求履約時(shí)辦理必要的他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)如房產(chǎn)租賃登記，其評(píng)價(jià)特點(diǎn)同收購(gòu)項(xiàng)目基本相似，此處不再贅述。

2.費(fèi)用型。這類項(xiàng)目一般地理位置較為優(yōu)越，但證照不全或沒(méi)有完整產(chǎn)權(quán)，一般采用年付租金模式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，因此在保證營(yíng)運(yùn)安全的前提下，應(yīng)盡可能少改造投入，追求的是盡可能快的獲利。這類型項(xiàng)目評(píng)價(jià)重點(diǎn)是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果，尤其應(yīng)突出投運(yùn)率及達(dá)銷(xiāo)率指標(biāo)。如因工期長(zhǎng)不能按時(shí)投運(yùn)或因證照不齊全不能按時(shí)投運(yùn)等，需要逐站分析，挖掘原因，有針對(duì)性地逐項(xiàng)解決問(wèn)題。評(píng)價(jià)時(shí)要以整體評(píng)價(jià)，綜合統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)，數(shù)據(jù)樣本的選取也以平均數(shù)為主，方顯客觀合理。

三、結(jié)束語(yǔ)

關(guān)注不同性質(zhì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)，可指導(dǎo)未來(lái)項(xiàng)目的選址及市場(chǎng)調(diào)查論證方向，可督促管理者更加注重程序、理清思路、突出重點(diǎn)、減少人為因素的影響，保障可研論證更客觀、全面。

[1]姜偉新,張三力等.投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)[M].中國(guó)石化出版社.2001.

[2]田景惠.中國(guó)成品油市場(chǎng)與營(yíng)銷(xiāo)[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2005.

（作者單位：中國(guó)石油山東銷(xiāo)售公司）