劉穎

（1.北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100875；2.鄭州大學(xué)體育學(xué)院，河南鄭州 450044）

·思想政治工作研究

現(xiàn)代社會(huì)治理視閾下的社會(huì)主義核心價(jià)值觀基層培育探究

劉穎1,2

（1.北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100875；2.鄭州大學(xué)體育學(xué)院，河南鄭州 450044）

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是建設(shè)中國(guó)文化軟實(shí)力的核心，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基層培育是應(yīng)對(duì)新的偉大斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)要求，是凝聚人民意志和力量，應(yīng)對(duì)社會(huì)思潮斗爭(zhēng)和破解文化空心難題的必要舉措?，F(xiàn)代社會(huì)治理從突出人民主體地位、服務(wù)型政府建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基層培育提供了路徑可能。依托社會(huì)治理要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政府的服務(wù)性，圍繞中心開展文化宣傳，注重道德與法治的支撐共建，以社會(huì)綜合教育和基層組織自治落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基層培育。

現(xiàn)代社會(huì)治理；社會(huì)主義核心價(jià)值觀；基層；培育

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化軟實(shí)力的核心。2016年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，社會(huì)治理要承擔(dān)起倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的責(zé)任，注重在日常管理中體現(xiàn)鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。以社會(huì)治理推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀基層化培育，對(duì)于引導(dǎo)人民應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定理想信念，維持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)等方面具有重大意義。

一、推進(jìn)核心價(jià)值觀的基層培育是應(yīng)對(duì)新的偉大斗爭(zhēng)的文化要求

當(dāng)前我國(guó)處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，文化建設(shè)領(lǐng)域也面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基層培育是落實(shí)落細(xì)核心價(jià)值觀教育的迫切要求，有利于團(tuán)結(jié)一致、匯聚共識(shí)，增強(qiáng)人民的文化自信和思想戰(zhàn)斗力。

（一）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基層培育是凝聚人民意志和力量的必然舉措。

核心價(jià)值觀是人們關(guān)于價(jià)值評(píng)判的觀點(diǎn)和信念系統(tǒng)的總和，在所有社會(huì)主義價(jià)值目標(biāo)中處于統(tǒng)攝和支配地位。一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力，從根本上取決于核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力、感召力。[1](p163)十八大以來，黨在社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步凝練和總結(jié)出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，它是中國(guó)特色社會(huì)主義理論、制度、道路在價(jià)值層面的集中表達(dá)，是中國(guó)人講好中國(guó)故事，發(fā)出中國(guó)聲音的精神內(nèi)核?！案粡?qiáng)、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國(guó)、敬業(yè)、誠信、友善”從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面集中闡述了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向、價(jià)值準(zhǔn)則。習(xí)近平同志指出“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要方面”。[1](p163)在全社會(huì)大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀是堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的基本途徑，是增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化自覺和文化自信的重要任務(wù)。通過開展有效的價(jià)值引導(dǎo)，以多種方式灌輸傳播給個(gè)人，進(jìn)而內(nèi)化為群體和個(gè)人的思想意識(shí)，外化為符合社會(huì)價(jià)值取向并為普遍遵循的行為范式，最終形成凝聚力。

基層群眾來自于社會(huì)行業(yè)的方方面面，直接體現(xiàn)一線勞動(dòng)者的利益需求，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀生成和凝練的社會(huì)土壤，從根本上決定著社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行成效。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是獲得人民廣泛情感認(rèn)同，并趨于實(shí)踐追隨的價(jià)值觀。因此，開展核心價(jià)值觀教育必須考慮基層人員數(shù)量多、職業(yè)分散、教育背景和社會(huì)經(jīng)歷差異大等實(shí)際狀況，充分發(fā)揮社會(huì)治理在組織秩序、制度規(guī)范、法律保障等層面的多重特性，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀經(jīng)由國(guó)家政策宣講、專家學(xué)者解讀，轉(zhuǎn)化為企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、城市精神，引導(dǎo)普通百姓從懂內(nèi)容、知榮辱到辨曲直、踐于行。即實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀從知識(shí)領(lǐng)悟到主動(dòng)接受，從情感認(rèn)知到行為落實(shí)的客體主體化過程。

（二）統(tǒng)籌社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基層培育是應(yīng)對(duì)社會(huì)思潮斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。

較之傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)集中于西方文化對(duì)青年群體在娛樂、飲食、科技等行為方式的漸進(jìn)滲透，近年來國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的分裂勢(shì)力炮制重大恐怖事件、香港占領(lǐng)中環(huán)事件、山東招遠(yuǎn)邪教分子殺人案件等再一次向人們敲響了捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的警鐘。當(dāng)前歷史虛無主義、新自由主義等社會(huì)思潮不斷變換方式對(duì)我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)進(jìn)行攻擊，尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷資訊，對(duì)我國(guó)思想活躍、經(jīng)濟(jì)狀況欠佳的青年群體進(jìn)行文化侵蝕。他們?cè)g毀中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，戲謔革命歷史和英雄人物，攻擊中國(guó)改革，肆意渲染夸大中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)增速放緩及各種民生現(xiàn)象，妄圖使中國(guó)人淹沒于“社會(huì)主義不行、中國(guó)執(zhí)政黨不行”的謊言漩渦。

當(dāng)前高校校園傳教信教人數(shù)增幅加快，少數(shù)國(guó)外政客打著宗教的幌子干擾中國(guó)事務(wù)、個(gè)別外企羞辱中國(guó)員工、部分黨員干部崇洋媚外、信仰動(dòng)搖等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，應(yīng)引起人們的思想意識(shí)警覺。在廣大群眾中培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀能夠及時(shí)恰當(dāng)?shù)刂v清中國(guó)國(guó)情，闡明國(guó)人應(yīng)有的自立自強(qiáng)，自信自覺。開展核心價(jià)值觀的基層培育實(shí)踐有利于群眾把價(jià)值觀念中的國(guó)家、社會(huì)層面與個(gè)人的工作、生活承接連貫起來，既心懷理想、忠于國(guó)家，又腳踏實(shí)地、自足本職；有利于把普通民眾的利益需求同一般廣泛的宣傳教育結(jié)合起來，拉近核心價(jià)值觀同現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)系；有利于引導(dǎo)群眾不再僅僅局限于職業(yè)發(fā)展、工作薪資等具體事宜，初步培養(yǎng)一定的政治鑒別力、大局利益觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與普通百姓思想的交流與對(duì)接。堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)宗教信仰健康發(fā)展、引領(lǐng)新農(nóng)村的精神文明建設(shè)、引領(lǐng)少數(shù)民族地區(qū)安定和諧、引領(lǐng)不同年齡群體客觀理性看待國(guó)家發(fā)展等等。檢驗(yàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在基層的認(rèn)可程度，實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值觀的銜接教育，亟待整合個(gè)人、政府、社會(huì)力量，依托社會(huì)治理的統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化分析。

（三）補(bǔ)給社會(huì)主義核心價(jià)值觀基層培育是破解文化空心難題的價(jià)值指向。

當(dāng)前社會(huì)思想多元化和價(jià)值取向多樣化相互交織，現(xiàn)實(shí)和虛擬世界中正負(fù)兩極力量角逐。一方面，“感動(dòng)中國(guó)人物”、“最美鄉(xiāng)村教師”、“全國(guó)道德模范”、“全國(guó)文明家庭”等先進(jìn)事跡讓人們體會(huì)到堅(jiān)強(qiáng)、友善的力量，感受到高尚的人格魅力與濃厚的家風(fēng)家教；另一方面，新媒體的出現(xiàn)使人們?cè)诘谝粫r(shí)間飽覽世間萬象，產(chǎn)生道德選擇困惑。重大社會(huì)惡性事件讓人唏噓反思，“孩子扶摔倒老人反被訛”、“羅爾事件”、“校園欺凌”等現(xiàn)象的發(fā)生暴露出人們嚴(yán)重的信任危機(jī)及浮躁的功利心態(tài)，個(gè)別社會(huì)成員以利己主義至上的原則撕裂著中國(guó)傳統(tǒng)文化的“仁義、禮信、和合”觀念。讓基層百姓“信什么，怎么信”成為擺在執(zhí)政者面前一道不可回避的難題。除了繼承優(yōu)良的鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗，推廣具有鮮明特色的企業(yè)文化、社區(qū)文化以外，發(fā)掘社會(huì)治理的制度功用將為加快社會(huì)主義核心價(jià)值觀基層培育帶來新思路。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)，形成了治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。黨組織有序開展“黨的群眾路線”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，頒布了《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等系列黨內(nèi)法規(guī)，充分彰顯著國(guó)家完善頂層設(shè)計(jì)與加大分層管理相結(jié)合的治理理念。習(xí)近平同志指出“‘法安天下，德潤(rùn)人心’，要發(fā)揮道德對(duì)法治的滋養(yǎng)作用，努力使道德體系同社會(huì)主義法律規(guī)范相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)”。[2](p1)抓住基層群眾開展道德風(fēng)尚教育和法治教育的共有特點(diǎn)，增強(qiáng)社會(huì)治理的有效性，通過制度建設(shè)破解文化空心難題，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為人民廣泛認(rèn)可的價(jià)值取向和法治維度。以履行道德責(zé)任，遵守法律底線，引導(dǎo)人們樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳達(dá)的意義莊嚴(yán)感和價(jià)值歸屬感。

二、現(xiàn)代社會(huì)治理為社會(huì)主義核心價(jià)值觀基層培育提供路徑可能

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新社會(huì)治理，最大限度地增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平”。現(xiàn)代社會(huì)治理以黨政為核心，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的合作治理，是為實(shí)現(xiàn)公共目的，跨公共、私人、公民團(tuán)體的，公共政策制定和管理的過程。[3](p1-30)現(xiàn)代社會(huì)治理模式下，一方面集合人民智慧，培養(yǎng)人民政治意識(shí)、參與意識(shí)；另一方面，黨政功能的有效發(fā)揮、行政部門的盡職履責(zé)，對(duì)于基層認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有正向推動(dòng)作用。

（一）為民治理是開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀基層培育的理論基礎(chǔ)。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基層培育符合馬克思主義的歷史唯物論和主體價(jià)值論?！八枷氡旧砀静荒軐?shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人”。[4](p320)“一個(gè)國(guó)家的力量在于群眾的覺悟。只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時(shí)候，國(guó)家才有力量?！盵5](p347)人是生產(chǎn)力系統(tǒng)中最具決定的因素、同時(shí)也是最能動(dòng)和最革命的因素。通過有效的社會(huì)引導(dǎo)形式，幫助人們形成正確的價(jià)值觀是取得社會(huì)正效應(yīng)的前提。從價(jià)值的一般關(guān)系分析，價(jià)值具有屬人性，價(jià)值的最終享有者與受益者正是人自身。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀基層化的最終目的，就是通過人這一發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力與先進(jìn)文化的主體力量，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。人是否獲得自由而全面的發(fā)展，是判斷一個(gè)社會(huì)是否擁有完善體制和終極關(guān)懷的價(jià)值尺度和衡量標(biāo)準(zhǔn)。因而，在當(dāng)前面臨利益復(fù)雜化和價(jià)值多元化的沖擊下，國(guó)家必須以馬克思主義意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)民眾，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神。依靠社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐例證等內(nèi)在吸引力，增進(jìn)社會(huì)群體對(duì)于主導(dǎo)價(jià)值觀的理論認(rèn)同。

中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理的主要目的在于謀求維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素。[6](p5)人民是社會(huì)治理的參與主體，現(xiàn)代社會(huì)治理著力培養(yǎng)人民的參與意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由“治理客體”到“治理主體”的轉(zhuǎn)變，為社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，與政府共同推動(dòng)治理進(jìn)程。如各地探索的合作共治、基層自治等社會(huì)治理方式，對(duì)于激發(fā)普通群眾的政治參與熱情，鍛煉協(xié)作、溝通能力具有良好的推廣作用。社區(qū)矯正、鄉(xiāng)村治理、院落政治等典型案例，來自于一線群眾的集體智慧，更具現(xiàn)實(shí)性和操作性。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行需要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，做好基層工作。中國(guó)特色社會(huì)治理提供了主導(dǎo)人民參與，回應(yīng)人民訴求，為民治理謀福的新模式，能夠調(diào)動(dòng)民眾參與合作治理的主動(dòng)性。

（二）服務(wù)型政府是開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀基層培育的關(guān)鍵機(jī)制。

社會(huì)治理是政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等諸行為者，通過平等的合作型伙伴關(guān)系，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行規(guī)范和管理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。[7](p26)在社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中，政府大致經(jīng)過了傳統(tǒng)統(tǒng)治型、近代發(fā)展型治理、當(dāng)代服務(wù)型三種治理模式，其職能也在由過去的合法性向公共性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)治理理念由過去的“政府本位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)本位”，做到“不越位不錯(cuò)位”，確保政府管控社會(huì)的觀念讓位于主導(dǎo)、服務(wù)社會(huì)的觀念。政府開始放低身架，懂得尊重，學(xué)會(huì)平等對(duì)待合作對(duì)象和管理客體；善于放權(quán)，鼓勵(lì)最廣泛的公民參與，積極營(yíng)造民眾最主動(dòng)的、最自覺的參與精神。這些內(nèi)容在十八屆三中全會(huì)通過的《決定》關(guān)于“加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)”中均得到體現(xiàn)。

在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)改革，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)公平正義，是創(chuàng)新社會(huì)治理的巨大考驗(yàn)，也是落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀中社會(huì)價(jià)值層面的重大契機(jī)。有效厘清政府職能、捋順管理體制、推進(jìn)政務(wù)公開、優(yōu)化基層管理體制、特別是在涉及民眾普遍關(guān)心的民生問題時(shí)，切中要害妥善整治等等，直接決定著基層自治組織的服務(wù)效率、服務(wù)成效，關(guān)乎群眾對(duì)于社會(huì)“公平、正義、民主、法治”的直觀判斷。政府是公共利益代表者，公平正義維護(hù)者，為社會(huì)提供更多的服務(wù)才是社會(huì)管理的終極目標(biāo)。[8](p103)政府只有通過服務(wù)治理模式堅(jiān)決克服各方面體制機(jī)制弊端，用相應(yīng)的制度保障鼓勵(lì)民眾有序和有效參與，才能獲得下一步改革的動(dòng)力；增強(qiáng)社會(huì)活力，才能盡力破除改革進(jìn)程中遭遇的各種不理解、不配合。服務(wù)型政府治理要妥善處理國(guó)家、政府、公眾的關(guān)系，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，完善社會(huì)管理，維護(hù)人民利益，從而贏得群眾的支持和擁護(hù)，使基層群眾體會(huì)國(guó)家富強(qiáng)帶來的國(guó)家榮譽(yù)感、公平正義帶來的社會(huì)和諧感，敢于“挺直腰板”發(fā)出中國(guó)聲音，講好中國(guó)故事，增進(jìn)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的情感認(rèn)同。

（三）從嚴(yán)治黨為開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀基層培育提供良好契機(jī)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)治理體系中發(fā)揮著核心領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、能夠確保國(guó)家治理現(xiàn)代化的方向、集中整合多方資源為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的跨越式發(fā)展。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力是確保社會(huì)治理走向“善治”的基礎(chǔ)條件，黨員干部的先鋒模范效應(yīng)是基層群眾學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀最直接的比照對(duì)象。十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨陸續(xù)頒布了系列黨內(nèi)規(guī)章制度，要求全體黨員嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格以黨章為遵循、嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)。系列教育活動(dòng)促使黨員堅(jiān)定了理想信念，強(qiáng)化為民宗旨、提升執(zhí)政能力，提高黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步錘煉了正確的學(xué)習(xí)觀、歷史觀、調(diào)查觀等等。

對(duì)于執(zhí)政黨而言，權(quán)力治理國(guó)家的效用是有限的，思想文化的力量是無限的。社會(huì)主義核心價(jià)值觀既屬于黨員文化教育中的重要內(nèi)容，也是黨員干部以身作則，開展具體工作的行動(dòng)指南?，F(xiàn)代社會(huì)治理注重頂層設(shè)計(jì)，以黨政“掌舵”，社會(huì)“劃槳”的合作治理模式，廣開思路、從宏觀層面和微觀視角理解和把握社會(huì)治理事務(wù)。社會(huì)治理者應(yīng)以核心價(jià)值觀的踐行者和引領(lǐng)者的姿態(tài)客觀看待群眾提出的建議與問題，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和主動(dòng)性切實(shí)把握民生，解決百姓問題。以共產(chǎn)黨員的誠信友善、黨組織的協(xié)調(diào)引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)公眾參與，營(yíng)造社會(huì)的公平正義環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)公眾和政府的良性互動(dòng)。以實(shí)在的公民權(quán)利、共享的治理成果增進(jìn)民眾對(duì)于核心價(jià)值觀的價(jià)值認(rèn)同。

三、依托社會(huì)治理開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀基層培育的原則方法

現(xiàn)代社會(huì)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府、社會(huì)組織及個(gè)人都承擔(dān)著重要職能。社會(huì)治理的根本立足點(diǎn)在于維護(hù)最廣大人民根本利益，確保人民安居樂業(yè)，社會(huì)安定有序。從這個(gè)角度出發(fā)，可以從以下幾個(gè)方面把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀基層培育的實(shí)施過程。

（一）以政府的公共性和政黨的服務(wù)性引導(dǎo)核心價(jià)值觀的基層培育。

政府的公共性要求政府獲得公共性的享有程度與其需要在相同程度上提供相當(dāng)?shù)墓卜?wù)水平一致，即政府的價(jià)值由其向社會(huì)提供服務(wù)的質(zhì)量決定。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是由歷史和人民選擇的，“一切為了人民，一切依靠人民，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨的服務(wù)性。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。因而，政府應(yīng)統(tǒng)合社會(huì)力量?jī)A聽心聲、把握基層，對(duì)群眾關(guān)于社會(huì)主義價(jià)值觀的實(shí)際認(rèn)知作深入了解，不僅在理論上主動(dòng)宣傳核心價(jià)值觀，而且在實(shí)際中分析部分人不信、不學(xué)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深層原因。用“群眾路線”的觀點(diǎn)，調(diào)查研究群眾真正需要什么，打算怎么學(xué)習(xí)，如何驗(yàn)證學(xué)習(xí)成效等實(shí)際問題。在實(shí)施主體方面，國(guó)家公職人員及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺能動(dòng)性，做到服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)。

政府將“善治”理念運(yùn)用到社會(huì)治理中，一方面要認(rèn)真履行政治服務(wù)和公共管理職責(zé)，解決本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)公開、司法透明；另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理形式，以“網(wǎng)絡(luò)微格”細(xì)化管理任務(wù)，分清黨政職責(zé)。合理看待干部“潛績(jī)”和“顯績(jī)”的關(guān)系，讓人民群眾來當(dāng)政府治理成效的評(píng)判者。中國(guó)特色社會(huì)主義治理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持以民為本的服務(wù)方向，政府深刻思考社會(huì)治理“為誰而治”、“治什么”、“怎么治”等基本問題，才能與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基層培育有機(jī)結(jié)合起來，才能從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提升至充分認(rèn)識(shí)文化自信力量，進(jìn)而與社會(huì)成員一起，推動(dòng)治理工作?；鶎尤罕妳⑴c范圍廣，人民獲得感強(qiáng)，自然就會(huì)加深對(duì)社會(huì)主義制度優(yōu)越感的認(rèn)同和對(duì)黨的執(zhí)政能力的肯定，提高接受社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的主動(dòng)性。

（二）以圍繞中心服務(wù)大局的文化宣傳開展核心價(jià)值觀的基層培育。

迎接具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，必須意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域弘揚(yáng)主旋律，鞏固壯大主流思想輿論，以中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)文化事業(yè)整體蓬勃發(fā)展，但部分粗俗、媚俗文化現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面暴露出少數(shù)社會(huì)個(gè)體在心智上的不成熟，思想上的偏激極端。另一方面，社會(huì)輿論、新聞媒體的失真報(bào)道，求新獵奇心理也造就了時(shí)下盛行的快餐消費(fèi)文化?！敖衣丁小俳衣丁倥小眱叭怀蔀椴糠稚鐣?huì)群體慣有的文化思維模，這種“模式”衍生出了現(xiàn)實(shí)社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)空間中的“吐槽”大軍，他們?cè)跊]有搞清楚事實(shí)真相的情況下，就著急下結(jié)論并予以批判?！皩?duì)什么都看不慣，卻又提不出行之有效的解決方法”，這一“文化野蠻生態(tài)”正在消解著年輕一代的時(shí)代責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)。文化的核心是價(jià)值觀，它對(duì)人的影響具有思想政治教育作用，號(hào)召基層群眾參與社會(huì)治理，需要廓清大是大非，以正能量鼓舞、感染群眾，促進(jìn)文化服務(wù)群眾與開展群眾教育引導(dǎo)的相互結(jié)合。

文化治理要把握“為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)制度服務(wù)”的大局方向，一方面要集思廣益，充分聽取基層建議。另一方面，文化宣傳要鑒偽存真，掌握思想輿論主動(dòng)權(quán)，不落入西方治理陷阱。在文化宣傳上，要客觀真實(shí)報(bào)道，公正審慎傳播，合理合法評(píng)價(jià)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化治理，習(xí)近平同志指出“我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)”。[9](p1)我國(guó)先后通過了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，下一步將加快制定互聯(lián)網(wǎng)信息系列法律制度。從實(shí)現(xiàn)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，到深化國(guó)際合作、讓互聯(lián)網(wǎng)造福人類，就是中國(guó)特色社會(huì)治理思想在網(wǎng)絡(luò)輿場(chǎng)中發(fā)揮主導(dǎo)性力量的新表現(xiàn)，是文化治理應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為的生動(dòng)體現(xiàn)。堅(jiān)持馬克思主義的意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位，才能激濁揚(yáng)清，增強(qiáng)人民精神力量，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)頭腦，見行動(dòng)。目前基層文化治理活動(dòng)中的政務(wù)微博、媒體微博成為政府組織開展政務(wù)管理、互動(dòng)交流的媒介窗口。官方主題網(wǎng)站、公共服務(wù)APP、微信推送平臺(tái)與地方推出的“出彩中國(guó)人”、“中國(guó)夢(mèng)想秀”等節(jié)目交相輝映，贏得群眾共鳴，是以文化治理推進(jìn)核心價(jià)值觀基層教育的范例。

（三）以道德和法治作用的相互支撐保障核心價(jià)值觀的基層培育。

現(xiàn)代社會(huì)治理體制要求既堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾；又堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，解決社會(huì)問題。[10](p528)完善法治，也是歐美國(guó)家成功推介本國(guó)核心價(jià)值觀的成功經(jīng)驗(yàn)，他們不僅從政策上制定促進(jìn)教育，強(qiáng)化公民教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，還積極推動(dòng)“自由、平等、人權(quán)”進(jìn)憲法，并在相關(guān)司法實(shí)踐中貫穿核心價(jià)值觀思想。[11](p46)中國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合是中國(guó)特色社會(huì)主義的法治特點(diǎn)，也是黨對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“法律法規(guī)要樹立鮮明的道德導(dǎo)向，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿其中，使社會(huì)主義法治成為良法善治”，同時(shí)“要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題”。[2](p1)社會(huì)主義核心價(jià)值觀表達(dá)了全體人民價(jià)值取向的最大公約數(shù)，是社會(huì)崇德向善的具體表現(xiàn)，能夠引導(dǎo)人民規(guī)范自身行為。社會(huì)法治要把廣泛為社會(huì)認(rèn)可的道德規(guī)范提升為法律法規(guī)，同時(shí)，司法部門通過健全法制，對(duì)失德者嚴(yán)厲懲處，也能夠促進(jìn)社會(huì)形成整體向善的良好氛圍。通過道德要求和法律規(guī)定的貫穿融合，有利于培養(yǎng)公民的法律意識(shí)和道德自覺，真正實(shí)現(xiàn)道德建設(shè)和法治建設(shè)“兩條腿”走路。

政府管理機(jī)構(gòu)要形成信息公開和權(quán)利自我規(guī)制的良好配合，把權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行緊密集合起來，讓群眾清楚政府都為百姓做了哪些實(shí)事。通過社會(huì)評(píng)議的方式，使基層群眾能夠找到與公權(quán)力的契合點(diǎn)，認(rèn)可政府管理的有效性。司法檢察機(jī)關(guān)要“構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法體制”，[12](p170)推動(dòng)法治運(yùn)行體系中社會(huì)主義核心價(jià)值觀道德要素的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前“金錢至上，逆反倫?！笔且l(fā)違法事件的普遍動(dòng)因，社會(huì)中知法犯法、執(zhí)法不嚴(yán)不公的狀況時(shí)有發(fā)生。司法行政如何既合法入理，又懲惡揚(yáng)善，激發(fā)群眾弘揚(yáng)民族美德、尊崇法律秩序的自覺意識(shí)，值得社會(huì)治理者深刻反思。一方面，我們應(yīng)認(rèn)可社會(huì)主義法治發(fā)展的逐步性和階段性；另一方面，我們也應(yīng)讓制度的配套與改革供給社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、完善中國(guó)社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法和法律的實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法治的統(tǒng)一和權(quán)威，規(guī)避“法不責(zé)眾”現(xiàn)象的發(fā)生，讓德育與法治雙管齊下。以執(zhí)法司法隊(duì)伍的嚴(yán)格、公正執(zhí)法和普通群眾的自覺守法、護(hù)法，共同捍衛(wèi)社會(huì)主義法治的尊嚴(yán)和價(jià)值體系不可磨滅的核心精神。

（四）以社會(huì)綜合教育和基層組織自治落實(shí)核心價(jià)值觀的基層培育。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基層培育必須以人的個(gè)體發(fā)展為路徑，以人的能力發(fā)展為動(dòng)力，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)綜合教育，打造過硬價(jià)值觀。重心以“愛國(guó)、敬業(yè)、誠信、友善”提高個(gè)人價(jià)值素養(yǎng)。通過家庭教育中父母言傳身教的耳濡目染，學(xué)校教育中教師的系統(tǒng)教授，社會(huì)教育中豐富的實(shí)踐鍛煉等，最終達(dá)到社會(huì)主義核心價(jià)值觀立體化培育的目的，即幫助大眾形成核心價(jià)值人格，實(shí)現(xiàn)自我教育。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀基層培育要積極依托社會(huì)組織，如鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦企業(yè)等力量參加治理事務(wù)，使社會(huì)組織在非基本公共服務(wù)領(lǐng)域能夠更好地發(fā)揮助推經(jīng)濟(jì)、繁榮文化、滿足多層次服務(wù)需求的作用。同時(shí)，要圍繞基層自治開展社區(qū)民主自治、農(nóng)村社會(huì)治理社區(qū)化、村民自治等新型探索。[13](p18)在完善治理制度公開、治理協(xié)商監(jiān)督、治理責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，幫助基層群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我約束，實(shí)現(xiàn)治理主體的權(quán)力制衡。黨和政府要進(jìn)一步暢通民眾參與渠道，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)致部署人民“想?yún)⑴c、能參與、常參與”的治理活動(dòng)。通過社會(huì)治理實(shí)踐，促進(jìn)基層群眾辨識(shí)美丑善惡、是非曲直，進(jìn)而有效化解社會(huì)潛在矛盾。社會(huì)治理者要引導(dǎo)群眾面對(duì)焦點(diǎn)輿情，以理性的姿態(tài)不跟風(fēng)、不冒進(jìn)，有自己的客觀判斷；要善于依靠群眾的力量，積極鼓勵(lì)具有文化自覺的組織群體以高度的時(shí)代使命感、社會(huì)責(zé)任感、道德正義感，發(fā)揮主人翁精神，感染周邊的人行動(dòng)起來，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)集聚主體能量，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)由個(gè)體掌握、理論宣傳，轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w接納，民眾踐行。

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責(zé)任編輯 張?jiān)?/p>

D616

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1003-8477（2017）07-0183-06

劉穎（1982—），女，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，鄭州大學(xué)體育學(xué)院講師。

教育部社科司習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目“習(xí)近平的管黨治黨思想研究”（17JFZX033）；鄭州大學(xué)體育學(xué)院思想政治教育項(xiàng)目“改革開放以來黨的文化治理經(jīng)驗(yàn)及教育啟示”（2016S04）的階段性成果。