姜芳蕊彭培根黃 威

（1.中共湖南省委黨校，湖南 長(zhǎng)沙 4100006；2.湖南省社科聯(lián)，湖南 長(zhǎng)沙 410003；3.平江縣第四人民醫(yī)院，湖南 岳陽(yáng) 414500）

軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略下的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新
——以湖南省為例

姜芳蕊1彭培根2黃 威3

（1.中共湖南省委黨校，湖南 長(zhǎng)沙 4100006；2.湖南省社科聯(lián)，湖南 長(zhǎng)沙 410003；3.平江縣第四人民醫(yī)院，湖南 岳陽(yáng) 414500）

國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是軍民融合的核心?？v觀(guān)世界，國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)家戰(zhàn)略資源的重要組成部分。新中國(guó)成立以來(lái)，在我國(guó)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)取得成就的大背景下，湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系逐步完善，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是，與維護(hù)國(guó)家安全、拓展國(guó)家利益和鞏固軍工大省地位的需要相比，我省還存在頂層設(shè)計(jì)、激勵(lì)機(jī)制、財(cái)政扶持機(jī)制和解密機(jī)制不完善不健全的問(wèn)題，需要進(jìn)一步通過(guò)改革創(chuàng)新予以解決。

國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)；軍民融合；制度創(chuàng)新；湖南

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席立足世界發(fā)展大勢(shì)與國(guó)家安全發(fā)展大局，提出了“將軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略”等重要思想，特別是黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“形成軍民融合深度發(fā)展格局”，我國(guó)軍民融合發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)是軍民融合的關(guān)鍵和核心，國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是軍民融合的重要保障。無(wú)論是軍隊(duì)、地方，還是全國(guó)、湖南，都有基礎(chǔ)、有環(huán)境、有潛力，有責(zé)任為推動(dòng)國(guó)防科技與軍民融合的管理創(chuàng)新作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)家戰(zhàn)略資源的重要組成部分

縱觀(guān)世界，凡是發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)一不重視國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)。國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志和體現(xiàn)。其主要具有以下特點(diǎn)：

（一）出臺(tái)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度

通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)，突破“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的障礙，實(shí)現(xiàn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的常態(tài)化、長(zhǎng)期化和制度化，是許多國(guó)家的通行做法。美國(guó)的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》，韓國(guó)的《工程技術(shù)振興法》以及以色列的《工業(yè)研究開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)法》，就是其中的典型和代表。特別是作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度最為發(fā)達(dá)的國(guó)家美國(guó)，出臺(tái)了《國(guó)防部合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題指南》《國(guó)際軍工貿(mào)易條例》《陸軍知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，這些國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，形成了一整套責(zé)權(quán)明確、層次分明、操作性強(qiáng)的法律體系，涉及到美國(guó)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)、保護(hù)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化和出口等，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)防科技的高度融合提供了制度支撐。

（二）設(shè)立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理部門(mén)

發(fā)達(dá)國(guó)家的一貫做法是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、保密和管理屬地的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。美國(guó)的國(guó)防部、專(zhuān)利與商標(biāo)局、能源部、國(guó)家航空航天局和國(guó)家安全局等機(jī)構(gòu)分工合作，形成了國(guó)防部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍兵種分別實(shí)施模式。英國(guó)在國(guó)防采辦局下設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組，具體負(fù)責(zé)政策制定和咨詢(xún)服務(wù)[1]，并與國(guó)防部等部門(mén)協(xié)同合作，共同監(jiān)管和服務(wù)國(guó)家國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)。俄羅斯成立了國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作。

（三）建立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)

綜合考察國(guó)外軍民融合和國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展，有一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。美國(guó)國(guó)防部設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移辦公室，《國(guó)防授權(quán)法》等法律賦予了其相應(yīng)職能與權(quán)力。英國(guó)于1999年組建了國(guó)防技術(shù)轉(zhuǎn)化局，負(fù)責(zé)軍民兩用技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移和應(yīng)用工作。日本主導(dǎo)成立了專(zhuān)門(mén)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，為科研院所和高校的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化提供中介服務(wù)。

（四）完善有效的激勵(lì)機(jī)制

主要有兩種模式，一種是以美國(guó)為代表的“雙贏”知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，其注重尊重和保護(hù)私人開(kāi)發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在合同業(yè)務(wù)中，政府原則上只獲得最小必需的權(quán)益。第二種是以日本為典型的鼓勵(lì)民用行業(yè)參與國(guó)防事業(yè)模式，政府從政策、經(jīng)費(fèi)、人才等方面給予全方位支持，鼓勵(lì)“民參軍”，實(shí)現(xiàn)軍民深度融合。由此可見(jiàn)，以發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的現(xiàn)代國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度具有保護(hù)嚴(yán)格、歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、以及流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)[2]。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)主要經(jīng)歷了軍民結(jié)合萌芽時(shí)期、軍民結(jié)合發(fā)展時(shí)期和軍民融合發(fā)展時(shí)期三個(gè)階段。總的來(lái)看，我國(guó)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)在制度建設(shè)方面，起步晚但是成效大，體現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，但是，隨著國(guó)內(nèi)外各方面環(huán)境的變化，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，比如，產(chǎn)權(quán)主體界定不明，產(chǎn)權(quán)利用分配不實(shí)，產(chǎn)權(quán)管理不系統(tǒng)等，需要進(jìn)一步加以完善解決。

二、湖南省國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展取得的成績(jī)

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下，湖南省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然。[3]省委、省政府歷來(lái)重視軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在軍民融合政策的扶持下，我省軍民融合創(chuàng)造出天河超級(jí)計(jì)算機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)若干關(guān)鍵設(shè)備、麒麟操作系統(tǒng)、環(huán)形激光器、中低速磁浮列車(chē)等大批代表中國(guó)和世界先進(jìn)水平的科研成果，這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)我省國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）建立健全了軍民融合發(fā)展管理制度體系

一是出臺(tái)了系列政策。省政府制定并發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》《加快支持航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》等一系列政策措施。尤其是我省近期即將出臺(tái)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的政策文件，將進(jìn)一步引導(dǎo)軍民融合創(chuàng)新主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的儲(chǔ)備與布局。各市州也出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。二是成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展各級(jí)工作機(jī)構(gòu)逐步完善，管理體制和工作機(jī)制進(jìn)一步理順。三是組建了研究平臺(tái)。2012年省政府和國(guó)防科技大學(xué)共同組建協(xié)調(diào)創(chuàng)新院，是實(shí)行事業(yè)法人管理的非盈利、開(kāi)放型公益二類(lèi)科研事業(yè)單位，納入省級(jí)科研院所管理序列，其主要任務(wù)是“興產(chǎn)業(yè)、出成果、育人才、建機(jī)制”。成立以來(lái)，已在體系建設(shè)、轉(zhuǎn)化模式公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，取得了較好效果。

（二）大力提升了軍民融合國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新能力

一方面，搭平臺(tái)促隊(duì)伍。截止2016年底，湖南軍工建成國(guó)防科技重點(diǎn)（學(xué)科）實(shí)驗(yàn)室28個(gè)，其中國(guó)家級(jí)9個(gè)；企業(yè)技術(shù)中心27個(gè)，其中國(guó)家級(jí)9個(gè)；博士后工作站10個(gè)；全行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占行業(yè)從業(yè)人員的27%，在高性能計(jì)算、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、強(qiáng)激光技術(shù)應(yīng)用、磁懸浮、臨近空間飛行器與激光衛(wèi)星技術(shù)等尖端領(lǐng)域，我省擁有獨(dú)特的高端人才優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)了國(guó)防科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新能力提升。另一方面，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所的自主創(chuàng)新作用。據(jù)對(duì)國(guó)防科技大學(xué)、湖南兵器輕武器研究所有限責(zé)任公司等150家（高校13家，企業(yè)137家）湖南省國(guó)防企事業(yè)單位專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)表明，“十二五”期間，湖南省國(guó)防企事業(yè)單位共計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利19167件，年平均增長(zhǎng)率達(dá)18.83%。授權(quán)專(zhuān)利共計(jì)10427件，年平均增長(zhǎng)率達(dá)21.27%。有效發(fā)明專(zhuān)利達(dá)5186件，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了29.48%。

（三）充分發(fā)揮了國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用

一是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。省政府設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持軍民兩用高端裝備、光電信息、新材料等科研開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我省已經(jīng)形成了一定國(guó)防產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，比如，軌道交通裝備、工程機(jī)械，在世界上占有重要地位；特高壓輸變電裝備、永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電裝備、中小型航空動(dòng)力等行業(yè)技術(shù)水平躍居國(guó)內(nèi)前列；裝備制造、新材料、汽車(chē)、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。二是促進(jìn)專(zhuān)利增量提質(zhì)。省本級(jí)財(cái)政對(duì)獲得授權(quán)的包括國(guó)防專(zhuān)利在內(nèi)的授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利按每件3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助，近三年共發(fā)放資助資金近6000萬(wàn)元；對(duì)擇優(yōu)評(píng)定的重點(diǎn)發(fā)明專(zhuān)利按其上年實(shí)際交納的發(fā)明專(zhuān)利維持費(fèi)50%予以補(bǔ)貼，2013年來(lái)共對(duì)1000件重點(diǎn)發(fā)明發(fā)專(zhuān)利補(bǔ)貼了近1200萬(wàn)元。三是召開(kāi)專(zhuān)門(mén)交流會(huì)。2017年召開(kāi)的湖南軍民深度融合發(fā)展推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目35個(gè)，總投資達(dá)211億元。近五年來(lái)，我省軍民融合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，年均增長(zhǎng)16.1%，有效帶動(dòng)了全省工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

三、我省國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度缺陷

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我省國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成了初步的法規(guī)制度體系和管理體系。但是，與維護(hù)國(guó)家安全、拓展國(guó)家利益和鞏固軍工大省地位的需要相比，與黨中央的強(qiáng)軍目標(biāo)相比，還存在一些制度缺陷，需要加以完善健全。

（一）缺乏頂層設(shè)計(jì)與整體規(guī)劃

國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及到科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與省科技廳、省工商局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持以專(zhuān)利使用權(quán)出資登記注冊(cè)公司的若干規(guī)定》，支持國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)以靈活的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，取得一定成效。但是，不僅在省級(jí)層面，在國(guó)家層面，都沒(méi)有一部系統(tǒng)規(guī)范和指導(dǎo)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)在軍民融合運(yùn)用和實(shí)施的法規(guī)[4]。在國(guó)家層面，雖然有《國(guó)防專(zhuān)利條例》等法律依據(jù)，而該條例與《專(zhuān)利法》《國(guó)家保密法》《國(guó)防法》等系列法規(guī)存在一些沖突。比如，《國(guó)防專(zhuān)利法》主要針對(duì)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)防領(lǐng)域，而對(duì)在軍民融合中的規(guī)范很少。在省級(jí)層面，雖然近年來(lái)湖南密集出臺(tái)了一些政策，但是，總的來(lái)說(shuō)，就國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)門(mén)法規(guī)還沒(méi)有，沒(méi)有從全省全局進(jìn)行規(guī)劃。

（二）缺失國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制

我省創(chuàng)新成立了“湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院”，打通了軍隊(duì)成果轉(zhuǎn)化中的利益分配和法律保護(hù)通道，實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技大學(xué)軍工科研成果的民用轉(zhuǎn)化，有力推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，在軍轉(zhuǎn)民方面，軍隊(duì)停止有償服務(wù)后，國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益人為誰(shuí)、利益如何分配等政策不清晰，限制了軍隊(duì)科研人員的積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

（三）缺少對(duì)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的財(cái)政扶持機(jī)制

近五年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)押融資總額達(dá)到2057億元，年均增長(zhǎng)33%，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資已經(jīng)成為“十三五”國(guó)家創(chuàng)新工作的主要任務(wù)之一。2015-2016年，我省對(duì)質(zhì)押融資的國(guó)防專(zhuān)利企業(yè)共補(bǔ)貼了300萬(wàn)元，2014-2016年支持重點(diǎn)專(zhuān)利項(xiàng)目和軍民融合項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化120個(gè)項(xiàng)目約3000萬(wàn)元。2016年湖南省專(zhuān)利綜合實(shí)力躍居全國(guó)第7，位居中部地區(qū)第一，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額排名20位，排名靠后。與軍工大省地位相比，還存在風(fēng)險(xiǎn)信貸投資體系不成熟、融資渠道不暢通、財(cái)政支持不給力等問(wèn)題。

（四）尚未建立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)解密機(jī)制

只有解密?chē)?guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)，“軍轉(zhuǎn)民”才能落到實(shí)處。2017年3月，國(guó)家集中解密?chē)?guó)防專(zhuān)利3000多件，這是國(guó)防專(zhuān)利制度實(shí)施30多年來(lái)的首次，為推動(dòng)“軍轉(zhuǎn)民”提供了有益嘗試和新鮮經(jīng)驗(yàn)。就我省而言，2012年至今，僅有502件國(guó)防專(zhuān)利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓、203件專(zhuān)利實(shí)施了許可、8件專(zhuān)利獲得質(zhì)押貸款，與軍工大省的地位和軍民融合的需求不相符合。

四、加快湖南省國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)的對(duì)策

習(xí)近平指出，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。湖南省要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以改革為動(dòng)力，以軍民融合為目標(biāo)，以制度建設(shè)為抓手，根據(jù)效益、公平、均衡原則，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)需求統(tǒng)合，統(tǒng)籌增量存量，同步推進(jìn)體制和機(jī)制改革、體系和要素融合、制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，探索出一條富有湖湘特色、全國(guó)水平、國(guó)際影響的區(qū)域性軍民融合式發(fā)展道路。

（一）加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)

建議在國(guó)家層面，出臺(tái)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理法規(guī)。在省級(jí)層面，根據(jù)自身實(shí)際，制定專(zhuān)門(mén)的法規(guī)，對(duì)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用等進(jìn)行明確；由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省國(guó)防科工局共同設(shè)立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，研究和制定國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體戰(zhàn)略、政策和對(duì)策措施。

（二）完善國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制

依托湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院，進(jìn)一步完善激勵(lì)制度，明確規(guī)定國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易或應(yīng)用后的增值部分，國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明人可參與增值部分分配。

（三）健全國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)政扶持機(jī)制

把國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)放和應(yīng)用工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，增加經(jīng)費(fèi)支出投入，特別是在人員培訓(xùn)、信息宣傳、組織實(shí)施、專(zhuān)利申報(bào)、專(zhuān)利解密、專(zhuān)利交易等方面予以支持，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。開(kāi)展國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，拓展融資渠道。

（四）設(shè)計(jì)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)解密機(jī)制

國(guó)防專(zhuān)利的申請(qǐng)應(yīng)與普通發(fā)明專(zhuān)利一體化申請(qǐng)模式，避免專(zhuān)利沖突。建議建立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)解密的協(xié)調(diào)、申訴機(jī)制，需要審查部門(mén)與軍口緊密配合，制定涉密技術(shù)目錄、定密規(guī)則，從國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)解密年限、評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)、審核和程序等方面著力。

[1]程享明、謝冰峰.英國(guó)推動(dòng)裝備建設(shè)軍民融合的主要做法[J].國(guó)防，2014，(05).

[2]梁波.我國(guó)國(guó)防專(zhuān)利產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題研究[D]長(zhǎng)沙：國(guó)防科技大學(xué)，2009:2.

[3]彭培根.湖南建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意義、現(xiàn)狀及對(duì)策[J].湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2017,(01).

[4]馮媛.軍民融合創(chuàng)新與治理[M].北京：中國(guó)財(cái)富出版社，2017.

10.3969/j.issn.1009-2293.2017.06.027

D922

A

1009-2293（2017）06-0094-03

本文系湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2017W2004X）、湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2017W3005B）、湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：16YBQ069Q）的階段性成果。

姜芳蕊，中共湖南省委黨校（行政學(xué)院）講師。

彭培根，湖南省社科聯(lián)助理研究員。

黃 威，平江縣第四人民醫(yī)院助理政工師。

許 燁）