祝福恩，許 爽

（黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院，黑龍江哈爾濱150090；中共綏化市委黨校，黑龍江綏化152000）

·學(xué)習(xí)貫徹中共黑龍江省第十二次黨代會(huì)精神專欄·

牢牢把握實(shí)現(xiàn)龍江全面振興發(fā)展的主題
——學(xué)習(xí)貫徹黑龍江省第十二次黨代會(huì)精神

祝福恩1，許 爽2

（黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院，黑龍江哈爾濱150090；中共綏化市委黨校，黑龍江綏化152000）

張慶偉在中共黑龍江省委第十二次黨代會(huì)報(bào)告中提出，黑龍江省今后五年要奮力走出質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的全面振興發(fā)展新路子。實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興發(fā)展要以習(xí)近平總書(shū)記提出的五大發(fā)展理念為理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，著力解決制約全面振興發(fā)展的“三偏”問(wèn)題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革揚(yáng)長(zhǎng)解短，以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)的基點(diǎn)。

黑龍江??；第十二次黨代會(huì)報(bào)告；全面振興發(fā)展

張慶偉在中共黑龍江省第十二次黨代會(huì)報(bào)告中基于我省所處“三個(gè)期”的歷史方位，為我省振興發(fā)展所面臨的問(wèn)題精準(zhǔn)把脈、開(kāi)方治病，提出了黑龍江省全面振興發(fā)展的宏偉目標(biāo)，使我省在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)減速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的困境，在五大發(fā)展理念指引下，創(chuàng)新發(fā)展之路，在振興發(fā)展中揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，破解振興發(fā)展中體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性的“三性”矛盾，奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的全面振興發(fā)展之路，交出了全面振興發(fā)展的龍江卷。

一、實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展要向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力

張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中指出：“在新形勢(shì)下推動(dòng)振興發(fā)展，必須加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力?！边@充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記在視察黑龍江時(shí)講話精神的真諦。習(xí)近平總書(shū)記在兩次講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，特別是在經(jīng)濟(jì)遇到多年未有的下行壓力大背景下，更要向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力。這是黨中央和省委應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)確定的戰(zhàn)略舉措，是新一屆省委面對(duì)我省經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展開(kāi)出的診治大藥方、大戰(zhàn)略。聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心方能化解“三期疊加”和我省獨(dú)有的體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性的“三性”龍江病，以實(shí)現(xiàn)我省的振興發(fā)展。我省作為實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最早最久的國(guó)企大省，振興發(fā)展中體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性問(wèn)題極為嚴(yán)峻。黨代會(huì)報(bào)告要求我們，要在習(xí)近平總書(shū)記講話精神指引下，以全面改革為動(dòng)力，加大改革強(qiáng)度、力度、深度，集中力量在經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展上多用勁，緊緊抓住振興發(fā)展中的重點(diǎn)，攻破振興發(fā)展中的難點(diǎn)，培育振興發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)變，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，由此實(shí)現(xiàn)我省的振興發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展要以習(xí)近平總書(shū)記提出的五大發(fā)展理念為理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。五大發(fā)展理念是習(xí)近平總書(shū)記面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)嚴(yán)峻，針對(duì)振興發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)現(xiàn)狀提出的化解和應(yīng)對(duì)之策。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是與過(guò)去經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)相比較而言的，它是一種客觀狀態(tài)，表明我省原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、粗放型發(fā)展及透支資源環(huán)境的發(fā)展路徑必須終結(jié)，傳統(tǒng)僵化的發(fā)展模式必須放棄。我省傳統(tǒng)發(fā)展模式既有歷史政治文化因素，也有環(huán)境因素和資源富足的因素。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我省贏得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特別是金融危機(jī)背景下，我省經(jīng)濟(jì)及振興發(fā)展陷入了困境，導(dǎo)致我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次不斷后移。對(duì)黑龍江來(lái)說(shuō)，“四原”（即原油、原煤、原木、原糧）在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下為國(guó)家建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“四原”則成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中集中的負(fù)向拉動(dòng)，使轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)振興發(fā)展的任務(wù)空前艱巨。

張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中對(duì)此做了詳盡的分析。他在黨代會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)化解我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性的“三性”短板，克服我省落后的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“單打一”、能源經(jīng)濟(jì)“一柱擎天”等振興發(fā)展中的困境。黨代會(huì)報(bào)告的重要貢獻(xiàn)是走出了以往對(duì)我省結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，精準(zhǔn)、精確地指出我省振興發(fā)展中體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的諸多問(wèn)題，闡釋了全面深化改革的動(dòng)力、路徑，以創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)我省的振興發(fā)展。張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中指出，要以全面深化改革為動(dòng)力，以全面振興發(fā)展為目標(biāo)，在五大發(fā)展理念指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)新舊體制轉(zhuǎn)型和新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，由此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，闖出一條符合我省振興發(fā)展實(shí)際的新路，再造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的龍江輝煌。

實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展必須遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向。習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取龍煤集團(tuán)和哈電站企業(yè)代表發(fā)言時(shí)指出：“希望企業(yè)面向市場(chǎng)、面向技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和原生力。”“現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，哪里有優(yōu)勢(shì)，哪里要素齊備，哪里就具有集聚的優(yōu)勢(shì)?！眻?jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，闖出我省振興發(fā)展的新路子，這個(gè)新路子就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新路，決不是重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的舊路，而是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向，構(gòu)建完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)全面振興。按照省黨代會(huì)報(bào)告的理性分析，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢的根本原因是“三性”的龍江病?！叭浴弊璧K了我省經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，偏離了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向，政府改革滯后使企業(yè)沒(méi)有成為市場(chǎng)主體，政府管得多管得死，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，振興發(fā)展受阻。再由于我省解放最早，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)間最長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行最晚最慢，造成我省經(jīng)濟(jì)中“三性”問(wèn)題嚴(yán)重。所以，我省更需加大市場(chǎng)取向的改革力度，以全面深化改革為動(dòng)力，使振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)彎道超越，走出一條符合我省實(shí)際的全面振興發(fā)展之路。張慶偉在報(bào)告中指出：“改革是破解難題的金鑰匙?！币谩叭笪恼隆眮?lái)化解體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性的“龍江病”，特別是要使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“短”轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“長(zhǎng)”，堅(jiān)持“三長(zhǎng)三短”的辯證法，做到揚(yáng)“長(zhǎng)”克“短”，使長(zhǎng)變壯，使短變長(zhǎng)，從而探索出一條適合省情的振興發(fā)展新道路，以實(shí)現(xiàn)我省的全面振興。

二、實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展要著力解決制約振興發(fā)展的“三偏”問(wèn)題

張慶偉在報(bào)告中指出，我省“體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾仍然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少問(wèn)題亟待解決”。這是黨代會(huì)報(bào)告貫徹習(xí)近平總書(shū)記指示要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向所得出的必然結(jié)論。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們強(qiáng)調(diào)，要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化?！盵1]43問(wèn)題導(dǎo)向是習(xí)近平總書(shū)記準(zhǔn)確診斷東北三省特別是黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行病因的方法論原則。他明確指出：“‘良醫(yī)將治之，必究病所因’。醫(yī)生治病，首先要診準(zhǔn)病因。總的看，當(dāng)前制約黑龍江發(fā)展的主要因素有‘三偏’，這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少?！薄叭笔呛邶埥?jīng)濟(jì)下行及振興發(fā)展受阻的主要病因，也是這次黨代會(huì)報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。

張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中把“三性”與“三偏”緊密聯(lián)系起來(lái)，指出“三性”是“三偏”的病因，“三偏”是“三性”的表現(xiàn)，這是有見(jiàn)地的分析，完全符合我省省情。黑龍江在全國(guó)解放最早，自然資源富集，靠近原蘇聯(lián)，最早實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，加之“一五”時(shí)期蘇聯(lián)援建的156個(gè)項(xiàng)目中有22個(gè)投放在我省，這些蘇聯(lián)援助項(xiàng)目在促進(jìn)我省地方工業(yè)體系形成的同時(shí)，也使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制更加集權(quán)，更加具有前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特色，進(jìn)而在我省形成了煤油木糧等資源性產(chǎn)業(yè)和能源+資源的重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)深深打著傳統(tǒng)模式的烙印，導(dǎo)致我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，缺少輕化工產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，表明輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展致命的短板，使我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)自身不合理，能源比重過(guò)大。加之我省企業(yè)大多是國(guó)企，民企和個(gè)企難以長(zhǎng)大并進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。時(shí)至今日，黑龍江國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重達(dá)50%左右，遼寧占40%左右，吉林占30%左右。此外，我省煤油等資源逐漸枯竭，市場(chǎng)需求萎縮，使能源性產(chǎn)業(yè)集中出現(xiàn)負(fù)向拉動(dòng)，導(dǎo)致我省經(jīng)濟(jì)下行，經(jīng)濟(jì)效益下降，人們收入減少，由此出現(xiàn)人才嚴(yán)重流失，即人們所說(shuō)的“雁南飛”?？梢?jiàn)，把“三性”作為“三偏”之因，是這次黨代會(huì)報(bào)告的獨(dú)創(chuàng)。把“三性”和“三偏”作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的病因和結(jié)果，表明黨代會(huì)報(bào)告找到了導(dǎo)致我省發(fā)展滯后的深層病因。

習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)我省經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展病因準(zhǔn)確診脈的基礎(chǔ)上，開(kāi)出改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”這“三篇大文章”的新藥方。張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中遵循這一邏輯，集中論述了“三篇大文章”的“新藥方”，其“藥方”的“主藥”是五大發(fā)展理念。對(duì)“老字號(hào)”要用“信息化、綠色化、服務(wù)化”的“三化”來(lái)改造提升壯大，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使“老”變“新”變“活”，成為我省振興發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，用新的增量激活已有的存量，把“閑”資產(chǎn)激活起來(lái)。對(duì)“原字號(hào)”要做到“五頭五尾”，即原油要“油頭化尾”，發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)石油化工的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，改變其滯后不活的局面；對(duì)原煤要“煤頭電尾”和“煤頭化尾”，把煤轉(zhuǎn)化為電，再發(fā)展煤化工，拉長(zhǎng)煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈條，極大提升煤的價(jià)值鏈，使之有接續(xù)產(chǎn)業(yè)；對(duì)原糧要“糧頭食尾”，大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，打造綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房，把原糧深加工形成食品產(chǎn)業(yè)鏈，由此升值和增值；走“農(nóng)頭工尾”之路，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合。對(duì)此，黨代會(huì)報(bào)告指出，一產(chǎn)要抓特色，二產(chǎn)要抓提升，三產(chǎn)要抓拓展，把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游拉伸和延長(zhǎng)。對(duì)“新字號(hào)”要做到三個(gè)“要”，即“要推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，“要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，“要挖掘黑龍江豐富的生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)”，著力點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)我省全面振興發(fā)展。

張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中把習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)出的猛藥作為對(duì)策和藥方，以此來(lái)化解“三偏”的龍江病，助力我省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和決勝建成小康社會(huì)。我們要利用好中央支持東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的政策，全力助推我省經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，使我省全面振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性的彎道超越，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的反彈、回升，使我省成為在全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局中重要的經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)全省人民希望和盼望的龍江夢(mèng)。

三、實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革揚(yáng)長(zhǎng)解短

張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中多次指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線?！币胺e極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！睆垜c偉這些論述是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記在東北三省視察講話，特別是去年在我省視察講話中明確提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力”的龍江化，是針對(duì)我省建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最早、最完善、最有代表性的問(wèn)題提出的。習(xí)近平總書(shū)記要求我省“只有橫下一條心，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，才能破解發(fā)展難題。2007年金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)低迷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)斷崖式下行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，我省經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，呈現(xiàn)出“三期疊加”的龍江特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降，表面看是需求不足，實(shí)際是“三性”龍江病作怪，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有問(wèn)題，并在供給側(cè)有效性上出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，供與需失衡。

我們之所以強(qiáng)力推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是因?yàn)槟壳叭藗兯枰母邫n次商品十分匱乏，而低檔次的大路貨商品比比皆是，使供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的新變化、新情況，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展下滑并滯后。所以，習(xí)近平總書(shū)記明確要求我們要全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“堅(jiān)持‘加減乘除’并用，全面落實(shí)‘三去一降一補(bǔ)’重點(diǎn)任務(wù)”。張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中緊緊抓住供給側(cè)全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，用全面深化改革的辦法解決我省體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制根本性轉(zhuǎn)軌，用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)我省全面振興發(fā)展，解決我省典型的“三性”問(wèn)題。黨代會(huì)報(bào)告這一理念是我省今后五年振興發(fā)展的大思路。

張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中強(qiáng)力推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記的講話精神，又有著鮮明的龍江特色?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”全國(guó)并不完全一樣?！叭ギa(chǎn)能”的關(guān)鍵是深化我省的國(guó)企改革，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革精神的要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機(jī)結(jié)合，以化解“僵尸企業(yè)”為突破口推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對(duì)“三性”較為嚴(yán)重的我省來(lái)說(shuō)，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在“去”中為新供給提供新體制、新空間和新平臺(tái)?！叭?kù)存”重要的是我省要與推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，深化農(nóng)民工市民化改革的步伐和力度，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和振興發(fā)展的市場(chǎng)平臺(tái)上的資源有效利用?！叭ジ軛U”重要的是深化金融體制改革，解決東北地區(qū)及我省金融發(fā)展滯后的問(wèn)題，依法化解僵尸企業(yè)多以及出現(xiàn)的信用違約、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。“降成本”是在我省深化政府及行政體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，降低我省振興發(fā)展制度性交易成本，創(chuàng)造寬松、優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展環(huán)境，把帶有地方特色的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做實(shí)做好，由此解決我省“三性”的三大短板，助推經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展?！把a(bǔ)短板”重要的是深化投融資體制改革，打破東北地區(qū)三省之間的行政體制的束縛和區(qū)域歧視性條款，放開(kāi)民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，以民間資本、社會(huì)資本助推我省經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。總之，我省在全面振興發(fā)展中要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手和切入點(diǎn)，全面深化改革，破除我省振興發(fā)展中的體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾，化解“三偏”，寫好“三篇大文章”，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供寬松的體制、政策、輿論、人才等大環(huán)境，以助推我省的全面振興發(fā)展。

張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中提出的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)“三去一降一補(bǔ)”措施來(lái)實(shí)施和落實(shí)，以體現(xiàn)全面深化改革的價(jià)值導(dǎo)向，由此解決我省體制性問(wèn)題所形成的要素價(jià)格扭曲，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理及資源錯(cuò)配等問(wèn)題，通過(guò)問(wèn)題化解來(lái)實(shí)現(xiàn)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的有效融合，避免資金脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)空轉(zhuǎn)，把中央振興老工業(yè)基地政策在東北地區(qū)和我省變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同一過(guò)程，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)全面振興。為此，黨代會(huì)報(bào)告要求全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以釘釘子精神推進(jìn)全面深化改革，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)我省全面振興發(fā)展并結(jié)束經(jīng)濟(jì)下行，改善我省經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，闖出一條帶有我省特色的改革和振興發(fā)展的新路子。

四、實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展要以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)的基點(diǎn)

張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中指出：“國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，與我省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)高度契合，將有利于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換?！绷?xí)近平總書(shū)記面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出了五大發(fā)展理念，并把創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，作為統(tǒng)領(lǐng)其他發(fā)展理念的靈魂。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)我省振興發(fā)展及經(jīng)濟(jì)困境明確指出：“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，最終要靠創(chuàng)新引領(lǐng)?！睘榇耍瑥垜c偉在黨代會(huì)報(bào)告中要求我省在振興發(fā)展中堅(jiān)持五大發(fā)展理念，以創(chuàng)新為科學(xué)導(dǎo)向和新動(dòng)能。2007年金融危機(jī)后，世界各國(guó)都在尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，創(chuàng)新已成為世界各國(guó)的首選。用創(chuàng)新全力實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略解決我省“經(jīng)濟(jì)下行困境”，才能實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)振興的快速發(fā)展。

張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中站在全球視角論及我省創(chuàng)新及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。我省經(jīng)濟(jì)困難是世界范圍內(nèi)資源密集型產(chǎn)業(yè)危困的縮影。我省過(guò)去由于資源富裕、資源稟賦優(yōu)勢(shì)明顯，形成的產(chǎn)業(yè)都與資源有關(guān)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重特別是能源經(jīng)濟(jì)比重太大，進(jìn)而在全球大宗原材料產(chǎn)品需求減少的情況下，出現(xiàn)價(jià)格下降、經(jīng)濟(jì)效益結(jié)構(gòu)性下滑。再由于東北地區(qū)特別是我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特殊性及體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性短板，導(dǎo)致我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難重于其他省市區(qū)，而我省原來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式又無(wú)法化解經(jīng)濟(jì)下行及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，只有實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略才是我省唯一的選擇。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在講話中有針對(duì)性地指出：“要實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈對(duì)接，把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上?！睆垜c偉在黨代會(huì)報(bào)告中要求我省強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，今后五年要用創(chuàng)新的動(dòng)力、動(dòng)能推進(jìn)我省振興發(fā)展，把黨中央的振興發(fā)展戰(zhàn)略變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

張慶偉在黨代會(huì)報(bào)告中一個(gè)有創(chuàng)意的大思路，就是把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)出的我省振興發(fā)展要做好“老字號(hào)”、“原字號(hào)”、“新字號(hào)”三篇大文章的大藥方相結(jié)合，主藥是五大發(fā)展理念的創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，要求今后五年我省要以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新去打造我省的新生經(jīng)濟(jì)，使龍江從過(guò)去“三駕馬車”動(dòng)能轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新動(dòng)能，在創(chuàng)新中讓科技創(chuàng)新成為新生經(jīng)濟(jì)的“高端層態(tài)”，激發(fā)我省高校、研究院所及處于全國(guó)前列的科研人員的科技創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是我省推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的“骨干層態(tài)”。我省產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完善，要立足問(wèn)題導(dǎo)向，深化科技體制改革，破解創(chuàng)新發(fā)展的“瓶頸”，在產(chǎn)業(yè)體系中加入創(chuàng)新元素，使我省經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由此擺脫我省振興發(fā)展的困境。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新即“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，這是新生經(jīng)濟(jì)的“基礎(chǔ)層態(tài)”。黨中央提出的“雙創(chuàng)”既實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略主體化，又形成了人民創(chuàng)新群體，由此能夠化解我省“三偏”特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱和創(chuàng)新人才偏少的“地方病”。我省2017年第一季度經(jīng)濟(jì)增速達(dá)6.1%，這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的新局面。據(jù)對(duì)相關(guān)資料的理性分析，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，就是2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，表明創(chuàng)新已成為我省振興發(fā)展的動(dòng)能之一，其創(chuàng)新作用越來(lái)越大。

東北三省作為老工業(yè)基地，擁有較為成型和完善的不可小視的工業(yè)體系，還有東北三省科研人才群體，更有國(guó)家東北振興規(guī)劃方案確立的2016年至2018年137項(xiàng)重大任務(wù)及127項(xiàng)重大項(xiàng)目支撐，應(yīng)該說(shuō)實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展的東風(fēng)已經(jīng)具備。

我省黨代會(huì)已召開(kāi)，省委明確了今后五年的全面振興發(fā)展任務(wù)，我們一定要在新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神為指導(dǎo)，立足省情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搶抓全面深化改革的窗口期，我省全面振興發(fā)展的目標(biāo)定會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，定會(huì)再現(xiàn)昔日的輝煌。

[1]本書(shū)編寫組.黨的十八屆三中全會(huì)《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].北京：黨建讀物出版社，學(xué)習(xí)出版社，2013.

責(zé)任編輯：吳艷春

Grasping the Spirit of Revitalizing HeiLongjiang Province Comprehensively——Learning and Following the spirit of the 12th Party Congress of Heilongjiang provincial Party Committee

Zhu Fu’enXuShuang
（1.Socialism Institution of Heilongjiang Province，Harbin，Heilongjiang 150090；2.Party School of Shuihua Provincial Party Committee of China，Suihua，Heilongjiang 152000）

Zhang Qingwei,Secretary of Heilongjiang Provincial Party Committee pointed new development ways for future five years in the report of the twelfth Party Congress of Heilongjiang provincial Party committee.The focus should be better quality,much profit,more proper structure to realize potential in order to revitalize comprehensively.President Xi’s five ideas of development is our theoretical and practice guidance.Aiming at economic development,we should address“three constraints”problems pointed by President Xi,and implement the structural reform of supply-side to exploit our favorable conditions and avoid unfavorableones based on the innovation as the driving point.

Heilongjiang Province;the twelfth Party Congress of Heilongjiang provincial Party committee;revitalization comprehensively

D22；D67

A

1671-1262（2017）02-0005-05

2017-05-14

祝福恩，男，黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院原黨組書(shū)記，教授，博士生導(dǎo)師；許爽，女，中共綏化市委黨校講師，碩士，主要從事馬克思主義理論方面的研究。