王 維

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081）

芻議新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作

王 維

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081）

從廣義來(lái)說(shuō)，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)是指在新媒體環(huán)境下開(kāi)展的統(tǒng)戰(zhàn)工作，這也是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要特點(diǎn)。目前，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作在理論儲(chǔ)備和實(shí)踐積累方面尚有很多不足，主要表現(xiàn)在思想觀(guān)念、工作隊(duì)伍、平臺(tái)載體、內(nèi)容形式、組織協(xié)調(diào)五個(gè)方面。做好新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作，要提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立全局意識(shí)；選賢任能，設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)崗；整合資源，進(jìn)行重點(diǎn)研發(fā)；改變文風(fēng)，鼓勵(lì)形式創(chuàng)新；減少層級(jí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

新媒體；統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)；現(xiàn)狀；對(duì)策建議

新媒體是基于數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等傳播途徑，利用電腦、手機(jī)、數(shù)字終端等傳播設(shè)備，向公眾提供信息資訊的媒體傳播形態(tài)[1]。新媒體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在中國(guó)出現(xiàn)時(shí)間不長(zhǎng)，發(fā)展速度卻很驚人。據(jù)CNNIC的報(bào)告，截止2016年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 7．31億，手機(jī)網(wǎng)民 6．95億，網(wǎng)站總數(shù)482萬(wàn)個(gè)，三成網(wǎng)民使用線(xiàn)上政務(wù)辦事，超四成企業(yè)開(kāi)展在線(xiàn)銷(xiāo)售與采購(gòu)[2]。新媒體已經(jīng)成為現(xiàn)代生活必不可少的組成部分和國(guó)家治理的重要內(nèi)容，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作也成為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)域近年出現(xiàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，亟待從理論和實(shí)踐層面加以探索完善。

一、什么是新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作

從狹義來(lái)說(shuō)，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)就是指對(duì)“新媒體代表性人士”開(kāi)展的統(tǒng)戰(zhàn)工作，具體來(lái)講，就是對(duì)“新媒體從業(yè)人員”（即“搭臺(tái)”的人）和“網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士”（即“唱戲”的人）開(kāi)展的統(tǒng)戰(zhàn)工作。2015年5月，習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線(xiàn)上互動(dòng)、線(xiàn)下溝通，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量。”據(jù)粗略估算，新媒體從業(yè)人員數(shù)量在1000萬(wàn)左右，包括新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營(yíng)管理人員、采編人員和技術(shù)人員，這些人普遍年紀(jì)輕、學(xué)歷高、頭腦活，在《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例（試行）》中已經(jīng)明確將其作為新的社會(huì)階層人士的一部分，納入統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士則分布在各行各業(yè)、各類(lèi)新媒體平臺(tái)上，變動(dòng)性強(qiáng)，人數(shù)更難估計(jì)，情況更難掌握。以微博為例，在微博上粉絲數(shù)100萬(wàn)以上的博主有16641人，粉絲數(shù)1000萬(wàn)以上的博主有572人[3]，他們常常成為公共話(huà)題或集體行動(dòng)的發(fā)起者、推動(dòng)者，對(duì)維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到關(guān)鍵作用，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作中需要特別關(guān)注的對(duì)象。

從廣義來(lái)說(shuō)，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)是指在新媒體環(huán)境下開(kāi)展的統(tǒng)戰(zhàn)工作，這也是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要特點(diǎn)。未來(lái)學(xué)家托夫勒認(rèn)為，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展至今經(jīng)歷了三次浪潮，我們正處在繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的信息化時(shí)代，這是人類(lèi)文明史的新階段。技術(shù)革命必會(huì)導(dǎo)致與之相應(yīng)的獨(dú)特社會(huì)狀態(tài)，網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上社交、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上娛樂(lè)，等等，新媒體正在潛移默化地改變著信息傳播方式、社會(huì)交往模式和政治參與形式。從這個(gè)意義上看，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)是把所有統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象都包含在內(nèi)的，是覆蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的。僅以基督教和天主教為例，2001年互聯(lián)網(wǎng)上涉及基督教和天主教的中文網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)僅有7100多個(gè)，2009年8月發(fā)展到4667000個(gè)左右，到了2013年8月這個(gè)數(shù)字達(dá)到驚人的23894238個(gè)[4]，可見(jiàn)新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢(shì)之嚴(yán)峻。因此，我們應(yīng)該意識(shí)到，新媒體對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的影響并不僅僅是平面的拓展，即統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域和范圍的擴(kuò)大，而是立體的重塑，即統(tǒng)戰(zhàn)工作的所有領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)都要順應(yīng)新媒體時(shí)代的特點(diǎn)進(jìn)行全方位的、有針對(duì)性的調(diào)整和改變。本文中的“新媒體統(tǒng)戰(zhàn)”即指廣義上的“新媒體統(tǒng)戰(zhàn)”。當(dāng)然，在新媒體環(huán)境中開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作主要依靠的是新媒體代表性人士，而教育、引導(dǎo)新媒體代表性人士的根本目的是為了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)凝聚人心、團(tuán)結(jié)力量，這兩個(gè)層面是相輔相成的。

二、新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀及問(wèn)題

新媒體在中國(guó)興起的時(shí)間不長(zhǎng)，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)進(jìn)入我們視野的時(shí)間就更短。黨中央對(duì)這項(xiàng)工作給予了高度重視：繼2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開(kāi)后，2016年7月中央統(tǒng)戰(zhàn)部正式組建八局專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，2017年2月全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開(kāi)，俞正聲在講話(huà)中特別強(qiáng)調(diào)要突出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。但新媒體統(tǒng)戰(zhàn)在理論儲(chǔ)備和實(shí)踐積累方面尚有很多不足，比較突出的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面。

（一）思想觀(guān)念問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新媒體統(tǒng)戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)比較模糊，重視程度不足，認(rèn)為“新媒體”只是“新階層”的四類(lèi)人之一，而“新階層”又只是統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的十二類(lèi)人之一，因而投入新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作的精力極其有限，給予的關(guān)心支持不夠。這些人沒(méi)有意識(shí)到新媒體本身就是信息通道、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的，有許多熱點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題就是通過(guò)新媒體爆發(fā)的，也有許多集體行動(dòng)是通過(guò)新媒體醞釀的，不抓好這個(gè)“牛鼻子”就做不好新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作。也有的領(lǐng)導(dǎo)干部因此視新媒體統(tǒng)戰(zhàn)為“燙手山芋”，在工作中存在畏難情緒，生怕說(shuō)得不對(duì)、拍照拍得不妥，被網(wǎng)民抓住“小辮子”，只想“敬而遠(yuǎn)之”、“息事寧人”。

（二）工作隊(duì)伍問(wèn)題。新媒體統(tǒng)戰(zhàn)缺乏專(zhuān)門(mén)人才，通常由宣傳處、綜合處、黨外知識(shí)分子工作處等部門(mén)分管部分工作。但有的統(tǒng)戰(zhàn)干部往往囿于繁忙的機(jī)關(guān)工作，精力有限、專(zhuān)業(yè)背景不對(duì)口，對(duì)新媒體領(lǐng)域缺乏深入研究和持續(xù)關(guān)注，對(duì)媒體運(yùn)營(yíng)的技巧和方法了解不多，對(duì)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的特點(diǎn)、規(guī)律把握不夠，一旦遇到問(wèn)題常常束手無(wú)策，有的甚至采取激化矛盾的錯(cuò)誤應(yīng)對(duì)方法，沒(méi)有前瞻性、預(yù)見(jiàn)性地開(kāi)展工作，擴(kuò)大影響。

（三）平臺(tái)載體問(wèn)題。目前，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)相關(guān)部門(mén)在新媒體上搭建了很多平臺(tái)，中央和地方各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派、工商聯(lián)等都建設(shè)了網(wǎng)站，很多還開(kāi)通了微信公眾號(hào)。像政協(xié)的手機(jī)APP系統(tǒng)、佛教協(xié)會(huì)的活佛查詢(xún)系統(tǒng)等等各具特色的應(yīng)用也有不少，但是形成品牌、影響力大的并不多。有的平臺(tái)匆匆上馬、匆匆開(kāi)發(fā)，技術(shù)不成熟、用戶(hù)體驗(yàn)不好；有的平臺(tái)疏于維護(hù)，很長(zhǎng)時(shí)間才更新一次內(nèi)容，毫無(wú)新意。

（四）內(nèi)容形式問(wèn)題。在新媒體統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)上，絕大多數(shù)內(nèi)容都是從傳統(tǒng)媒體上原封不動(dòng)照搬過(guò)來(lái)的，缺少再創(chuàng)作、再加工，從段落安排到文字風(fēng)格都不太符合新媒體閱讀傳播規(guī)律，“官氣”和“書(shū)生氣”太重；所采用的形式也大多是中規(guī)中矩，以新聞報(bào)道和政策宣講為主，即時(shí)性、交互性、參與性不強(qiáng)，吸引不了廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象持續(xù)關(guān)注、持續(xù)閱讀。

（五）組織協(xié)調(diào)問(wèn)題。新媒體具有突出的“去中心化”和“自組織”特征，傳統(tǒng)的通過(guò)“準(zhǔn)入”、“許可”、“審查”控制信息源的治理模式已經(jīng)很難發(fā)揮作用。網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)往往是非常突然的，應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題也需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)、步調(diào)一致，以高度的政治敏感性和高超的工作藝術(shù)化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)涉及到民族、宗教、港澳臺(tái)等熱點(diǎn)話(huà)題，責(zé)任尤其重大，但目前條塊分割、層層審批、界限分明的傳統(tǒng)工作方式顯然難以滿(mǎn)足形勢(shì)變化的需要。

三、新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策和建議

新媒體以前所未有的開(kāi)放性、即時(shí)性、交互性，逐漸展現(xiàn)出它改變社會(huì)互動(dòng)模式乃至重新塑造生產(chǎn)生活方式的巨大力量。如何對(duì)其進(jìn)行團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，也成為新形勢(shì)下我們黨治國(guó)理政必須妥善解決的現(xiàn)實(shí)課題。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和日新月異的技術(shù)發(fā)展，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作要積極嘗試、勇于創(chuàng)新，在探索中求完善、求發(fā)展。

（一）提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立全局意識(shí)。行動(dòng)需要思想的引領(lǐng)。做好新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作，首先要在思想上充分重視，站在“大統(tǒng)戰(zhàn)”的高度認(rèn)識(shí)新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局性、根本性、關(guān)鍵性。未來(lái)新媒體將成為人們獲取資訊、表達(dá)政治看法和利益訴求的主要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，騰訊新聞日活躍用戶(hù)達(dá)8300萬(wàn)，今日頭條日活躍用戶(hù)超過(guò)6000萬(wàn)，微博月活躍人數(shù)達(dá)到2．97億，微信及WeChat合并月活躍用戶(hù)數(shù)達(dá)到8．89億。因此，新媒體統(tǒng)戰(zhàn)不是“選修課”，不是可有可無(wú)、無(wú)關(guān)痛癢的工作，而是每一個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)干部必須掌握的基本功、必考題。我們習(xí)以為常的統(tǒng)戰(zhàn)理論和工作方法都要置于新媒體的時(shí)代背景下重新思考、重新作答。

（二）選賢任能，設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)崗。新媒體工作有其自身特點(diǎn)和規(guī)律?，F(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)干部往往是兼職干、業(yè)余干，很難兼顧，可以考慮招聘熟悉新媒體領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)人才，設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)崗承擔(dān)起相關(guān)工作。但設(shè)置專(zhuān)人管理并不意味著“攤大餅”、“鋪攤子”，而是要集中力量、精準(zhǔn)施策。新媒體從業(yè)人員集中在北京、上海、廣州、深圳、杭州等大城市，集中分布在知名大學(xué)附近的商業(yè)樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士則集中活躍在幾個(gè)較大的網(wǎng)絡(luò)綜合媒體和社交平臺(tái)上，抓住這些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人物，設(shè)立工作組長(zhǎng)期跟蹤、長(zhǎng)期對(duì)接，就能起到事半功倍的效果。

（三）整合資源，進(jìn)行重點(diǎn)研發(fā)。新媒體是一個(gè)“燒錢(qián)”的行業(yè)，技術(shù)更新?lián)Q代快，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)后還需要不斷升級(jí)、維護(hù)。如果從中央到地方層層建設(shè)，這種“撒胡椒面”式的方式不但增加了地方統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的負(fù)擔(dān)，而且分散了力量，浪費(fèi)了資源。以微信公眾號(hào)為例，維持基本運(yùn)營(yíng)不難，但是要保證天天發(fā)布內(nèi)容并且有內(nèi)涵有新意，至少需要3-5人的團(tuán)隊(duì)。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)可以考慮“捏指成拳”，將現(xiàn)有資源整合起來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)研發(fā)，打造精品，再進(jìn)行共享，充分實(shí)現(xiàn)資源高效利用和有效整合。

（四）改變文風(fēng)，鼓勵(lì)形式創(chuàng)新。做新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作，要善于推陳出新、主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)融入，不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)工作方法。要主動(dòng)參與和融入到相關(guān)在線(xiàn)論壇、網(wǎng)上沙龍中，用青年的語(yǔ)言、網(wǎng)絡(luò)的語(yǔ)言、時(shí)代的語(yǔ)言開(kāi)展思想交流。例如，中央統(tǒng)戰(zhàn)部的微信公眾號(hào)“統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)”，推出的文章問(wèn)題意識(shí)鮮明、篇幅短小精悍、圖文并茂、注意采用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，適應(yīng)了新媒體時(shí)代“淺閱讀”、“數(shù)字化閱讀”、“快餐式閱讀”的特點(diǎn)，受到各界人士的廣泛好評(píng)。未來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域要通過(guò)豐富內(nèi)容、改變文風(fēng)、創(chuàng)新形式，多打造一些這樣有影響力的網(wǎng)絡(luò)品牌。

（五）減少層級(jí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。新媒體時(shí)代信息傳播速度快、集體行動(dòng)成本低，一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題從發(fā)生到引爆不足24小時(shí)。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)遇到的問(wèn)題往往是綜合性的，既涉及到統(tǒng)戰(zhàn)部與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，也涉及到統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)內(nèi)部的協(xié)調(diào)分工，還涉及到不同統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象之間的協(xié)調(diào)合作。要想做到快速應(yīng)對(duì)、快速處置，將問(wèn)題消滅于萌芽之中，一是要建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的工作格局；二是要建立起完善的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，做好應(yīng)急預(yù)案，減少審批層級(jí)，提高反應(yīng)速度。

總之，未來(lái)的統(tǒng)戰(zhàn)工作必然是在新媒體環(huán)境下開(kāi)展的，必然要充分借助新媒體平臺(tái)，必然要采用新媒體的表達(dá)方式，也必然要遵循新媒體社會(huì)的規(guī)律與特點(diǎn)，新媒體將貫穿、滲透于統(tǒng)戰(zhàn)工作的所有領(lǐng)域、所有環(huán)節(jié)。我們必須樹(shù)立“大統(tǒng)戰(zhàn)”觀(guān)念，注意提高媒介素養(yǎng)，切實(shí)做好新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能最大限度地凝聚人心、匯聚力量，構(gòu)建最大的“同心圓”。

[1]李偉權(quán)，劉新野．新媒體與政府輿論傳播[M]．北京：清華大學(xué)出版社，2015：3．

[2]CNNIC．第39次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R]．中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心，2017．

[3]李貞．霍金秒成微博“大V”[N]．人民日?qǐng)?bào)（海外版），2016-4-15（09）．

[4]趙冰．“網(wǎng)絡(luò)宗教”活動(dòng)在中國(guó)的發(fā)展及管理[EB/OL]．http://www．wyzxwk．com/Article/shidai/2015/03/340445．html

責(zé)任編輯：溫冠男

D613

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1671-1262（2017）03-0028-03

2017-07-10

王維，女，中央社會(huì)主義學(xué)院講師，主要從事中國(guó)政黨制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)與民主黨派方面的研究。