鄭麗楠

（中共訥河市委黨校，黑龍江 齊齊哈爾 161300）

全面從嚴(yán)治黨助推龍江全面振興

鄭麗楠

（中共訥河市委黨校，黑龍江 齊齊哈爾 161300）

張慶偉在黑龍江省第十二次黨代會報告中強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。報告從黑龍江省黨情實(shí)際出發(fā)，提出了“四個從嚴(yán)”“一個保證”的黨建對策，以抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”、從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活來營造良好政治生態(tài)，助推我省全面振興發(fā)展。

良好政治生態(tài)；黨內(nèi)政治生活；全面振興發(fā)展；黨代會報告

張慶偉在黨代會報告中指出：“實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”基于這個論斷，黨代會報告提出了“四個從嚴(yán)”、“一個保證”的全面從嚴(yán)治黨對策?！八膫€從嚴(yán)”，即“從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活”、“從嚴(yán)選好人用好人”、“從嚴(yán)抓基層黨組織建設(shè)”、“從嚴(yán)推進(jìn)正風(fēng)反腐”?！耙粋€保證”，即“堅持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”。張慶偉在黨代會報告中明確把“四個從嚴(yán)”、“一個保證”與全面振興發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，將其作為我省實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展的關(guān)鍵和核心，把我省黨建理論與實(shí)踐推向了新階段。

張慶偉在黨代會報告中把“從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活”作為“四個從嚴(yán)”之首，作了系統(tǒng)并有龍江特色的論述，這既堅持了習(xí)近平總書記的黨建理論和黨建實(shí)踐，又符合我省的黨情和黨建的客觀實(shí)際。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年的大會上明確指出：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨自1921年成立以來成功的黨建實(shí)踐，是我黨從勝利走向勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在我們黨96年的革命、建設(shè)和改革的歷程中，已形成了從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活的理論、制度和傳統(tǒng)。毛澤東于1929年在古田會議上首提黨內(nèi)政治生活，開創(chuàng)了黨的建設(shè)的新天地，在黨的建設(shè)中起到了積極的作用。黨內(nèi)政治生活從廣義上說，是指在黨內(nèi)各級組織和黨員中開展教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等各種活動。狹義上是指黨內(nèi)的思想文化活動、黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策活動、黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)制度、黨內(nèi)行為狀態(tài)等。張慶偉在黨代會報告中立足省情、黨情，把從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的抓手，完全符合馬克思主義黨建理論和黨建實(shí)踐，抓住了全面從嚴(yán)治黨的根本。黨內(nèi)政治生活具有鮮明的政治功能、導(dǎo)向功能、團(tuán)結(jié)功能、組織功能、教育功能和監(jiān)督管理功能，抓好黨內(nèi)政治生活，會極大推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施，以黨建的正能量助推我省今后五年全面振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活的“四性”

嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的標(biāo)準(zhǔn)是“四性”，即“政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”。張慶偉在黨代會報告中指出：“黨要管黨首先從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨首先從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，切實(shí)解決隨意化、形式化、平淡化、庸俗化現(xiàn)象，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性?！边@“四性”是習(xí)近平總書記在建黨95周年大會上的講話中首次提出來的，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨建設(shè)的客觀要求和客觀標(biāo)準(zhǔn)?！八男浴睒?biāo)準(zhǔn)和要求根源于“世情”的實(shí)際。世情是提出全面從嚴(yán)治黨的外部依據(jù)，是我們黨應(yīng)對外部考驗(yàn)和機(jī)遇的對策。把握機(jī)遇，我們黨可以通過國際大環(huán)境，吸收和引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理知識，借鑒西方政治建設(shè)和政黨管理所取得的經(jīng)驗(yàn)，在黨際之間進(jìn)行廣泛交流，以利于我們黨借鑒其他執(zhí)政黨的治黨管黨經(jīng)驗(yàn)，以此完善我們黨內(nèi)政治生活。在世情發(fā)展變化的新形勢下，黨面臨的局勢更加復(fù)雜，應(yīng)對的問題更加嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)更加艱巨。蘇共在建黨93年、執(zhí)政74年，先亡黨后亡國，對我們黨是一個重大的警示和挑戰(zhàn)。特別是在對外開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)39年后的今天，開放意味著全球各地區(qū)的政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險時刻影響、考驗(yàn)著我們黨。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨怎樣防止蘇共悲劇的發(fā)生，這是必須回答的重要課題、必須解決的艱巨任務(wù)，這內(nèi)在要求我們黨必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，抓好黨的建設(shè)。

強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活的“四性”是黨中央和習(xí)近平總書記立足黨情的精準(zhǔn)研判。國情全方位變化是我黨面臨的嚴(yán)峻內(nèi)部考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我們黨長期執(zhí)政，首要面臨的是腐敗多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的考驗(yàn)。蘇共就是在嚴(yán)重的腐敗中滅亡和垮臺的，這內(nèi)在要求中國共產(chǎn)黨要執(zhí)好政、掌好權(quán)，就必須解決貪腐問題，提升黨的政治素質(zhì)。此外，在金融危機(jī)沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)低迷、我國經(jīng)濟(jì)下行，這也是對我們黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的考驗(yàn)。解決這些難題，首要的是把黨建設(shè)好，在黨的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下解決所有問題，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我們黨要按中國特色社會主義事業(yè)總體布局的要求，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局建設(shè)好，彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、紀(jì)律優(yōu)勢。為此，必須從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，把全面從嚴(yán)治黨任務(wù)落到實(shí)處，充分體現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的“四性”。

世情和國情變化的同時，黨情也在不斷發(fā)生變化，進(jìn)而決定了我們黨的黨內(nèi)政治生活、黨的建設(shè)、黨員思想教育面臨的形勢更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨、挑戰(zhàn)更加緊迫。目前我黨有8900多萬黨員，如果我們按照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定和黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，其中有一部分黨員已不具備黨員的標(biāo)準(zhǔn)和條件了。一些黨員長期游離于黨組織之外，不參加黨組織活動，沒有履行黨交予的任務(wù)，個別黨員還存在貪腐問題，等等。個別基層黨組織軟弱渙散，組織生活不健全，黨內(nèi)政治生活形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響了黨的戰(zhàn)斗力。這說明我們黨的建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，必須選準(zhǔn)一個突破口抓好黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。習(xí)近平總書記的黨建理論和實(shí)踐，要求我們要從黨內(nèi)政治生活抓起。所以，張慶偉在黨代會報告中明確把從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為黨建的首要任務(wù)。

二、要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基石。習(xí)近平同志出任黨的總書記不久，在中央政治局會議上就強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以此推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記立足黨情，堅持問題導(dǎo)向，明確指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之意?！薄皬膰?yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事?！?016年習(xí)近平總書記在視察我省講話時指出：“黑龍江政治生態(tài)恢復(fù)得不錯?！边@是對我省黨情的研判和肯定。基于這些科學(xué)論述，張慶偉在黨代會報告中指出：“每個黨員都要心存敬畏、嚴(yán)格遵守，在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明，在大是大非面前敢于亮劍、勇于斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度，始終繃緊政治紀(jì)律這根弦?！睆垜c偉在黨代會報告中的這些論述是把習(xí)近平總書記的講話精神與我省黨建實(shí)際相結(jié)合，以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為抓手，達(dá)到推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的要求，以此保證全面振興發(fā)展任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活內(nèi)在要求必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這完全符合習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”的論述。從我們黨96年的歷史和現(xiàn)實(shí)看，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量好壞、從嚴(yán)與否，關(guān)系著黨的事業(yè)發(fā)展興衰成敗。“文革”之所以發(fā)生并延續(xù)十年，與黨內(nèi)政治生活不正常相關(guān)，這已被我黨的歷史所證明。黨的十八大以來，我們黨取得了巨大的成就，反腐斗爭取得了輝煌的勝利，與黨內(nèi)政治生活高度“四性”分不開。從我們黨建設(shè)的現(xiàn)實(shí)看，“文革”結(jié)束后，我們黨為了總結(jié)“文革”發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為了防止“文革”再發(fā)生，1980年黨的十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，制定和規(guī)定了我們黨內(nèi)政治生活的基本原則，嚴(yán)明了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這是對過去不正常的黨內(nèi)政治生活教訓(xùn)的總結(jié)，也是為了能更好地指導(dǎo)今后黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)黨的全方位建設(shè)。新的歷史條件下，我們黨又從黨情實(shí)際出發(fā)，重新修定了《準(zhǔn)則》，為嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨起到了促進(jìn)和保障作用。

可見，從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活是應(yīng)對黨內(nèi)出現(xiàn)的各種不嚴(yán)不實(shí)問題的重要舉措，是防止黨內(nèi)出現(xiàn)貪腐分子的重要選擇，也是強(qiáng)化黨的思想教育的重要抓手。改革開放及發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來，在一段時間里由于缺乏嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)惡化，進(jìn)而使社會上各種不良風(fēng)氣侵入黨內(nèi)，市場經(jīng)濟(jì)的等價交換原則滲入黨內(nèi)，并在黨內(nèi)政治生活中發(fā)生了負(fù)面作用，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)與黨章要求不相符的問題，在惡化黨內(nèi)政治生態(tài)過程中滋生了官僚主義、好人主義、個人主義、自由主義、形式主義、山頭主義、享樂主義，等等，并導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活喪失“四性”，出現(xiàn)了娛樂化、平庸化、庸俗化現(xiàn)象。面對這些問題，只有嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能重塑黨內(nèi)政治生活，塑造良好的政治生態(tài)，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，以黨建保障功能助推我省全面振興發(fā)展。

三、要從嚴(yán)推進(jìn)正風(fēng)反腐提升黨內(nèi)政治生活

張慶偉在黨代會報告中指出：“黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，必須標(biāo)本兼治、綜合施策，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制?！边@段論述闡明了黨風(fēng)建設(shè)與黨內(nèi)政治生活內(nèi)在相互促進(jìn)、相互作用的邏輯關(guān)系。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話中指出：“有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)?！秉h內(nèi)政治生活質(zhì)量高低關(guān)系到黨的作風(fēng)建設(shè)好壞。所以，張慶偉在黨代會報告中把全面從嚴(yán)治黨與黨內(nèi)政治生活聯(lián)系起來，并采取積極有力措施，必將有力地推動我省黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，必將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，使之充分體現(xiàn)“四性”。

我省經(jīng)濟(jì)盡管在2017年第一季達(dá)到6．1%，比去年第一季度高出一個百分點(diǎn)，呈現(xiàn)回暖回升的態(tài)勢，但仍處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型爬坡過坎時期。在全面振興發(fā)展實(shí)施的關(guān)鍵時期，許多難題和困難的解決離不開我省黨的建設(shè)和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的保障。從黨的歷史與現(xiàn)實(shí)看，嚴(yán)格、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為黨的正風(fēng)反腐提供了堅實(shí)的政治平臺和領(lǐng)導(dǎo)支撐。所以，張慶偉在黨代會報告中強(qiáng)調(diào)今后五年要從嚴(yán)黨內(nèi)政治生活，使全省各級黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺在黨內(nèi)活動中發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風(fēng)，以好的作風(fēng)優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看，黨的風(fēng)氣特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否優(yōu)良和健康，制約和影響著黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅與否，反過來，也要通過黨內(nèi)政治生活來檢驗(yàn)黨風(fēng)正不正。由此可見，黨的正風(fēng)反腐與黨內(nèi)政治生活是相互促進(jìn)的。省黨代會報告充分汲取了過去我省一些腐敗大案的深刻教訓(xùn)，從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起，并用黨內(nèi)政治生活來檢驗(yàn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否過硬和堅強(qiáng)，也由此來醫(yī)治貪腐現(xiàn)象的發(fā)生和泛濫。這表明，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是醫(yī)治黨內(nèi)不良作風(fēng)最有效的方法，是推進(jìn)我省黨風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大動力。

張慶偉在黨代會報告中強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是在著眼于解決我省黨建中存在問題的同時，鞏固我省良好的政治生態(tài)，為我省今后五年黨的建設(shè)指明了方向。黨中央出臺八項(xiàng)規(guī)定，我省也制定了九項(xiàng)規(guī)定，使“四風(fēng)”有所收斂，但形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中仍不同程度地存在，甚至隱弊起來，還在起著負(fù)作用。習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)存在的其他問題都與這‘四風(fēng)’有關(guān)，或者說是這‘四風(fēng)’衍生出來的?！娘L(fēng)’問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件?！睆垜c偉在黨代會報告中通過從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活來解決“四風(fēng)”問題，通過嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活來醫(yī)治黨內(nèi)不正之風(fēng)，推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨并推動全面振興發(fā)展。

張慶偉在黨代會報告中突出強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是把習(xí)近平總書記強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活要求與我省黨情有機(jī)結(jié)合起來，并與全面振興發(fā)展任務(wù)相連。習(xí)近平總書記在講話中反復(fù)總結(jié)了黨內(nèi)生活中存在的各種不良傾向：在思想政治上，一些人信奉“馬列主義對人，自由主義對己”，“兩個嘴巴說話，兩張面孔做人”；在組織生活中，一些人信奉“自我批評擺情況，相互批評提希望”，“你不批我，我不批你，你若批我，我必批你”；“上級對下級，哄著護(hù)著；下級對上級，捧著抬著；同級對同級，包著讓著?！彼?，習(xí)近平總書記提出：“黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。”這些問題在我省黨的政治生活中也存在，有的還打著龍江的印跡。所以，張慶偉在黨代會報告中以從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活為理論立足點(diǎn)、實(shí)踐操作點(diǎn)，要開展作風(fēng)整頓活動，以在全省上下形成奮發(fā)圖強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)氣。

張慶偉在黨代會報告中對我省黨情的分析是透徹的。過去我省黨內(nèi)政治生活在一段時間里缺乏“四性”，進(jìn)而滋生了隨意化、形式化、平淡化、娛樂化、庸俗化等各種不良傾向。這些問題不僅破壞了我省黨內(nèi)健康和正常的黨內(nèi)生活，還破壞了黨多年形成的優(yōu)良作風(fēng)和黨風(fēng)，使貪腐分子在黨內(nèi)滋生，其解決的辦法和對策就是必須規(guī)范黨內(nèi)政治生活，體現(xiàn)“四性”。

張慶偉在黨代會報告中指出，要“認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，探索建立政治生態(tài)考評體系，推動黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新面貌新氣象。”這是立足省情對今后五年推進(jìn)從嚴(yán)治黨提出的新任務(wù)、新要求、新使命。我們要以從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活為抓手，把我省黨的建設(shè)推向新階段，以此保證全面振興發(fā)展宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)闖出一條帶有龍江特色全面振興發(fā)展的新路子。

責(zé)任編輯：吳艷春

D262.6

A

1671-1262（2017）03-0009-03

2017-06-06

鄭麗楠，女，中共訥河市委黨校副教授，主要從事馬克思主義理論方面的研究。