王鳳紅，廉學(xué)梅

（1.唐山市豐潤區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，河北 唐山 064000；2.唐山市豐潤區(qū)疾病預(yù)防控制中心，河北 唐山 064000）

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作目前存在的問題及對策

王鳳紅1，廉學(xué)梅2

（1.唐山市豐潤區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，河北 唐山 064000；2.唐山市豐潤區(qū)疾病預(yù)防控制中心，河北 唐山 064000）

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公共場所的數(shù)量越來越多，其逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾M成部分。公共場所主要是為人們的日?；顒犹峁└嗟目臻g，讓人們能夠在公共場所內(nèi)獲得更多樂趣。但根據(jù)公共場所的實際運行情況來看，其衛(wèi)生監(jiān)督管理工作還存在很多問題，導(dǎo)致人們在公共場所活動的過程中沒有良好的環(huán)境基礎(chǔ)，對人們的身體健康造成嚴(yán)重威脅。本文將針對公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀，分析其目前存在的問題，并探討相應(yīng)的對策。

公共場所；衛(wèi)生監(jiān)督；問題；對策

近年來我國的老年人口數(shù)量越來越多，加上人們工作之余的活動時間不斷增加，人民群眾對公共場所的需求量越來越大。為了讓人們能夠在空閑時間有足夠的場地開展各種活動，我國在公共場所的建設(shè)和管理上投入了大量資源。但隨著公共場所數(shù)量的增加，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的難度也越來越大。政府相關(guān)部門采取了相關(guān)措施，但其中仍然存在很多問題，導(dǎo)致人們的健康受到嚴(yán)重威脅。因此，必須要對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中存在的問題進行全面分析，并探討其有效的解決措施。

1 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題

1.1 管理條例問題

近年來我國的經(jīng)濟發(fā)展速度不斷提升，越來越多的新興行業(yè)出現(xiàn)在人們的日常生活中，其中包括各種娛樂場所和證券交易所等，這些都屬于公共場所的范疇。但由于這些行業(yè)都屬于新興行業(yè)，因此還未將其納入到現(xiàn)有的條例中，直接導(dǎo)致公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理人員在開展工作的過程中無法可依。而這些場所在缺乏有效監(jiān)督的情況下經(jīng)常會出現(xiàn)疏于管理的情況，導(dǎo)致場所的清潔衛(wèi)生完全不能滿足人們的要求，增加了各種傳染疾病在場所內(nèi)傳播的可能，對人們的健康造成嚴(yán)重威脅。

同時，在具體的執(zhí)法過程中，現(xiàn)有管理條例已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求。其中最直觀的體現(xiàn)時對存在違法行為的個體或單位進行處罰時，其罰款金額與違法行為的嚴(yán)重程度并不成正比，尤其是對無衛(wèi)生許可證的經(jīng)營者進行處罰時只是簡單的處以罰款。一些商家在被處以罰款后，因此利潤較高而未將罰款放在心上，從而出現(xiàn)屢禁不止的情況，其實際的衛(wèi)生狀況并未得到有效改善?！豆矆鏊l(wèi)生管理條例》第八條規(guī)定經(jīng)營單位須取得“衛(wèi)生許可證”后，方可向工商行政管理部門申請登記，辦理營業(yè)執(zhí)照。但是，現(xiàn)依據(jù)國務(wù)院的規(guī)定，現(xiàn)要求公共場所經(jīng)營單位應(yīng)先辦理工商照后，再申請辦理衛(wèi)生許可證?！豆矆鏊l(wèi)生管理條例》第八條與現(xiàn)在的要求不相符[1]。

1.2 衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法問題

對于執(zhí)法方面存在的問題，主要有三個方面。其中首先是監(jiān)督人員的數(shù)量較少，導(dǎo)致公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作難以正常完成。根據(jù)目前的情況來看，公共場所的數(shù)量眾多，但衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法人員的數(shù)量極少，工作人員的日常工作量很大，導(dǎo)致其并不能有效完成日常監(jiān)督工作。其次，公共衛(wèi)生監(jiān)督管理人員的素質(zhì)不足。其中主要是因為公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的任務(wù)繁重，加上其日常工作較為復(fù)雜，并且需要長時間在各個公共場所之間往返。因此與公共衛(wèi)生監(jiān)督管理相關(guān)專業(yè)的人才很少會選擇這樣的工作，導(dǎo)致公共衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的人才招募難以正常完成，從而只能放寬條件，導(dǎo)致工作人員的整體素質(zhì)受到影響。最后，在開展衛(wèi)生監(jiān)督管理的過程中，缺乏有效的預(yù)防管理機制，并且每年兩次的檢查頻率太低，公共場所經(jīng)營者很容易通過一些方式來造假[2]。

1.3 公共場所經(jīng)營者的素質(zhì)和守法意識欠缺

根據(jù)我國目前的情況來看，公共場所經(jīng)營者普遍存在衛(wèi)生意識欠缺的情況。其中主要是缺乏對《公共場所衛(wèi)生管理條例》的認(rèn)識，導(dǎo)致其在開展日常經(jīng)營的過程中并不知道自己的行為已經(jīng)違反相關(guān)規(guī)定，從而影響人們的健康。同時，由于公共場所的數(shù)量越來越多，導(dǎo)致衛(wèi)生管理工作的正常開展受到嚴(yán)重影響，很多場所在很長時間內(nèi)都不會被相關(guān)部門檢查，這就導(dǎo)致一些經(jīng)營者抱著僥幸心理，忽視日常經(jīng)營中的衛(wèi)生管理。另外，一些小商家的自身素質(zhì)低下，其對公共場所衛(wèi)生管理的重要性缺乏認(rèn)識，導(dǎo)致其在日常經(jīng)營的過程中并沒有采取有效的措施保證清潔衛(wèi)生[3]。

2 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理對策

2.1 改進并完善公共場所衛(wèi)生管理條例

在我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度不斷提升的過程中，社會中各種公共場所的數(shù)量不斷增加，這樣就導(dǎo)致原有的衛(wèi)生管理條例逐漸不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求。因此，在對公共場所衛(wèi)生進行監(jiān)督管理的過程中必須要不斷完善相關(guān)管理條例，確保公共場所衛(wèi)生管理工作能夠正常開展。其中主要是提升對違法經(jīng)營者的處罰力度，并且增加管理條例的標(biāo)準(zhǔn)化程度，提升管理條例的威懾力。并且要在開展公共場所衛(wèi)生管理的過程中發(fā)動群眾進行監(jiān)督，從而提升管理的有效性。對于因衛(wèi)生管理不合格而受到處罰的商家，要加強監(jiān)督力度，對其進行不定期的突擊檢查，在多次不合格的情況下應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門對其進行從重懲罰。

2.2 提升執(zhí)法人員的素質(zhì)

對于公共衛(wèi)生管理工作人員的招募，相關(guān)部門應(yīng)提升招聘要求，盡量選擇專業(yè)素質(zhì)較高的人才，從而確保執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)能夠滿足公共衛(wèi)生日常管理的要求。在對執(zhí)法人員進行日常管理的過程中，還要采取定期的培訓(xùn)提升其專業(yè)素質(zhì)，從而確保公共衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理工作能夠順利完成。同時，政府要加大對公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的財政支持力度，增加其人力、物力和財力的投入，提升執(zhí)法隊伍規(guī)模，并積極采購日常監(jiān)督管理中需要的設(shè)備。另外，在對執(zhí)法人員進行管理的過程中，還要加強對其的法律意識培養(yǎng)，定期組織相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，讓其在日常工作過程中能夠做到依法監(jiān)督，同時堅決查處違反條例的相關(guān)單位和個人，確?！豆残l(wèi)生管理條例》能落到實處。

2.3 提升公共場所經(jīng)營者的素質(zhì)

公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作設(shè)計到多個方面，其不僅要求政府相關(guān)部門的執(zhí)法人員嚴(yán)格按照衛(wèi)生管理條例開展工作，還需要相關(guān)單位和個人的全力配合，這樣才能保證公共衛(wèi)生日常管理順利完成。因此，在對公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)督管理的過程中，還要對公共場所的負(fù)責(zé)人進行衛(wèi)生管理意識的培養(yǎng)。其中首先要讓其認(rèn)識到公共場所衛(wèi)生管理的重要性，采取定期培訓(xùn)的方式加強其對相關(guān)內(nèi)容的認(rèn)知。同時，要不斷改進其日常衛(wèi)生管理方案和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況指導(dǎo)公共場所進行衛(wèi)生管理方案的制定和改進，嚴(yán)格按照衛(wèi)生管理條例開展日常經(jīng)營活動。最后，要讓公共場所在日常運行的過程中加強自查，并不斷通過自身的理解對存在的問題進行糾正，從而確保其日常衛(wèi)生管理工作能滿足社會的要求[4-6]。

3 結(jié) 語

公共場所是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?，其衛(wèi)生監(jiān)督管理工作直接關(guān)系到人們的身體健康。根據(jù)實際情況來看，經(jīng)常出入公共場所的人一般以老年人和兒童為主，其身體抵抗能力相對較弱，因此很容易感染各種傳染性疾病，導(dǎo)致其正常生活受到嚴(yán)重影響。因此，在對公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)督管理的過程中，必須要通過衛(wèi)生管理條例的完善與改進，執(zhí)法人員素質(zhì)的提升和公共場所管理人員素質(zhì)的提升，確保公共場所衛(wèi)生管理順利進行，從而讓人們的身體健康得到有效保障。

[1] 楊洪啟,張 博.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督中存在的問題及對策[J].醫(yī)學(xué)動物防制,2012(5):565-565.

[2] 阮文華,周 琴.廬陽區(qū)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀分析與對策[J].安徽預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志,2014(6):471-471.

[3] 趙海坤.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理存在的問題及對策[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2015(16):20-22.

[4] 馮 麗.淺談公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中存在的問題及應(yīng)對策略[J].世界最新醫(yī)學(xué)信息文摘,2015(68):244-244.

[5] 左小石,聶 焱.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的管理問題及對策[J].醫(yī)療裝備,2016,29(3):102-103.

[6] 韓勝昔,葉 露.對完善我國《公共場所衛(wèi)生管理條例》的思考[J].衛(wèi)生軟科學(xué),2013(2):65-67.

本文編輯：王雨辰

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ISSN.2095-8242.2017.009.1755.02