□王 欣

（遼寧大學(xué) 國(guó)際關(guān)系學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110036）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略關(guān)系研究

□王 欣

（遼寧大學(xué) 國(guó)際關(guān)系學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110036）

中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期矛盾多發(fā)的特點(diǎn)決定了國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間不是絕對(duì)的對(duì)立關(guān)系，而是既相互依存、又彼此競(jìng)爭(zhēng)的矛盾關(guān)系，秉持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)的核心取向，必須依托國(guó)有企業(yè)的資本優(yōu)勢(shì)和穩(wěn)定功能，同時(shí)有效發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新效率，循序推進(jìn)混合所有制改革，提高國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，不斷壯大民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)二者互補(bǔ)、融合發(fā)展，才能順利完成中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)。

國(guó)有企業(yè);民營(yíng)企業(yè)；對(duì)立統(tǒng)一；混合所有制

1 研究背景及問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心任務(wù)，改革提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力，完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)有企業(yè)改革通過(guò)抓大放小、循序漸進(jìn)、關(guān)停并轉(zhuǎn)、股份制改造等退出措施為民營(yíng)企業(yè)提供了廣闊空間，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，已經(jīng)占據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。目前，國(guó)有企業(yè)主要集中在關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域和公益性行業(yè)。由于國(guó)有企業(yè)天然體制性的低效率現(xiàn)象廣受詬病，許多人認(rèn)為，壟斷國(guó)有企業(yè)阻礙民營(yíng)企業(yè)壯大，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間水火不容、相互對(duì)立［1］，要求國(guó)有企業(yè)全面私有化，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更廣闊空間。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)外壓力陡增、矛盾多發(fā)的局面，如何正確看待和處理國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的戰(zhàn)略關(guān)系，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

2 中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來(lái)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及面臨的形勢(shì)分析

1949 年中華人民共和國(guó)成立后，政府沒(méi)收金融系統(tǒng)2400多家銀行、工礦系統(tǒng)2800多家企業(yè)以及交通運(yùn)輸、招商局系統(tǒng)和十幾家大型貿(mào)易公司等官僚資本，并以此為基礎(chǔ)建立起新中國(guó)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)?！耙晃濉庇?jì)劃時(shí)期國(guó)有企業(yè)高速發(fā)展，在蘇聯(lián)幫助下，中國(guó)完成156個(gè)重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，在全國(guó)進(jìn)行工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)布局，五年時(shí)間全國(guó)實(shí)際完成基本建設(shè)投資588億元①本段數(shù)據(jù)整理引自國(guó)家發(fā)改委《一五計(jì)劃期間國(guó)有企業(yè)發(fā)展回顧（2010）》第3段，www.sdpc.gov.cn/.，大規(guī)模興建國(guó)有企業(yè)和國(guó)有科研機(jī)構(gòu)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、交通現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依托國(guó)有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，到改革開(kāi)放前，中國(guó)己經(jīng)在“一窮二白”基礎(chǔ)上建立起比較獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。1978年改革開(kāi)放以后，國(guó)有企業(yè)發(fā)展進(jìn)入第二個(gè)黃金階段，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了艱苦卓絕的大規(guī)模改革。30多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革先后經(jīng)歷擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、大中型國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組、三年國(guó)有大中型虧損企業(yè)脫困等階段，國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，大批國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制變身為民營(yíng)企業(yè)取得豐碩的經(jīng)營(yíng)成果，保留的國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大、集體崛起②本段數(shù)據(jù)整理引自財(cái)政部《2016年1-12月全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》第2-6段，www.mof.gov.cn/.：截止2016年年底，躋身世界500強(qiáng)的中國(guó)國(guó)有企業(yè)達(dá)到80家，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)約15萬(wàn)戶，資產(chǎn)總額達(dá)到120萬(wàn)億元，在冊(cè)職工約3300萬(wàn)人，全國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)45萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.3萬(wàn)億元，上繳稅金達(dá)到3.8萬(wàn)億元，分別約占全社會(huì)工商企業(yè)的35%、45%和40%。國(guó)有企業(yè)不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，在國(guó)家重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中發(fā)揮了骨干中堅(jiān)作用，科技創(chuàng)新取得豐碩成果，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。通過(guò)改制、兼并、租賃、出售等方式，國(guó)有企業(yè)從大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)逐步退出，國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)線大大收縮，布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，國(guó)有資本更多地向關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)和領(lǐng)域集中。

在改革開(kāi)放的方針政策指引下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有，從少到多，從小到大，不斷發(fā)展，1978年，全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶僅有14萬(wàn)戶，沒(méi)有真正意義上的民營(yíng)企業(yè)。經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中的地位和作用發(fā)生了歷史性變化①數(shù)據(jù)整理引自全國(guó)工商聯(lián)《2016年中國(guó)私營(yíng)企業(yè)調(diào)查報(bào)告》第1-5段，www.acfic.org.cn/.：2016年，全國(guó)共有民營(yíng)企業(yè)300多萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的60%，民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本約3.5萬(wàn)億元；民營(yíng)企業(yè)已成為增加就業(yè)的主要渠道，其就業(yè)量已占全國(guó)非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的80%左右，全國(guó)登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到4700萬(wàn)人；民營(yíng)企業(yè)稅收總額達(dá)到5700億元，占全國(guó)企業(yè)稅收總額的比重超過(guò)30%；對(duì)外貿(mào)易突飛猛進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額6476億美元，占全國(guó)進(jìn)出口的比重的40%，其中出口總額占全國(guó)出口比重的45%。新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的70%、國(guó)內(nèi)發(fā)明專利的65%和新產(chǎn)品的70%來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，形成一批資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)、大公司，2016年規(guī)模民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)資產(chǎn)總額合計(jì)達(dá)到17萬(wàn)億元②數(shù)據(jù)整理引自全國(guó)工商聯(lián)《2016年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告》第3段，www.acfic.org.cn/.，資產(chǎn)總額超過(guò)100億元的有528家，超過(guò)50億元的有103家，股份多元化的公司制企業(yè)已成為民營(yíng)企業(yè)的主要組織形式，逐步形成一批以規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)為特征的企業(yè)集團(tuán)。在行業(yè)分布上由以輕工紡織、建筑運(yùn)輸、普通機(jī)械、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹?，向重化工業(yè)、公共事業(yè)、資本市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域拓展。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是世紀(jì)之交的重大國(guó)際事件，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，轉(zhuǎn)型任務(wù)仍未完成。中國(guó)作為社會(huì)主義大國(guó)，在世界政治經(jīng)濟(jì)軍事舞臺(tái)上具有舉足輕重的地位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅改變了國(guó)內(nèi)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，在國(guó)際舞臺(tái)也帶來(lái)巨大變革，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r極大地影響著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)軍事關(guān)系和世界格局，受到各方關(guān)注，同時(shí)招致巨大外部壓力和挑戰(zhàn)，各種敵對(duì)勢(shì)力紛紛采取各種手段干擾和影響中國(guó)的改革和發(fā)展，期望達(dá)到各自的戰(zhàn)略意圖，對(duì)中國(guó)順利轉(zhuǎn)型構(gòu)成巨大威脅［2］。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程是國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)和各種社會(huì)利益關(guān)系重構(gòu)的過(guò)程，矛盾沖突陡然增加，改革過(guò)程中，完善強(qiáng)大的國(guó)家體制需要較長(zhǎng)歷史時(shí)間，在此過(guò)程中，社會(huì)穩(wěn)定居于決定性戰(zhàn)略地位，沒(méi)有穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，舊體制可以輕易破除，但是新體制的建立和完善無(wú)從談起，同時(shí)，發(fā)展是中國(guó)面臨的迫切任務(wù)，如何處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性任務(wù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革與民營(yíng)企業(yè)的改革與發(fā)展必然導(dǎo)致一定程度的無(wú)序現(xiàn)象，必須優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)穩(wěn)定問(wèn)題，采取切實(shí)措施應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全、社會(huì)安全等不安定因素。

3 中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略關(guān)系分析

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)逐漸形成了雙贏的新格局，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)分別扮演了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的車頭和引擎的角色。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的矛盾也不斷升級(jí)，國(guó)進(jìn)民退和國(guó)退民進(jìn)的爭(zhēng)論不時(shí)響起，國(guó)有企業(yè)的低效率和壟斷獲利問(wèn)題不斷被各個(gè)方面所詬病，國(guó)有企業(yè)阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間的論調(diào)不斷上揚(yáng)，呼吁國(guó)有企業(yè)全面私有化的聲浪此起彼伏。任何事物以及事物之間都包含著矛盾，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間也不例外，事物之間既相互依存又相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系稱為矛盾關(guān)系，矛盾是導(dǎo)致事物運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的根本原因，事物之間的相互矛盾中有相互依存，相互依存中有相互矛盾，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)也構(gòu)成一對(duì)哲學(xué)意義上的矛盾關(guān)系，即對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，二者既有相互競(jìng)爭(zhēng)也有相互依存，如何理性地分析和處理國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)二者的矛盾關(guān)系是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。

3.1 國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中是相輔相成、各具優(yōu)勢(shì)的相互依存關(guān)系

3.1.1 國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的共同創(chuàng)造者。中國(guó)僅用了30多年就迅速形成了國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)相互依賴、相互補(bǔ)充、相互合作、共同發(fā)展的新格局。國(guó)有企業(yè)屬全民所有，是社會(huì)主義公平正義、共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)［3］。國(guó)有企業(yè)資本力量雄厚，適合集中力量辦大事，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的基礎(chǔ)力量，中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上的光榮和輝煌很大程度上是由他們所創(chuàng)造，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，要趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展很大程度上也得依靠國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家行使經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的直接手段，推動(dòng)關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并且保障經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施的執(zhí)行，改革開(kāi)放30多年來(lái)國(guó)有企業(yè)在全面振興中的重要支撐作用有目共睹。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)也日益彰顯，民營(yíng)企業(yè)是伴隨改革開(kāi)放成長(zhǎng)起來(lái)的，機(jī)制靈活，市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)的發(fā)展機(jī)制和持續(xù)成長(zhǎng)力，民營(yíng)企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，也是吸納社會(huì)就業(yè)的主要渠道。民營(yíng)企業(yè)是國(guó)有企業(yè)必要的、有益的補(bǔ)充。黨的十五大把以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，確立為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，并明確提出非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，就是基于對(duì)以上共識(shí)的把握。30多年來(lái)中國(guó)比其他國(guó)家發(fā)展得快，發(fā)展得穩(wěn)，發(fā)展得協(xié)調(diào)。實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)齊頭并進(jìn)、相互協(xié)作，要比單純依賴國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)有效［4］。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)著各自的任務(wù)，發(fā)展方向就是要將做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和壯大民營(yíng)企業(yè)同步推進(jìn)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的主體，它們都為中國(guó)崛起作出了重大貢獻(xiàn)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益繁榮、迅速?gòu)?qiáng)大的根本動(dòng)力和未來(lái)保障。

3.1.2 全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間是相互依賴的合作伙伴關(guān)系。當(dāng)前的市場(chǎng)是開(kāi)放的市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)席卷世界，中國(guó)也不可避免受到外資的沖擊，生產(chǎn)全球化、金融全球化、貿(mào)易全球化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)全球化已經(jīng)是普遍現(xiàn)象，強(qiáng)大的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)紛紛進(jìn)入中國(guó)，優(yōu)質(zhì)低價(jià)的外國(guó)商品充斥中國(guó)市場(chǎng)，面對(duì)開(kāi)放的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，強(qiáng)大的西方跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)是中國(guó)企業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)二者是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，各具優(yōu)勢(shì)，但是面對(duì)強(qiáng)勢(shì)外資企業(yè)又都有一定的局限性，無(wú)論國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都無(wú)力獨(dú)自對(duì)抗，二者之間關(guān)系的協(xié)調(diào)和有效合作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)外來(lái)沖擊，可持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵，尤其是必須依靠政府的強(qiáng)有力支持。國(guó)有企業(yè)掌握重要的行業(yè)和領(lǐng)域有利于保障政府的有效行政能力，防止外資企業(yè)借中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之機(jī)侵入中國(guó)的經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大提供一個(gè)相對(duì)安全的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，否則，核心行業(yè)被外資控制，將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去依托和基礎(chǔ)，民營(yíng)企業(yè)將直接面對(duì)強(qiáng)勢(shì)外資企業(yè)的打擊，前景必然不堪設(shè)想。中國(guó)是一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，人民生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是首要問(wèn)題，不能有片刻的懈怠。政府力量的強(qiáng)大特征和國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定性特點(diǎn)使其能夠在紛亂的國(guó)際環(huán)境下始終保持穩(wěn)定狀態(tài)并且承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要責(zé)任。30多年來(lái)中國(guó)政府始終堅(jiān)持發(fā)展大型國(guó)有企業(yè)的基本原則，依靠國(guó)有企業(yè)拉動(dòng)社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)部門的生產(chǎn)和科技進(jìn)步，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，取得了相對(duì)良好的效果，并且依托國(guó)有企業(yè)控制中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的核心領(lǐng)域，為民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供可靠的基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)材料。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)是企業(yè)發(fā)展壯大的有利條件，是中國(guó)生產(chǎn)力水平不斷發(fā)展的最具活力的因素，是國(guó)有企業(yè)生存發(fā)展有力的外部支撐性力量。30多年來(lái)，依靠民營(yíng)企業(yè)靈活的機(jī)制和超強(qiáng)的創(chuàng)新能力為中國(guó)市場(chǎng)提供豐富的生產(chǎn)生活消費(fèi)品，滿足了人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。鑒于此，在未來(lái)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，進(jìn)一步發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)，尤其是在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目上發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定性特點(diǎn)和可持續(xù)性、可靠性特征抵御外資侵襲，同時(shí)，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)靈活創(chuàng)新、數(shù)量龐大的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展是一個(gè)合理的選擇。

3.1.3 國(guó)有企業(yè)是保持社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾，民營(yíng)企業(yè)是帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的龍頭，二者融合發(fā)展是未來(lái)中國(guó)企業(yè)前進(jìn)的大方向。中國(guó)的發(fā)展必須以改革為先決條件，國(guó)有企業(yè)的改革是重中之重。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，國(guó)有企業(yè)是轉(zhuǎn)型時(shí)期保持國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)國(guó)有企業(yè)的作用仍將是積極的、建設(shè)性的。中國(guó)是一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中大國(guó)，面臨繁重的改革、發(fā)展任務(wù)，社會(huì)的轉(zhuǎn)型必須在相對(duì)有序的環(huán)境下進(jìn)行，確保國(guó)家的行政能力是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的關(guān)鍵，政府擁有必要的經(jīng)濟(jì)資源是政府行政能力的基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)是最重要的經(jīng)濟(jì)資源。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必須以社會(huì)和政治穩(wěn)定為大局，循序漸進(jìn)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)所有制改革。在改革過(guò)程中，要始終堅(jiān)持大力發(fā)展和壯大關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要國(guó)有企業(yè)，具有戰(zhàn)略性地位的國(guó)有企業(yè)要保持絕對(duì)控制權(quán)，政府必須牢牢控制關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，并以此為基礎(chǔ)保持政府在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期強(qiáng)大而有效的行政能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，防止出現(xiàn)大的社會(huì)政治動(dòng)蕩，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。國(guó)有企業(yè)是保障政府行政能力的關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，民營(yíng)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的最具前景和活力的因素。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)政府與國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系具有極大的一致性，強(qiáng)大的政府則是企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，如果國(guó)有企業(yè)被削弱，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)混亂，政治穩(wěn)定局面被破壞，失去了政府的有效保護(hù)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展就無(wú)從談起。同樣，國(guó)有企業(yè)天然的體制性缺陷導(dǎo)致其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨較大困難，民營(yíng)企業(yè)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)是國(guó)有企業(yè)改革的必然取向。世界各國(guó)企業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明，混合所有制是一個(gè)理性的選擇。在國(guó)有企業(yè)中納入一定規(guī)模和各種形式的民營(yíng)企業(yè)資本，充分吸收民營(yíng)企業(yè)的管理體制，有利于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制，明確責(zé)任，有效緩解國(guó)有企業(yè)的制度缺失，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。但是在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，應(yīng)該繼續(xù)牢牢控制關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要大型國(guó)有企業(yè)，為中國(guó)的穩(wěn)定、發(fā)展、壯大保駕護(hù)航。同時(shí)，在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、新興行業(yè)、高科技行業(yè)，盡可能地向民營(yíng)企業(yè)注入國(guó)有資本，或者與民營(yíng)資本合作建立新的企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的資本優(yōu)勢(shì)，提高民營(yíng)企業(yè)的生存能力，幫助民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)發(fā)展的資本瓶頸，改善民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)配置狀況，提高民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展。基于以上認(rèn)識(shí)，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的融合發(fā)展將是未來(lái)中國(guó)企業(yè)的合理走向。

3.2 國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在一定層面上構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，相互對(duì)立，相互斗爭(zhēng)

3.2.1 企業(yè)之間必然存在競(jìng)爭(zhēng)，所有制形式不是企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的原因。事物之間的斗爭(zhēng)是無(wú)處不在的，是具有絕對(duì)意義的。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也是普遍存在的，無(wú)論所有制形式如何，在市場(chǎng)環(huán)境下，為獲得經(jīng)濟(jì)利益，所有企業(yè)必須依托自身優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)造出消費(fèi)者滿意的產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求。國(guó)有企業(yè)固定取向并不是與民營(yíng)企業(yè)為敵，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)并不存在特定的所有制對(duì)立，國(guó)有企業(yè)之間也存在競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)之間也存在競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不存在所有制屬性。黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)按照有所為有所不為的準(zhǔn)則，積極退出普通的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放所有競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)后，已經(jīng)很少直接與民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)面臨的對(duì)手是外資企業(yè)，國(guó)有企業(yè)反而成為民營(yíng)企業(yè)同外資競(jìng)爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。中國(guó)的發(fā)展要依托國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融合發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)要樹(shù)立雙贏才能真贏的觀念，懂得合作，學(xué)會(huì)讓利，不能錯(cuò)誤地把國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的關(guān)系當(dāng)作是絕對(duì)斗爭(zhēng)的關(guān)系，也不能簡(jiǎn)單地把國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的關(guān)系看作是依附的關(guān)系，理性的選擇是讓國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)共同建設(shè)，走融合發(fā)展道路［5］。

3.2.2 國(guó)有企業(yè)依靠資本和政策優(yōu)勢(shì)壓迫民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間、妨礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是個(gè)偽命題。當(dāng)前，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展遇到一些困難和障礙，很多觀點(diǎn)把原因歸咎于國(guó)有企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)壓迫。理性地回顧歷史，30多年來(lái)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)退出了絕大多數(shù)行業(yè)，目前基本處于資源類、能源類、軍工類、公益服務(wù)類行業(yè)，已經(jīng)很少與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行直接的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在所有開(kāi)放的行業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)面對(duì)的直接對(duì)手是外資企業(yè)。從實(shí)踐效果看，在這些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，反而是外企占據(jù)了市場(chǎng)主導(dǎo)地位，外資企業(yè)才是民營(yíng)企業(yè)最強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，比如食品行業(yè)，衛(wèi)生用品行業(yè)，服裝行業(yè)，家用電器行業(yè)，原因在于民營(yíng)企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但是由于時(shí)間比較短，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)剛剛初步完成資本原始積累進(jìn)入發(fā)展階段，具備一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，但是企業(yè)真正的發(fā)展成熟壯大還需要一個(gè)比較長(zhǎng)的歷史時(shí)期。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展僅有30多年的短暫過(guò)程，大型企業(yè)很多脫胎于原有的國(guó)有企業(yè)，新建的民營(yíng)企業(yè)多數(shù)資本規(guī)模不大，技術(shù)水平較低，管理制度不完善，人員素質(zhì)不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，技術(shù)儲(chǔ)備不足，增長(zhǎng)方式粗放，生產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量低下，主要依靠低成本生產(chǎn)、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，基本處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，缺少有競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)平均生存期較短，具有良好市場(chǎng)前景的成長(zhǎng)性企業(yè)較少。相反，外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)資本規(guī)模大，涉足產(chǎn)業(yè)廣泛，產(chǎn)品技術(shù)含量高，現(xiàn)代企業(yè)制度極其完善，股權(quán)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，決策科學(xué)性高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中很難迅速適應(yīng)并與其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)抗衡，結(jié)果導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)發(fā)展受阻，發(fā)展空間不斷被壓縮，市場(chǎng)份額不斷被搶占。30多年的改革開(kāi)放實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)退出任何一個(gè)行業(yè)后并不能導(dǎo)致這一行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，反而可能造成外資企業(yè)趁虛而入，打垮吞并相關(guān)的民營(yíng)企業(yè)。相反，國(guó)有企業(yè)依靠政府的資本和政策優(yōu)勢(shì)還可以與外企進(jìn)行一定程度的抗衡，并且保護(hù)相關(guān)的民族產(chǎn)業(yè)不被外資控制，民營(yíng)企業(yè)的相對(duì)薄弱和外資企業(yè)的空前強(qiáng)大直接導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)發(fā)展受到很大阻力，與國(guó)有企業(yè)關(guān)系不大。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的成熟度是市場(chǎng)主體與市場(chǎng)需求不斷博弈的結(jié)果，民營(yíng)企業(yè)還需要一個(gè)比較長(zhǎng)的歷史時(shí)期壯大實(shí)力去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并贏得競(jìng)爭(zhēng)，而不是一再地把自身發(fā)展受阻的原因歸結(jié)為國(guó)有企業(yè)，并且期望通過(guò)瓜分國(guó)有企業(yè)僅有的行業(yè)市場(chǎng)去維持自身的生存，這對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都十分不利。

3.2.3 基礎(chǔ)性、公益性行業(yè)限制民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入有其合理性。當(dāng)前有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，某些行業(yè)國(guó)有企業(yè)依靠市場(chǎng)壟斷地位獲得超額利潤(rùn)，壓榨民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)空間，阻礙民營(yíng)企業(yè)壯大。理性綜合分析可知，壟斷國(guó)有企業(yè)存在原因有行業(yè)的自然因素，更重要的原因是這些行業(yè)多數(shù)需要長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模的投入而且回報(bào)緩慢，或者需要技術(shù)積累以保障可靠性，國(guó)有企業(yè)在資金、價(jià)格、技術(shù)可靠性上有綜合優(yōu)勢(shì)。目前，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)可能在某些方面可以達(dá)到要求，但是不可能在綜合實(shí)力上超過(guò)國(guó)有企業(yè)。以民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入鐵路運(yùn)輸行業(yè)為例，旅客乘車服務(wù)、賣車票、搞日常維修可能民營(yíng)企業(yè)有優(yōu)勢(shì)，但是高技術(shù)、低回報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)民營(yíng)企業(yè)就不一定勝任。由于資本的逐利天性必然導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格提高，而且鐵路交通的規(guī)模復(fù)雜性是普通民營(yíng)企業(yè)無(wú)法勝任的，當(dāng)前中國(guó)民營(yíng)企業(yè)還不具備實(shí)力去很好地經(jīng)營(yíng)。很多此類的行業(yè)在歐美資本主義國(guó)家也是國(guó)營(yíng)的［6］。另外，國(guó)家壟斷性質(zhì)的領(lǐng)域很多都屬于資本技術(shù)密集型的公益性行業(yè)，這些行業(yè)以資源類、軍工類、能源類企業(yè)為主，資源和能源是全體人民共有的，不是個(gè)人的，獲益也必須在廣大人民范圍內(nèi)分配，而不能由某些人獲得，這些產(chǎn)業(yè)本來(lái)就具有公益性質(zhì)，原則上是不允許獲利的，是為百姓生活、生產(chǎn)服務(wù)的，也不適合民營(yíng)企業(yè)以盈利為目的去經(jīng)營(yíng)，否則就會(huì)損害廣大人民的經(jīng)濟(jì)利益。30多年來(lái)，在技術(shù)條件準(zhǔn)許和保障廣大人民群眾根本利益的前提下，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，使民營(yíng)企業(yè)能夠直接進(jìn)入更多重要基礎(chǔ)行業(yè)；針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資困難問(wèn)題，國(guó)家正在逐步加快金融體制改革步伐，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道；針對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，現(xiàn)代商業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的產(chǎn)業(yè)政策措施，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開(kāi)拓更大空間，黨和政府正在積極致力于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

4 研究結(jié)論

國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的相互關(guān)系不是絕對(duì)對(duì)立的，而是既相互依賴又相互競(jìng)爭(zhēng)的矛盾關(guān)系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是國(guó)內(nèi)外利益關(guān)系重構(gòu)的過(guò)程，不安定因素較多，國(guó)有企業(yè)作為穩(wěn)定性因素必須保存，中國(guó)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐證明國(guó)有企業(yè)是轉(zhuǎn)型時(shí)期保持國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、抵御外部壓力的關(guān)鍵因素，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，國(guó)有企業(yè)的作用仍將是積極的、建設(shè)性的，國(guó)有企業(yè)仍將承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心力量的重任。民營(yíng)企業(yè)相對(duì)不成熟，壯大還需時(shí)日，無(wú)法獨(dú)立擔(dān)當(dāng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的重任，但其管理機(jī)制和創(chuàng)新能力的高效率卻是十分重要的，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、高科技行業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的生力軍。因此，應(yīng)循序推進(jìn)混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本與民營(yíng)資本在企業(yè)內(nèi)部微觀領(lǐng)域的融合發(fā)展，依托國(guó)有企業(yè)資本優(yōu)勢(shì)，扶持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，壯大民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力，借助民營(yíng)企業(yè)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，讓國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在融合發(fā)展中相得益彰、共生共贏，為推動(dòng)新一輪振興各盡所能。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有足夠的發(fā)展空間，有可供國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共享的得天獨(dú)厚的發(fā)展機(jī)遇，完全能夠共同將企業(yè)做強(qiáng)，形成國(guó)有企業(yè)巨龍遠(yuǎn)航、民營(yíng)企業(yè)千帆競(jìng)發(fā)的良好局面，引領(lǐng)氣勢(shì)磅礴的中華民族復(fù)興大業(yè)。

［1］趙振華.國(guó)企民企，不是你死我活［J］.人民論壇，2012（15）:28-29.

［2］齊平，趙羿安.非正式制度與國(guó)企民企融合發(fā)展［J］.江漢論壇，2014（10）:16-21.

［3］郝博雯.民企問(wèn)題不能怪罪國(guó)企［J］.人民論壇，2012（15）:30-31.

［4］項(xiàng)冶，張靜.大企業(yè)時(shí)代國(guó)企與民企需融合發(fā)展［J］.紅旗文稿，2012（19）:14-16.

［5］金立群.促進(jìn)民企與國(guó)企和諧發(fā)展［J］.中國(guó)物流與采購(gòu)，2010（04）:46-48

［6］盧金鐘，雅玲.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)企與民企共同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑［J］.理論探討，2016（03）:93-97.

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.11.028

F064.2

A

1004-0544（2017）11-0166-05

王欣（1977－），男，遼寧撫順人，遼寧大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士生，遼寧石油化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。

責(zé)任編輯 楊 幸