聶文婷

（中央黨校 黨史教研部，北京 100091）

從原子能和平利用到原子彈研制
——中蘇《國防新技術協(xié)定》簽訂始末

聶文婷

（中央黨校 黨史教研部，北京 100091）

11956年8月17日，中蘇兩國簽訂了蘇聯將在原子能工業(yè)建設方面給予中國援助的協(xié)定。這表明，蘇聯對華核援助有向軍事方面轉變的可能。此后，中國便提出意求，希望蘇聯能幫助中國研制原子彈。最終，中蘇兩國簽訂了《國防新技術協(xié)定》。該協(xié)定明確規(guī)定，蘇聯將幫助中國研制原子彈。以這一協(xié)定的簽訂為標志，中國正式開啟了研制原子彈的歷史進程。

原子彈；原子能工業(yè)；鈾濃縮廠；《國防新技術協(xié)定》

1955年1月15日，中共中央書記處擴大會議的召開，標志著中國原子能事業(yè)的開啟。但是，由于中國早期核研究的基礎，也受影響于蘇聯對華核援助的范圍，中國原子能事業(yè)在起步階段僅限于原子能的和平利用，主要在核科學研究、鈾礦資源勘探和原子能工業(yè)建設方面作了初步的探索。此后，隨著中國原子能事業(yè)的發(fā)展，以及蘇聯核援助范圍有了向軍事領域轉變的苗頭，中國抓準時機，向蘇聯提出了有關原子彈研制援助與合作的意向。經談判，1957年10月15日，中蘇兩國簽訂了《中華人民共和國政府和蘇維埃社會主義共和國聯盟政府關于生產新式武器和軍事技術裝備以及在中國建立綜合性的原子工業(yè)的協(xié)定》（以下簡稱《國防新技術協(xié)定》）?！秶佬录夹g協(xié)定》簽訂后，中國才正式開始研制原子彈技術。因此，關于中國第一顆原子彈研制，真正意義上的起始時間是1957年10月15日，而非當前學術界和社會普遍認為的1955年1月15日中共中央書記處擴大會議召開之時。而對于《國防新技術協(xié)定》，學術界也鮮有關注這一重要的歷史節(jié)點。為彌補這一缺憾，本文將對《國防新技術協(xié)定》的簽訂背景、過程和意義作一梳理和論述。

一、抓住原子能和平利用向軍事利用的關鍵節(jié)點

中國發(fā)展原子能事業(yè)，以原子能和平利用為突破口，但毫不諱言，首要目的還是為了掌握原子彈技術，以滿足國家安全和國防建設的需要。早在1952年5月，在周恩來的主持下，朱德、彭德懷、聶榮臻等中央軍委領導人在討論制定國防建設五年計劃時，就曾醞釀過發(fā)展特種武器裝備的思路，還特意就此問題咨詢了有關科學家的意見。①謝光主編：《當代中國的國防科技事業(yè)》（上），北京：當代中國出版社，1992年，第26頁。1954年4月22日，國家計劃委員會第二機械工業(yè)計劃局局長孫泱等致信李富春、賈拓夫，并隨信附有錢三強關于原子武器的原理、性能、制造條件等問題的報告。該信提出：“無論從國防現代化或國家工業(yè)化的要求來說，我們都必須積極開始原子能的研究和進行原子工業(yè)準備工作?！雹佟督▏詠韯⑸倨嫖母濉罚ǖ?冊），北京：中央文獻出版社，2005年，第218頁。工作要點有：加強對核科學研究機構的政治領導，開始蓄積技術力量，并把鈾及石墨的勘探提到工作日程上來，同時在適當時候提出國際技術援助的要求。

1955年1月15日，中國作出發(fā)展原子能事業(yè)的決策后，也曾在1955年9月擬定的《關于我國制定原子能事業(yè)計劃的一些意見》中明確指出：“一切研究工作，應盡可能地配合當前為建造原子彈，加速發(fā)展原子能工業(yè)的迫切需要?！雹诟鹉苋帲骸跺X三強年譜長編》，北京：科學出版社，2013年，第259頁。然而，鑒于中國早期核研究的基礎，也受影響于蘇聯對華核援助的范圍，中國核事業(yè)在起始階段以原子能的和平利用為主，在核科學研究、鈾礦資源勘探以及工業(yè)建設方面作了初步的探索。到1957年，盡管中國已經為原子彈研制作了一定的準備，但是，要真正研制原子彈，還必須進一步完善物質基礎，如特殊設施、設備和儀器的配備，此外，還要在技術上掌握鈾濃縮、原子彈理論設計、爆轟試驗等一系列專門且復雜的技術和工藝。

時至此時，中國發(fā)展原子能事業(yè)的戰(zhàn)略方針仍然是“自力更生為主，爭取外援為輔”。爭取核援助，尤其是爭取蘇聯對華核援助向軍事領域轉變，與其說是一種捷徑，不如說是一種智慧。因此，對于將中國核事業(yè)的主線進一步向軍事領域拓展的問題，中國一直在捕捉能夠爭取到蘇聯在原子彈研制方面給予中國援助的有利時機。當然，正如1957年4月24日聶榮臻在有關導彈研究與仿制問題的討論會上所說：“目前我們國家要解決三個基本問題：原子能、導彈和航空工業(yè)。在這方面，我們需要先摸清蘇聯對我國能援助多少的底；我們也應考慮有哪些工廠可以擔負這些方面的生產。除去力爭外援以外，我們要強調自己研究?！雹壑芫鶄愔骶帲骸堵櫂s臻年譜》（上卷），北京：人民出版社，1999年，第607頁。一方面，中國并沒有計劃將原子彈研制完全寄托于蘇聯人，中國主要依靠的還是自己的力量；另一方面，中國也沒有一味地等待蘇聯在原子彈研制方面的援助，而是積極創(chuàng)造原子彈研制的基礎條件。在這里所謂的基礎條件，除進行核科學研究、進行鈾礦地質勘探外，還有一個重要方面即為創(chuàng)建原子能工業(yè)。原子能工業(yè)建設，既是核科學研究在實踐方面的重要拓展，更是核武器研制的必要準備。從此后的歷史發(fā)展進程來看，中國也正是在蘇聯幫助中國創(chuàng)建原子能工業(yè)的過程中，成功將原子能事業(yè)的主線從原子能和平利用轉為研制原子彈。

1956年8月17日，中蘇兩國政府在莫斯科簽訂了《關于蘇維埃社會主義共和國聯盟為中華人民共和國在建設原子能工業(yè)方面提供技術援助的協(xié)定》。按照協(xié)定，蘇聯將援助中國建設一批原子能工業(yè)項目，并幫助中國組建一個核科學技術研究實驗室。但是，關于一些工業(yè)援助項目的建設規(guī)模、向中國交付設計和設備的期限、蘇聯設備供應的出口價格等關鍵問題，協(xié)議尚未對作出明確規(guī)定。盡管如此，蘇聯將對華核援助項目延伸到原子能工業(yè)領域，對中國核事業(yè)來講是一個積極信號，這表明，蘇聯此前可以提供原子彈保護但不分享原子彈技術的原則已經開始松動，而這種松動最明顯的就是蘇聯愿意幫助中國建鈾濃縮廠。

事實上，從1956年2月28日毛澤東給赫魯曉夫的一封復信的附件中可以看出，一開始，中國并沒有計劃在原子能工業(yè)初創(chuàng)之時就請?zhí)K聯幫助中國建鈾濃縮廠。這份附件是為1956年4月中蘇兩國就蘇聯幫助中國建立原子能工業(yè)問題進行談判而準備的，名稱叫《供討論用的提綱》，主要列舉了請?zhí)K聯幫助中國建設核工業(yè)的項目清單，基本涵蓋了核燃料循環(huán)體系，卻沒有提出要建鈾濃縮廠。此時，中國之所以沒有將鈾濃縮廠的建設提到議事日程上來，主要是因為對核燃料循環(huán)的認識還不夠全面。當時以為鈾-235與钚-239是兩條平行的生產線，兩者之間沒有聯系，而且僅就投資和電力需求來預判，中國還沒有條件建鈾濃縮廠，只能選擇钚-239生產線。然而，在中蘇談判的過程中，當談到核燃料的循環(huán)問題時，蘇方介紹：生產濃縮鈾-235的原料可以用天然鈾，也可以用經反應堆輻照過的乏燃料，提取钚的同時回收的堆后鈾。也就是說，一種鈾原料可以生產出钚-239和鈾-235兩種產品。這就使得時任三機部①第三機械工業(yè)部，1958年改名為第二機械工業(yè)部，主管核工業(yè)和核武器。副部長劉杰等人意識到，如果沒有鈾濃縮的環(huán)節(jié)，將會對鈾資源造成很大的浪費，而且中國的核工業(yè)體系也不夠完整。如何處理這一矛盾？這時候，劉杰回想起，出國談判前剛看過一份簡要資料說：“美國建一座小規(guī)模的、日產5公斤的鈾-235的工廠，只需投資5億美元?！雹诶铤椣瑁骸秲蓮椧煌切┦隆罚本褐袊幽艹霭嫔?，2013年，第41頁。如果真是這樣的話，中國也可以想盡辦法建成鈾濃縮廠。

于是，在接下來的談判中，劉杰便向蘇方提出了中國想要建鈾濃縮廠的意向。蘇方一時間感到很驚訝，畢竟《供討論用的提綱》沒有這一項目，蘇方事先也沒有作這方面的預案，便當場婉言拒絕了。但是，隨后幾天，在中方的一再堅持下，蘇方開始改換口氣，認為中國提出的要求合乎邏輯，能夠行得通，蘇聯可以考慮幫助中國建造鈾濃縮廠，蘇聯甚至還提供了幾個規(guī)模不同的建設方案。在談到儀器設備的配套問題時，蘇聯還說他們正好有一批剛換下來的設備，稍加修理便可使用，這樣實際上比建造新的儀器設備至少要省一兩年的時間。蘇方突然轉變態(tài)度，對于中國談判代表團來講是個意外，劉杰、錢三強、劉允斌③劉允斌：劉少奇之子，1955年獲得莫斯科大學副博士學位，后在莫斯科大學化學研究所擔任高級研究員。此次中國原子能代表團到蘇聯后，臨時請劉允斌擔任了談判的翻譯。顧不上吃飯就到中國駐蘇聯大使館，向周恩來匯報請示，周恩來當即表示：可先接受下來，回國再研究。

就這樣，中蘇1956年關于原子能工業(yè)建設的談判結果，就因蘇聯答應幫助中國建鈾濃縮廠而發(fā)生了質的轉變?！蛾P于蘇聯為中國在建立原子能工業(yè)方面提供技術援助的協(xié)定》明確規(guī)定：蘇聯要幫助中國建設鈾濃縮廠。蘇聯將在氣體擴散技術方面給予中國幫助，主要負責工廠的初步設計，與此同時，將會在1957年至1959年3月內向中國交付鈾濃縮廠的設備。鈾-235是原子彈的核心裝料，在天然鈾中提取豐度只有0.714%的鈾-235技術雖難，但對于核武器的發(fā)展是一個關鍵的技術節(jié)點。獲得濃縮鈾，就等于在原子彈研制方面邁進了一大步。因此，當蘇聯愿意幫助中國建鈾濃縮廠之后，中國就開始逐漸醞釀向蘇聯提出幫助中國研制原子彈的意求。

二、爭取蘇聯核援助的軍事轉變

1956年10月，聶榮臻對周恩來說：“是不是再和他們談談，讓他們援助一下，派一點專家，提供一些資料和樣品，由我們自己搞。”周恩來說：“可以先找蘇聯顧問談談?！雹堋堵櫂s臻元帥回憶錄》，北京：解放軍出版社，2005年，第639頁。此后，聶榮臻多次向蘇聯駐華經濟技術總顧問阿爾希波夫口頭表達了上述意愿，蘇聯卻未作出積極回應。此時，蘇聯正在與美英兩國討論禁止核武器試驗的問題。1956年7月16日，蘇聯外交部長謝皮洛夫在最高蘇維埃會議上提出，為毫不拖延地禁止一切原子武器和熱核武器的試驗和實驗性爆炸，可以“通過美國、蘇聯和英國政府締結一個三邊協(xié)定，隨后由其他國家加入這個協(xié)定；或者是通過上述政府各自發(fā)表正式聲明，說它們保證自己不再進行原子武器和熱核子武器試驗?！雹荨吨x皮洛夫建議締結蘇美英協(xié)定 停止核子武器的試驗和實驗性爆炸》，《人民日報》1956年7月18日第5版。顯然，關于禁止核武器試驗的問題，蘇聯的態(tài)度非常明朗。但在是否要幫助中國研制原子彈的問題上，蘇聯卻一直猶豫不決，因為，如果蘇聯在這時候答應中國的請求，必然會引起美英對蘇聯的不信任，進而影響談判結果。1957年1月14日，蘇聯在聯合國大會上正式提出禁止核試驗的提案。3月22日，蘇聯向中國提交了上述提案的備忘錄。蘇聯建議，到1959年，全面禁止包括運載火箭在內的核武器的生產，銷毀現有原子彈和氫彈，并為此建立國際監(jiān)督機制。備忘錄還提出：“關于裁軍公約所涉及的中國所承擔的義務的問題，必須在中華人民共和國參加之下進行研究?！雹偻饨徊繖n案館：109-00786-09，第59-63頁。蘇聯處于進退兩難的境地，一方面，需要中國的幫助，另一方面，又不能輕易答應幫助中國研制原子彈。

由于蘇聯的消極回應，包括蘇聯一直都沒有明確告知中國其設備供應的價格，再加上中國第二個五年計劃縮緊投資的策略，中國曾一度產生了暫緩建設鈾濃縮廠的想法。1957年1月9日，聶榮臻就原子能工業(yè)投資問題致電周恩來。電報說：“我們考慮，第二個五年計劃只進行科學研究、地質勘探、生產氧化鈾和金屬鈾、建設一個20萬1千瓦的原子（反應）堆和一個生產钚的化工廠，整個投資滿打滿算約28億，生產濃縮鈾235的擴散工廠推遲到第三個五年計劃再來考慮?！雹谥芫鶄愔骶帲骸堵櫂s臻年譜》（上卷），第602頁，第612頁，第613頁，第614頁。但此后，中國仍繼續(xù)為鈾濃縮廠的投建作積極準備，甚至將早已選定好并做了大量籌建工作的航空發(fā)動機工廠廠址讓給了鈾濃縮廠?？梢钥闯?，在研制鈾彈的問題上，中國態(tài)度堅決且堅定，但卻因種種客觀因素而難以確定鈾濃縮廠的投建時間。

直到蘇共六月事變發(fā)生，蘇聯對中國核武器研制的態(tài)度發(fā)生了突然的轉變，從而加速了中國原子能事業(yè)從原子能和平利用原子彈研制的轉變進度。1957年6月14日，蘇聯駐華大使尤金在與周恩來的談話中指出：他近日“同阿爾希波夫、蘇聯在華原子能專家談到在北京興建原子能科學研究中心和中國原子能工業(yè)建設問題。在原子能工業(yè)建設方面，他們希望同中國負責同志談中國在這方面的遠景規(guī)劃，以便確定工作步驟?！雹邸吨芸偫硗K聯駐華大使尤金的談話紀要》，外交部檔案館：109-00786-14（1）。周恩來當場表示同意，中國方面將委托聶榮臻、宋任窮、黃敬同阿爾希波夫等具體商談。6月18日，聶榮臻同對外貿易部副部長李強拜訪阿爾希波夫，正式提出希望蘇聯能夠在原子彈研制方面給予中國幫助的請求：“為了更好地編制我國的第二個五年計劃和遠景規(guī)劃，并考慮到在原子能工業(yè)方面將來濃縮鈾工廠生產鈾235和原子堆生產钚239后的下一步生產，以及較合理的建立和發(fā)展我國的原子工業(yè)、生產原子彈、導彈及與此相聯系的飛機型號的確定等一系列問題的安排，能取得蘇聯政府必需的援助，我國政府想與貴國政府進行談判?！雹苤芫鶄愔骶帲骸堵櫂s臻年譜》（上卷），第602頁，第612頁，第613頁，第614頁。阿爾希波夫說，他本人對此是同意的，但還需要請示蘇聯政府同意。不過很快，中國駐蘇大使館商務參贊處就發(fā)電回國稱：“蘇聯原子能局希望我國速派代表團來蘇商談有關今后安排問題?！雹葜芫鶄愔骶帲骸堵櫂s臻年譜》（上卷），第602頁，第612頁，第613頁，第614頁。在收到蘇聯即將同意幫助中國研制原子彈的信號之后，鑒于《關于蘇聯為中國在建立原子能工業(yè)方面提供技術援助的協(xié)定》對于制造濃縮鈾后，下一步安排問題很不明確，中國方面決定正式暫緩執(zhí)行該協(xié)定。7月18日，聶榮臻寫報告給周恩來：“對于去年8月17日富春同志在莫斯科簽訂的原子能協(xié)定必將做很多的修改，但蘇方仍按照協(xié)定執(zhí)行。經與阿爾希波夫同志談過，為了避免無謂的損失，須由我國政府向蘇聯政府提出暫緩執(zhí)行的意見，蘇方才能考慮?，F代擬一公函送上，請審閱修正后批交外交部發(fā)出為盼?！敝芏鱽砼荆骸凹此椭飨?、劉（少奇）、鄧（小平）、彭（德懷）核閱，擬同意。退外交部辦?！雹拗芫鶄愔骶帲骸堵櫂s臻年譜》（上卷），第602頁，第612頁，第613頁，第614頁。7月29日，周恩來約見聶榮臻、宋任窮等開會，討論了原子能工業(yè)建設與發(fā)展問題。8月12日，外交部副部長張聞天致電蘇聯駐華大使館臨時代辦阿布拉希莫夫：“我榮幸地通知您，由于我國政府對第二個五年經濟建設計劃正在考慮制訂，在根據已產生濃縮鈾和钚后，如何安排下一步的工業(yè)計劃，在第二個五年計劃中需一并考慮進去，故對于1956年8月17日在莫斯科簽訂的‘關于蘇維埃社會主義共和國聯盟為中華人民共和國在建立原子能工業(yè)方面提供技術援助的協(xié)定’，可能要作若干修改，希望在適當時機對此問題進行商談。原協(xié)定在未修改之前，設備請暫緩交付。請轉達貴國政府是荷?！雹摺吨蟹教岢鰰壕張?zhí)行蘇聯為中國在建立原子能工業(yè)方面提供技術援助協(xié)定致蘇聯駐華使館的照會》，外交部檔案館：109-00729-02（1）。

在此期間，7月22日，阿爾希波夫回訪聶榮臻，在交談中，阿爾希波夫稱：“他受莫斯科委托，中國方面談判原子能工業(yè)（包括為國防目的）的全權代表團，蘇聯政府可以隨時接待，并圓滿答復所提出的問題——如果中國政府提出正式請求的話?！雹僦芫鶄愔骶帲骸堵櫂s臻年譜》上卷，第615頁，第617頁。

三、簽訂《國防新技術協(xié)定》

蘇聯的積極回復，意味著爭取蘇聯核援助由原子能和平利用向原子彈研制轉變的有利時機已經來臨。聶榮臻立即就蘇聯核援助的軍事轉變動態(tài)向毛澤東、周恩來并中共中央呈送了書面報告。毛澤東、周恩來當即同意派代表團到蘇聯進行談判，并責成聶榮臻負責籌組和談判的準備工作。7月24日，聶榮臻委托黃克誠②黃克誠，時任中共中央軍委秘書長、國防部副部長。召集趙爾陸③趙爾陸，時任第二機械工業(yè)部黨組書記。、宋任窮、劉杰、萬毅④萬毅，時任總參謀部裝備計劃部部長。、李強、劉亞樓⑤劉亞樓，時任空軍司令。、王諍⑥王諍，時任軍事電子科學研究院院長。、安東⑦安東，時任國家航空委員會委員兼秘書長。開會，商討了中國在原子能、導彈、航空方面爭取援助致蘇聯政府的電報，商定由第二機械工業(yè)部、第三機械工業(yè)部、國防五院、軍事電子科學研究院及陸、海、空軍分別提出與蘇聯談判的細目和要求，限期在7月30日交于安東匯總。匯總后的談判細目經再次開會研究后，呈交聶榮臻、李富春審定，最終送交阿爾希波夫轉交蘇聯政府。

8月6日，周恩來致電蘇聯部長會議主席布爾加寧，表示可以由中國政府派代表團前往莫斯科就中國原子能工業(yè)建設的規(guī)模、原子武器生產、導彈的生產、航空工業(yè)的發(fā)展、其他工業(yè)如何配合、技術援助與干部培養(yǎng)等問題作進一步的商談。如果蘇聯同意，代表團將于8月下旬到達莫斯科。當晚，經毛澤東審閱，周恩來簽發(fā)了與上述電報內容大致一樣的中共中央致蘇共中央的電報。8月8日，聶榮臻聽取了宋任窮有關赴蘇聯談判發(fā)展中國原子能工業(yè)并用于國防目的及其投擲工具等方面，準備向蘇聯政府提出的談判內容要目的匯報。同時，聶榮臻還和宋任窮商談了赴蘇談判代表團的人選問題。當晚，聶榮臻又同安東談話，同意陳賡參加赴蘇代表團，李強以外貿部副部長身份參加代表團，范濟生⑧范濟生，時任聶榮臻辦公室主任。為代表團隨員。聶榮臻就接下來談判準備工作的幾個細節(jié)問題向安東作了交代，例如，“準備向蘇聯政府提出的談判細目待我閱后再送交阿爾希波夫”、“代表團出國經費應由財政部統(tǒng)籌解決”、“代表團名單及預算擬就后，均需以宋任窮部長名義報周總理批示后辦”。⑨周均倫主編：《聶榮臻年譜》上卷，第615頁，第617頁。

8月13日，《中國政府關于發(fā)展原子能工業(yè)并用于國防目的及其投擲工具等方面，準備向蘇聯政府提出的談判要目》中、俄文各一份，由李強提交給阿爾希波夫，請其轉報蘇聯政府。8月15日，聶榮臻召集陳賡、宋任窮、李強等開會，商議了赴蘇聯談判代表團出國前的準備工作、出國后如何分組、代表團的外事紀律等問題，決定由聶榮臻、宋任窮、陳賡、劉杰、萬毅組成的中心組負責代表團在蘇聯期間的日常事務。為便于談判和工作，代表團將分原子組、導彈組、航空組、國防組和秘書行政組。

8月24日，中國外交部收到了阿布拉希莫夫發(fā)來的“蘇聯同意接待中國原子能工業(yè)和航空工業(yè)政府談判代表團訪蘇”的照會：“謹通知您，蘇聯政府同意接待中華人民共和國談判原子能工業(yè)、原子和導彈武器生產和航空工業(yè)問題的政府代表團。請外交部將代表團的成員和動身去蘇聯的日期告訴我們?！雹狻短K聯駐華使館臨時代辦阿布拉希莫夫就蘇聯同意接待中國原子能工業(yè)和航空工業(yè)政府談判代表團訪蘇給張聞天副外長的照會》，外交部檔案館：109-00729-03（1）。此時，赴蘇聯談判相關工作基本準備就緒。9月3日，赴蘇談判代表團全體人員會議召開。聶榮臻在會上宣布，“經周恩來和中共中央批準，代表團名稱為中國政府工業(yè)代表團，聶榮臻任團長，宋任窮、陳賡任副團長，李強、萬毅、錢學森、劉杰、王諍、張連奎（二機部副部長）、劉寅（二機部副部長）為代表團團員，李強兼任秘書長?！雹僦芫鶄愔骶帲骸堵櫂s臻年譜》上卷，第618頁，第619頁，第619頁。代表團共有顧問13人，工作人員8人。為便于談判和工作，代表團分為原子組、導彈組、航空組、國防組、秘書行政組。會上，李強宣讀了代表團的外事紀律和主義事項。聶榮臻特別強調，要遵守紀律，努力工作，力爭談判取得圓滿成功。

1957年9月7日，中國政府工業(yè)代表團乘專機飛往莫斯科。莫斯科時間18時，專機在莫斯科科努契科夫國際機場降落。中國政府工業(yè)代表團受到了蘇聯部長會議副主席、蘇聯政府代表團團長別爾烏辛、蘇聯國防部副部長科涅夫元帥等10余人以及中國駐蘇聯大使劉曉等的熱烈歡迎。9日，中國政府工業(yè)代表團全體成員分別拜會了別爾烏辛和蘇聯共產黨中央主席團委員米高揚。“別爾烏辛說，蘇方代表團接受蘇共中央交付的任務，任務很重要很艱巨，但蘇方將盡量對中國給予幫助?！泵赘邠P說：“中國必須掌握原子和導彈武器，否則就不能成為真正的大國?！雹谥芫鶄愔骶帲骸堵櫂s臻年譜》上卷，第618頁，第619頁，第619頁。9月10日，談判按軍事、原子、導彈、飛機、無線電5個小組正式展開，中蘇分別委任陳賡和科涅夫元帥、宋任窮和斯拉夫斯基③斯拉夫斯基，時任蘇聯中型機械工業(yè)部部長。、錢學森和道瑪爾切夫④道瑪爾切夫，時任蘇聯國防工業(yè)部副部長。、張連奎和別良斯基⑤別良斯基，時任蘇聯航空工業(yè)部副部長。、王諍和曉金⑥曉金，時任蘇聯無線電工業(yè)部第一副部長。為小組長。談判期間，蘇聯還安排各小組參觀了有關工廠和研究所。

從9月13日聶榮臻同宋任窮、陳賡發(fā)給周恩來并中共中央的電報來看，談判從一開始就進展得比較順利。14日，別爾烏辛向聶榮臻交付了蘇聯提出的《中華人民共和國政府和蘇維埃社會主義共和國聯盟政府關于生產新式武器和軍事技術裝備以及在中國建立綜合性原子工業(yè)的協(xié)定（草案）》（以下簡稱協(xié)定草案）。別爾烏辛說，因為中國是蘇聯最可靠、最可信的朋友，因此，蘇聯才提出了上述協(xié)定，這在蘇聯外交史上是第一次。對于蘇聯政府和蘇聯人民的援助，聶榮臻代表中國政府和中國人民表示了真誠的感謝，并立即召集代表團全體成員、顧問及譯員開會，認真研究協(xié)定草案。15日，聶榮臻、宋任窮和陳賡商議，決定雷英夫⑦雷英夫，時任中央軍委兵工委員會秘書長?；貒?，向中共中央匯報談判進展及蘇方準備提供援助的項目方案。9月17日，李富春、黃克誠、粟裕、黃敬、趙爾陸、孫志遠等共同聽取了雷英夫的匯報。受代表團委托，雷英夫還請示中共中央和中國政府能夠原則同意按照蘇聯所提方案作進一步商談。隨后，李富春向周恩來并中共中央呈報了雷英夫匯報內容及與會者的討論意見。19日，蘇方協(xié)定草案中、俄文各一份由莫斯科發(fā)往北京，并附電文：“我們正在了解各項所需的投資數目及外匯數目，待大致摸清情況后，擬請宋任窮同志回國向中央作詳細報告?！雹嘀芫鶄愔骶帲骸堵櫂s臻年譜》上卷，第618頁，第619頁，第619頁。20日，周恩來就談判問題致電聶榮臻，他說：“蘇方這次同意提供的援助對我國國防的鞏固和工業(yè)水平的提高都有好處，但是蘇方提的還只是些大的項目，細節(jié)問題沒有談，所以目前對蘇方的方案難以提出全面的答復?！睘榇?，周恩來建議，代表團可以在原則同意蘇聯所提方案的基礎上繼續(xù)商談。⑨《周恩來軍事活動紀事》編寫組：《周恩來軍事活動紀事（1918-1975）》下卷，北京：中央文獻出版社，2000年，第429頁。

6天后，談判雙方就有關項目投資的大致數目等問題達成一致，由宋任窮回國就此情況向中共中央作一匯報。同時，因蘇方要求有關具體細節(jié)的談判必須等雙方在協(xié)定上簽字后才能繼續(xù)進行，因此，聶榮臻致電周恩來并中共中央，建議早日審批雙方議定的協(xié)定。29日，周恩來委托彭德懷、李富春約集劉伯承、葉劍英、粟裕等，聽取了宋任窮和張連奎有關談判初步結果的匯報，重點討論了投資問題。與會者普遍認為，蘇聯提出的援助項目符合中國國防建設所需，應該在國家財政允許的情況下把這些項目搞起來，可以在蘇聯提出的協(xié)定上簽字，具體細節(jié)可在協(xié)議簽訂后再續(xù)商談。至于投資問題，可以想方設法地去解決，例如延長協(xié)定期限，或者從其他費用中擠一擠，并且盡量自己制造設備等。此外，宋任窮還談了研制原子彈的問題：“一要找鈾礦；二要建反應堆；三是搞濃縮鈾廠，這種工廠很費電，蘇聯明確講他們有部分用過的生產濃縮鈾設備可以賣給我們；四要鈾水冶廠；五要搞四氟化鈾到六氟化鈾的轉化廠；六還要搞個鋰廠，以后搞氫彈需要鋰，蘇聯表示可以給我們一個鋰廠。”①《宋任窮回憶錄》，北京：解放軍出版社，1994年，第341頁。10月3日，彭德懷、李富春把上述意見匯總為書面報告呈送周恩來并中共中央。當日，周恩來就對這一報告進行了審閱后批：“劉（少奇）、朱（德）、陳（云）、鄧（小平）、彭真、德懷、富春各同志：送上富春、德懷兩同志意見和協(xié)定修改稿，請即閱，以便傳閱后再送主席閱，準備明（四）日下午三中全會休息時確定此事?！眰鏖喓?，周恩來連夜又批：“主席：現送上關于原子等協(xié)定和富春所提意見兩個文件，請予審閱后退回，以便4日在三中全會開會前一談，其他同志已閱”。②周均倫主編：《聶榮臻年譜》（上卷），第622頁。4日，中共中央就蘇方建議的協(xié)定以及相關意見進行了討論。10月5日，周恩來致電劉曉并告聶榮臻：中央同意由聶榮臻代表中國政府同蘇方簽訂蘇方提出的協(xié)定，簽字證書由當日返回莫斯科的宋任窮一并帶去。

1957年10月15日，中蘇兩國在蘇聯國防部大樓簽訂了《國防新技術協(xié)定》。中國政府工業(yè)代表團全體成員出席了簽字儀式。別爾烏辛和聶榮臻分別全權代表蘇聯和中國在協(xié)定上簽字。協(xié)定共五章，分別以軍事、原子、導彈、飛機、無線電五個領域的援助為主要內容，共有援助細目22條。按照協(xié)議規(guī)定，蘇聯政府將在中國綜合性原子工業(yè)的建立、原子武器、火箭武器、作戰(zhàn)飛機、雷達無線電設備的生產與研究、原子武器靶場建設等方面對中國政府進行援助。其中，在原子武器的生產和研究方面，蘇方除向中國提供原子彈的教學模型和圖紙資料外，還要向中國出售鈾濃縮處理所需設備，為氣體擴散廠初期開工提供足夠的六氟化鈾以滿足原子彈燃料工業(yè)的需求。

10月16日，中國政府工業(yè)代表團離開莫斯科，于17日回到北京。一回國，聶榮臻就分別向毛澤東、周恩來匯報了此次談判的簡要情況。隨后，25日，聶榮臻同宋任窮、陳賡聯名向周恩來并毛澤東、中共中央呈以報告，詳細匯報了中國政府工業(yè)代表團在莫斯科談判的經過、結果，并提出了今后有關部門落實《國防新技術協(xié)定》應分別做好的各項工作。31日，中共中央政治局常委會吸收彭德懷、聶榮臻、陳賡、宋任窮討論了這個報告，表示原則同意。此后，《國防新技術協(xié)定》進入執(zhí)行階段。

四、結束語

中蘇《國防新技術協(xié)定》的簽訂，標志著蘇聯對華援助的范圍開始向原子彈研制延伸。從援助內容看，在《國防新技術協(xié)定》簽訂之前，蘇聯對中國核援助一概不談軍事用途，“所有交給中方的文件檔案和資料中，均未出現過核武器研制的字句?！雹凵蛑救A：《蘇聯專家在中國（1948-1960）》，北京：新華出版社，2009年，第270頁，第270頁。但是，《國防新技術協(xié)定》中則明確提出，蘇聯要幫助中國研制和生產原子彈?！傲硗?，有關核工業(yè)方面的蘇聯專家，以前雖然是由軍隊系統(tǒng)負責聘請和管理，但其在華活動，除工作時間外，都是由外國專家局統(tǒng)一安排的?！秶佬录夹g協(xié)定》簽字以后，所有涉及國防尖端技術的蘇聯專家再也沒有參加過外專局統(tǒng)一組織的活動?！雹苌蛑救A：《蘇聯專家在中國（1948-1960）》，北京：新華出版社，2009年，第270頁，第270頁。就這樣，隨著中蘇《國防新技術協(xié)定》的簽訂，中國原子能事業(yè)的重心正式轉向原子彈研制，中國原子彈研制歷程正式開啟。1964年10月16日，中國第一顆原子彈成功試爆。這一聲巨響，標志著中國在原子能軍事利用方面邁開了重要的一步。以后6年時間內，中國核武器研制取得了一系列令人矚目的新突破，而這些成就的取得，離不開中國第一顆原子彈研制的基礎性作用。那么，為成功鑄起核基礎，中國究竟用了多長時間？對于這一問題，學術界尚未作出準確的回答。究其原因，是忽略了對中國第一顆原子彈研制起始時間的詳細考察。既然考察時間，必有節(jié)點事件。這一重要的節(jié)點事件就是中蘇《國防新技術協(xié)定》的簽訂。

通過梳理《國防新技術協(xié)定》的簽訂背景、準備工作和簽訂過程，我們探尋到中國原子能事業(yè)發(fā)展的主體軌跡，并發(fā)掘出這一主體軌跡變化過程中一個值得深入探討但卻被忽視了的重要歷史關節(jié)點，即中國原子能事業(yè)如何從原子能和平利用轉向原子彈研制。解決了這一問題，也就彌補了學術界關于中國第一顆原子彈研制耗時的準確考察。多數人們，包括很多學者，都認為中國第一顆原子彈研制始于1955年1月15日中共中央書記處擴大會議，到1964年10月16日，中國研制第一顆原子彈耗時9年9個月。事實上，中共中央書記處擴大會議開啟了中國鉆研原子能的歷史新時期，是一個宏觀意義上的起始時間，而原子彈研制屬于原子能事業(yè)范疇內一個具體的項目，其起始時間應該是中蘇《國防新技術協(xié)定》簽訂的時間。因此，準確說，中國第一顆原子彈研制耗時7年。

此外，對于《國防新技術協(xié)定》的簽訂，長久以來，學界既較少關注這一事件的歷史意義，也忽略了對其中具體細節(jié)的深入考察。在這里，當我們有幸捕捉到這一歷史關節(jié)點并對這一歷史作一梳理之后，又挖掘出另一個重要信息：在中國第一顆原子彈的研制歷程中，將蘇聯的核援助擴大到原子彈研制，中國早有計劃，也就是說，從原子能到原子彈，本身就是一個縝密的計劃。如果能按照協(xié)定得到援助，再加上國內國防科技研究及國防建設的努力，預計在第二個五年計劃末，中國的國防物質基礎必將跨越上一個新的科技水平，中國的國防建設以及工業(yè)建設必將得以大幅度的發(fā)展。因此，中國對此次談判非常重視。不僅在談判之前做了充分的準備，對于談判期間各種可能發(fā)生的結果都作出了應對預案，并在談判過程中基本每隔一天就要向中共中央作一次匯報，定奪關鍵問題時還要派人回國親自匯報。最終，以中蘇《國防新技術協(xié)定》的簽訂為標志，中國開啟了將原子能用于國防目的的歷史征程。

Abstract: On August 17, 1956, China and the Soviet Union signed an agreement that the Soviet Union would afford assistance to China in the construction of the atomic energy industry. This shows that the Soviet Union might afford assistance to help China developing atomic bomb. Since then, China proposed that the Soviet Union could help China developing atomic bomb. Finally, China and the Soviet Union signed an agreement which calls“New Technology Agreement of National Defense”. This agreement clearly stipulates that the Soviet Union would help China to develop atomic bomb. Marked by the signing of this agreement, China officially opened the history of the development of the atomic bomb.

Key words: atomic bomb; atomic energy industry; uranium enrichment plant; new defense technology agreement

[責任編輯 山陽]

From the Peaceful Use of Atomic Energy to the Development of Atomic Bomb——about the Sign of Sino-Soviet “New Technology Agreement of National Defense”

NIE Wen-ting
(Party History Department of Party School Central Committee of CPC, Beijing 100091, China)

K27

A

1672-1217(2017)04-0050-08

2017-05-21

中央黨校2014年度青年項目∶中國第一顆原子彈研制與“兩彈一星”精神研究。

聶文婷（1985-），女（蒙古族），內蒙古阿拉善盟人，中央黨校黨史教研部講師，歷史學博士。