□ 李春會(huì)，張李斌

（1.東北師范大學(xué) 政法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117；2.吉林大學(xué)行政學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130012）

習(xí)近平社會(huì)公平正義思想研究

□ 李春會(huì)1，張李斌2

（1.東北師范大學(xué) 政法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117；2.吉林大學(xué)行政學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130012）

公平正義是人類普遍認(rèn)可的崇高價(jià)值，也是我們黨治國(guó)理政的歸宿。習(xí)近平社會(huì)公平正義思想的根本目的是增進(jìn)人民的福祉，通過全面改革和制度建設(shè)，著力解決教育、就業(yè)、收入分配差距、住房、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、執(zhí)法司法及醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，不斷讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。習(xí)近平社會(huì)公平正義思想體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義理論，這一思想來源既有馬克思主義的理論基礎(chǔ)，又蘊(yùn)含著中國(guó)傳統(tǒng)文化中平等思想的智慧，也有來自中國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨不公平問題的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

習(xí)近平；社會(huì)公平正義；思想

公平正義是人類普遍認(rèn)可的崇高價(jià)值，也是我們黨治國(guó)理政的最終歸宿?！叭嫔罨母锉仨氁源龠M(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，這是習(xí)近平2013年11月12日在黨的十八屆三中全會(huì)上的莊嚴(yán)承諾。公平正義①本文從廣義層面理解公平正義，將公平、正義、公正、平等作為近義詞使用，不再嚴(yán)格區(qū)分它們之間的差別。比陽光還溫暖，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是人民向往幸福的尺度，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值追求。十八大以來，習(xí)近平就社會(huì)公平正義作出了一系列戰(zhàn)略性論述，形成了獨(dú)具特色的習(xí)近平社會(huì)公平正義思想，體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義理論，這一思想的淵源既有深厚的理論基礎(chǔ)，也有辯證的歷史參照，更有前瞻的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1 理論基礎(chǔ)：馬克思主義社會(huì)公平正義思想的承典塑新

馬克思主義在批判舊世界、創(chuàng)造新世界的過程中及中國(guó)共產(chǎn)黨在改造舊中國(guó)、創(chuàng)立新中國(guó)的偉大實(shí)踐中產(chǎn)生了豐富的社會(huì)公平正義思想，為習(xí)近平社會(huì)公平正義思想的產(chǎn)生奠定了理論根基。

馬克思主義創(chuàng)始人在指導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)和創(chuàng)立唯物史觀過程中，無情地抨擊了資本主義社會(huì)存在的不公平現(xiàn)象并深入挖掘其社會(huì)歷史根源?！豆伯a(chǎn)黨宣言》提出：“資本主義社會(huì)雖然創(chuàng)造了巨大的生產(chǎn)力、創(chuàng)建了現(xiàn)代大都市、開創(chuàng)了世界市場(chǎng)，但實(shí)質(zhì)上并沒有消滅階級(jí)對(duì)立”、“它是用公開的、無恥的、直接的、露骨的剝削代替了由宗教幻想和政治幻想掩蓋著的剝削?！保?］《共產(chǎn)黨宣言》全面揭露無產(chǎn)階級(jí)遭受的不公平的待遇、農(nóng)村和殖民地民族所處的不公平地位及存在的兩極分化現(xiàn)象。同時(shí)馬克思主義主張將勞動(dòng)作為衡量公平的根本尺度和實(shí)現(xiàn)公平的基本途徑，并強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展才是按勞分配在多大程度上實(shí)現(xiàn)的最終決定力量，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展?！保?］馬克思主義把建立每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件的共產(chǎn)主義社會(huì)作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)主義是一場(chǎng)現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐運(yùn)動(dòng)，在現(xiàn)實(shí)中，我們黨治國(guó)理政必須以人民為中心，堅(jiān)持人民的主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把實(shí)現(xiàn)人民的幸福作為發(fā)展的目標(biāo)和歸宿，同時(shí)也要逐步解決城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和收入差距，最終走向共同富裕，“我們要爭(zhēng)取的平等就是消滅階級(jí)，因此要消滅工農(nóng)之間的階級(jí)差別。這正是我們的目的……只要工農(nóng)之間的階級(jí)差別還存在，我們就不能無所顧忌的談?wù)撈降取保?］，這些思想為我們黨努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供了方法論指導(dǎo)。2013年11月12日黨的十八屆三中全會(huì)通過的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)?！保?］

以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從理論和實(shí)踐方面就促進(jìn)社會(huì)公平正義提出許多真知灼見，主要集中在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面。在政治方面，提出了人民民主專政理論，保障人民基本權(quán)利。在《論人民民主專政》一文中，毛澤東提到“人民是什么？在中國(guó)，在現(xiàn)階段，是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)……團(tuán)結(jié)起來，組成自己的國(guó)家……對(duì)于人民內(nèi)部則實(shí)行民主制度，人民有言論集會(huì)結(jié)社等項(xiàng)的自由權(quán)。選舉權(quán)，只給人民……?！保?］在經(jīng)濟(jì)方面，致力于實(shí)現(xiàn)分配領(lǐng)域的公平，注重社會(huì)產(chǎn)品的公平分配，防止兩級(jí)分化。毛澤東曾提出國(guó)家、集體、個(gè)人利益三結(jié)合的原則，使勞動(dòng)者公平地參與社會(huì)產(chǎn)品的分配，“國(guó)家和工廠、合作社的關(guān)系，工廠、合作社和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系，這兩種關(guān)系都要處理好。為此，不能只顧一頭，必須兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三方面”，“拿工人講，工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，他們的勞動(dòng)條件和集體福利就需要逐步有所改善”［6］。在教育方面，毛澤東反對(duì)帶有特權(quán)的教育，提倡大眾教育并注重教育的實(shí)用性。如針對(duì)農(nóng)村教育提出“文化教育規(guī)劃，包括識(shí)字掃盲、辦小學(xué)、辦適合農(nóng)民需要的中學(xué)，中學(xué)里增加一點(diǎn)農(nóng)業(yè)課程，出版農(nóng)民需要的通俗讀物和書籍，發(fā)展農(nóng)村廣播網(wǎng)、電影放映隊(duì)、組織文化娛樂等。”［7］在醫(yī)療衛(wèi)生方面，本著“一切為了人民健康”的思想，采取預(yù)防為主的方針，面對(duì)大多數(shù)人，重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

黨的十一屆三中全會(huì)拉開了中國(guó)改革開放的序幕，鄧小平帶領(lǐng)中國(guó)走上了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車道，同時(shí)提出了一系列關(guān)于促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要論斷，主要集中在解放發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)共同富裕、反對(duì)霸權(quán)主義和維護(hù)世界和平等方面。就解放發(fā)展生產(chǎn)力而言，鄧小平強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會(huì)主義發(fā)展的基礎(chǔ)，并提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷。他強(qiáng)調(diào)“搞社會(huì)主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，貧窮不是社會(huì)主義”［9］，為此領(lǐng)導(dǎo)全黨將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，大力發(fā)展生產(chǎn)力，翻開了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)嶄新的一頁。就實(shí)現(xiàn)共同富裕而言，鄧小平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持按勞分配，不搞平均主義，兼顧效率和公平、以效率促公平，允許一些地區(qū)、一部分人先富起來，先富帶后福，最終達(dá)到共同富裕，并將共同富裕上升到社會(huì)主義的本質(zhì)高度。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，注重物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，要搞好精神文明建設(shè)，“我們要建設(shè)的社會(huì)主義國(guó)家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明”［10］?！安患訌?qiáng)精神文明建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受到破壞，走彎路?！保?1］就反對(duì)霸權(quán)主義和維護(hù)世界和平而言，鄧小平強(qiáng)調(diào)，國(guó)際社會(huì)成員無論在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等制度方面存在怎樣的差異都應(yīng)當(dāng)是平等的一員，任何國(guó)家不能對(duì)其他國(guó)家謀求任何特權(quán)，不能搞霸權(quán)主義，中國(guó)要堅(jiān)定地維護(hù)世界和平與發(fā)展，必須反對(duì)霸權(quán)主義，“如果十億人的中國(guó)不堅(jiān)持和平政策，不反對(duì)霸權(quán)主義，或者是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自己搞霸權(quán)主義，那對(duì)世界也是一個(gè)災(zāi)難，也是歷史的倒退?！保?2］這些思想奠定了習(xí)近平社會(huì)公平正義理論發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)把改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。在這一偉大進(jìn)程中提出了要把社會(huì)公平正義問題作為涉及全社會(huì)的重要戰(zhàn)略問題加以解決，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新按勞分配理論，收入差距的合理性及衡量社會(huì)公平的標(biāo)準(zhǔn)等方面。在創(chuàng)新按勞分配理論方面，江澤民提出要“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊，初次分配注重效率，再分配注重公平。”［13］把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，極大地豐富了馬克思主義按勞分配理論，也體現(xiàn)出讓社會(huì)成員更多享有平等和發(fā)展的機(jī)會(huì)。就收入差距合理性而言，江澤民強(qiáng)調(diào)，由于個(gè)人能力與貢獻(xiàn)是有差別的，加上生產(chǎn)要素參與分配，會(huì)導(dǎo)致收入差距的擴(kuò)大，但不會(huì)出現(xiàn)差距懸殊，只要人們的收入是通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)獲得，即使收入存在一定的差距，也是公平的，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，由于機(jī)會(huì)和規(guī)則不平等而引發(fā)的收入差距則是不合理的，“不同職業(yè)，不同單位，不同行業(yè)，不同地區(qū)之間缺乏平等的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，勞動(dòng)者在競(jìng)爭(zhēng)中缺乏同樣的機(jī)會(huì)……由此而引發(fā)的收入差距顯然是不合理的?！保?4］就衡量社會(huì)公平的標(biāo)準(zhǔn)而言，江澤民提出要將是否有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作為標(biāo)準(zhǔn)，“從理論上講，以平等權(quán)利為基礎(chǔ)的社會(huì)公平受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的制約……衡量社會(huì)公平的標(biāo)準(zhǔn)，必須看是否有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?！保?5］這一論斷明確了社會(huì)公平的衡量指標(biāo)，凡是能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步就是實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平，這也啟示我們，政策和行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要集中在大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)不斷進(jìn)步上。

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央在全面建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中創(chuàng)立了科學(xué)發(fā)展觀。從以人為本的核心立場(chǎng)和加強(qiáng)黨的建設(shè)的高度，創(chuàng)新了社會(huì)公平正義理論，提出追求社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治基因。胡錦濤將社會(huì)公平正義看作是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求和社會(huì)主義國(guó)家制度的首要價(jià)值，主要體現(xiàn)在以發(fā)展促進(jìn)社會(huì)公平正義、社會(huì)公平正義的保障體系、制度建設(shè)與社會(huì)公平正義等方面。關(guān)于以發(fā)展促進(jìn)社會(huì)公平正義，胡錦濤強(qiáng)調(diào)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的許多問題和矛盾，關(guān)鍵要靠發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就是要以人為本，堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域、東中西部、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。用發(fā)展的成果，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及人民，切實(shí)解決人民群眾急需和緊迫的問題，彰顯公平正義，“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題。”［16］關(guān)于社會(huì)公平正義的保障體系，胡錦濤強(qiáng)調(diào)要“依法逐步建立以權(quán)利公平，機(jī)會(huì)公平，規(guī)則公平和分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平正義保障體系?！保?7］這表明既要注重起點(diǎn)、過程和結(jié)果的公平，也體現(xiàn)出了形式與內(nèi)容相結(jié)合的公平理念。這就需要把不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的障礙，作為“四個(gè)公平”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在制度建設(shè)與社會(huì)公平正義方面，胡錦濤強(qiáng)調(diào)制度是社會(huì)公平正義的根本保證。抓好制度建設(shè)對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義具有不可替代的作用，尤其是要堅(jiān)持和完善以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度和人民民主專政的政治制度，不斷改進(jìn)收入分配、社會(huì)保障、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、教育及就業(yè)等民生領(lǐng)域的體制機(jī)制。

黨的十八大提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。公正成為社會(huì)層面的價(jià)值取向，并進(jìn)入了社會(huì)治理的宏大視野，成為凝聚社會(huì)共識(shí)的價(jià)值源泉。以習(xí)近平為核心的黨中央著力推進(jìn)改革，明確指出我們推進(jìn)改革的根本目的是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好，改革既要向增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)。

黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是習(xí)近平總書記的一系列重要講話精神的重要組成部分，這個(gè)理念不僅是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論最新的發(fā)展，也是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。原來我們注重“發(fā)展”忽略了“共享”，在發(fā)展過程中遇到了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，資源浪費(fèi)，收入差距擴(kuò)大等一系列問題，在新情況、新的歷史背景下，我們不僅要發(fā)展還要注重“共享”，共享和發(fā)展的理念仍是馬克思主義理論的重要組成部分，是當(dāng)代馬克思主義理論的新發(fā)展。

2 歷史參照：中國(guó)傳統(tǒng)文化中社會(huì)公平正義思想的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)換

中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深，具有很強(qiáng)的包容性。中國(guó)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)涵著豐富的社會(huì)公平正義思想，中國(guó)社會(huì)歷來有“不患寡而患不均”的觀念，從諸子百家的平等觀念，到封建社會(huì)時(shí)期的公平思想，再到近代資產(chǎn)階級(jí)民主革命的大同理念，都為習(xí)近平社會(huì)公平正義思想的形成提供了十分重要的思想來源。

在諸子百家的平等觀念中，以孔子、老子、墨子和韓非子最為典型?？鬃拥暮诵乃枷胧恰叭省焙汀岸Y”，主張“克己復(fù)禮”，強(qiáng)調(diào)不斷進(jìn)行自我反省，提高道德修養(yǎng)，約束規(guī)范自己的行為，用禮讓的態(tài)度來調(diào)節(jié)矛盾，可以達(dá)到仁的境界，“仁，遠(yuǎn)乎哉？我欲仁，斯仁至矣”（《論語·述而》）。孔子在教育方面主張“有教無類”“因材施教”，目的是要打破學(xué)在官府的局面，人們沒有差別的都可以接受教育，同時(shí)按照不同的人群教授不同的內(nèi)容，這對(duì)于推動(dòng)古代教育起到積極作用，也對(duì)今天如何促進(jìn)教育公平提供了借鑒。教育平等如此，社會(huì)平等更是至關(guān)重要，孔子認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定有序，就要防止財(cái)富差距懸殊，“丘也聞?dòng)袊?guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾”（《論語·季氏》）。在老子思想體系中，“道”是最重要的概念，“道法自然”體現(xiàn)出萬物平等觀，尤其是人與人的平等及財(cái)富和人格的平等。老子認(rèn)為“天之道，損有余而補(bǔ)不足；人之道則不然，損不足而奉有余”（《老子》第七十七章）。社會(huì)中有權(quán)者向無權(quán)者實(shí)施壓迫，富貴者剝削貧困者，造成社會(huì)不平等和貧富差距。老子對(duì)這種現(xiàn)象極為不滿，提出“無為而治”的社會(huì)治理方式，包含著“省苛事、薄賦斂、均貧富”的思想。墨子思想的核心是“兼愛”，他站在平民的立場(chǎng)強(qiáng)調(diào)人人平等，無差別的愛社會(huì)一切人，不應(yīng)該有親疏、上下、貴賤的分別，“天下之人皆相愛，強(qiáng)不執(zhí)弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不敖賤，詐不欺愚”（《墨子·兼愛中》），而天下之所以大亂是由于人們不相愛。這與儒家有等級(jí)的愛而區(qū)別開來。這一思想也反映出人類追求平等，強(qiáng)調(diào)人性尊嚴(yán)的道德要求，這種“民本”思想與今天的“以人為本”理念有著緊密的聯(lián)系。韓非子的核心思想是“法治”，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，并提出一整套的理論和方法。提倡在法律面前人人平等，“法不阿貴；強(qiáng)不撓曲。法之所加智者弗能辭；勇者弗敢爭(zhēng)；刑不避大臣，賞善不避匹夫”（《韓非子·有度》），這對(duì)于消除權(quán)貴特權(quán)，維護(hù)法律權(quán)威產(chǎn)生了積極影響。韓非子同時(shí)倡導(dǎo)按照法律辦事，“定止分爭(zhēng)”表達(dá)的就是從法律上明確物的所有權(quán)，可以避免分爭(zhēng)。這種“法治”思想對(duì)于今天堅(jiān)持讓法治成為守護(hù)公平正義的最后一道防線有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。

在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)時(shí)期也包含著諸多公平思想。東漢的王符、太平天國(guó)的《天朝田畝制度》及明清時(shí)期的李贄等都對(duì)社會(huì)公平正義有著一定的見解，盡管有些思想有其歷史局限性，但它們之間卻有著某種互補(bǔ)性，這都為習(xí)近平社會(huì)公平正義思想提供了深厚的精神內(nèi)涵。王符一生的思想精粹集中在他的《潛夫論》中，其中《務(wù)本》篇中富民安民思想具有積極意義，“凡為治之大體，莫善于抑末而務(wù)本，莫不善于離本而飾末。夫?yàn)閲?guó)者以富民為本，以正學(xué)為甚”（《潛夫論·務(wù)本》）。同時(shí)強(qiáng)調(diào)只有富民才能民心安樂，順應(yīng)天心，萬事大吉，“凡人君之治……以天為本……天以民為心，民安澤天心順”（《潛夫論·本政》），最后提出了富民的方法在于讓民眾安心勤于生產(chǎn)，而民眾安心則在于社會(huì)安穩(wěn)，政治清明，不打擾民眾生產(chǎn)的時(shí)間，“夫富民者，以農(nóng)桑為本”（《潛夫論·務(wù)本》）、“民為國(guó)基，谷為民命，日力不暇，谷何由盛”（《潛夫論·本政》）。農(nóng)民運(yùn)動(dòng)是中國(guó)古代對(duì)“均貧富”的渴望及實(shí)踐的主力軍。唐末農(nóng)民起義軍領(lǐng)袖王仙芝自稱“天補(bǔ)平均大將軍”，元末農(nóng)民起義軍主張“摧富益貧”，到了太平天國(guó)時(shí)期，這一思想發(fā)展到極致。其頒布的《天朝田畝制度》規(guī)定“凡分田，照人口，無論男女，人多則分多……凡天下田，天下人同耕……務(wù)使天下共享……大福，有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖也”［18］，這表現(xiàn)出的是一種絕對(duì)平均主義思想，幻想在分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)行均貧富，雖最終未能實(shí)現(xiàn)，但這種美好的愿望和思想仍有一定的積極意義。李贄是明末清初的思想家，對(duì)封建社會(huì)的男尊女卑、社會(huì)腐敗大加痛斥，主張“革故鼎新”，提倡個(gè)性解放，思想自由，凡圣君臣無別，男女平等?！盎蛴?jīng)世，或欲出世；或欲隱，或欲見；或剛，或柔，或可，或不可；固皆吾人不齊之物情，圣人且任之矣”［19］，說明一個(gè)人應(yīng)該有自己的見解和思想，有自己的社會(huì)存在價(jià)值，不應(yīng)盲目隨從別人，不應(yīng)仰仗權(quán)威和古人的認(rèn)可，要靠自己去創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)價(jià)值?！笆ト怂苷?，夫婦之肖可以與能，勿下視世間之夫婦為也”［20］，說明萬物是一體的，不應(yīng)有高低貴賤之分，人人應(yīng)該平等，凡人和庶人都應(yīng)平等?！按硕逦环蛉?，才智過人，識(shí)見絕甚……然天下多少男子，又誰是真男子者？”［21］這對(duì)中國(guó)封建社會(huì)“女子無才便是德”的教條，具有較強(qiáng)的沖擊和批判，這凸顯了男女應(yīng)平等，要尊重婦女的地位，而且進(jìn)一步提出了男女的智力并無長(zhǎng)短的觀點(diǎn)。當(dāng)有人提到“婦女短見，不堪學(xué)道”，李贄嚴(yán)厲駁斥說人們的見識(shí)是由人們所處的環(huán)境決定的，并不是先天帶來的，中國(guó)平等的婦女觀對(duì)我們今天的人口政策的調(diào)整和婦女地位的提高都有重要作用。

近代資產(chǎn)階級(jí)民主革命時(shí)期，一批有識(shí)之士在尋求國(guó)家民族救亡圖存的道路上產(chǎn)生了一些社會(huì)公平正義思想。從康有為的《大同書》、譚嗣同的《仁學(xué)》到孫中山的“三民主義”都包含了不同形式的平等思想。作為資產(chǎn)階級(jí)維新派的代表人物，康有為側(cè)重于平等價(jià)值，而梁?jiǎn)⒊瑐?cè)重于自由價(jià)值?？涤袨樵凇洞笸瑫分?，描繪了一個(gè)理想社會(huì)場(chǎng)景，當(dāng)然也是一種空想社會(huì)狀態(tài)。他提出平等的標(biāo)準(zhǔn)或境界是消除人與人之間的差別，尤其是男女間的差別，消除貴族特權(quán)和貧富差距，“全世界人皆平等，無爵位之殊，無輿服之異，無儀從之別”（《大同書·辛部》）、“無貴賤之分，無貧富之等，無人種之殊，無男女之異，無所謂君無所謂國(guó)，人人皆教養(yǎng)于公產(chǎn)、外戶不閉、不知兵革。”［22］這描繪的太平盛世其實(shí)表現(xiàn)出的是絕對(duì)平等觀念，因而也難以實(shí)現(xiàn)。譚嗣同將平等的地位提升到與社會(huì)本質(zhì)一致的高度，認(rèn)為仁是天地萬物的本原，而平等是仁的應(yīng)有之義，“夫仁，以太之用，而天地萬物由之以生，由之以通?！保?3］孫中山將“天下為公”作為最高理想，在三民主義中，尤其是民權(quán)主義和民生主義中處處體現(xiàn)了社會(huì)公平思想。在民權(quán)主義中提出“今者由平民革命，以建國(guó)民政府，凡為國(guó)民皆平等以有參政權(quán)。大總統(tǒng)由國(guó)民公舉，議會(huì)以國(guó)民公奉之議員構(gòu)成之，制定中華民國(guó)憲法，人人共守”［24］，這明確表達(dá)了廣大人民在國(guó)家政治生活中的平等權(quán)利，享有選舉權(quán)和參政權(quán)，并在之后的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》中提出“中華民國(guó)之主權(quán)，屬于國(guó)民全體”，這在中國(guó)歷史上第一次以法律的形式將人民的權(quán)利平等進(jìn)行界定和保障。孫中山從西方社會(huì)貧富分化導(dǎo)致的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)到保障民生的重要作用，將民生看作政治中心、經(jīng)濟(jì)中心和社會(huì)中心，甚至認(rèn)為“民生主義就是社會(huì)主義，又名共產(chǎn)主義，即是大同主義。”［25］而提出“平均地權(quán)”和“節(jié)制資本”，目的是要解決好農(nóng)民的土地問題，而土地分配關(guān)系著社會(huì)財(cái)富的公平問題，關(guān)系廣大人民的切身利益。同時(shí)也要解決好城市中的貧富不均，防止私人壟斷，影響社會(huì)穩(wěn)定。孫中山的社會(huì)公平思想實(shí)質(zhì)上反映的是社會(huì)政治上的平等，是一種起點(diǎn)而非結(jié)果的平等，也是一種弘揚(yáng)利他主義的道德平等。

習(xí)近平繼承和創(chuàng)造性地對(duì)待中國(guó)傳統(tǒng)文化，注重使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性發(fā)展，關(guān)鍵在于促進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神的結(jié)合，把傳統(tǒng)文化賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，比如，社會(huì)主義核心價(jià)值觀所強(qiáng)調(diào)的愛國(guó)、友善、誠(chéng)信、公正、和諧等理念，就是把中國(guó)傳統(tǒng)文化所強(qiáng)調(diào)的“講仁愛、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同”的傳統(tǒng)價(jià)值理念與當(dāng)今時(shí)代特征和我國(guó)實(shí)際相結(jié)合發(fā)展而來的，是中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀的創(chuàng)新性發(fā)展，同時(shí)，習(xí)近平在國(guó)際外交活動(dòng)中，積極闡釋中國(guó)“和”文化理念，在世界和地區(qū)事務(wù)中主持公道、伸張正義，承諾中國(guó)將積極承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，同世界各國(guó)共同維護(hù)人類良知和國(guó)際公理，更加積極有為地參與熱點(diǎn)問題的解決。

3 現(xiàn)實(shí)依據(jù)：中國(guó)社會(huì)發(fā)展凸顯出的公平公正問題的實(shí)踐關(guān)照

社會(huì)發(fā)展的不同階段會(huì)呈現(xiàn)出不同的特征，我國(guó)目前仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。改革開放三十多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，但隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和改革向縱深發(fā)展，社會(huì)不公平問題開始顯現(xiàn)。收入分配差距、就業(yè)、教育，住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障，食品安全、安全生產(chǎn)、執(zhí)法司法等問題較為突出，這些事關(guān)全面改革和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要問題成為習(xí)近平社會(huì)公平正義思想的現(xiàn)實(shí)素材。

收入分配是民生之源，事關(guān)百姓經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)前，我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的主要問題：一是分配格局不合理。勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重和居民收入分配在國(guó)民收入分配中所占的比重都偏低，影響了勞動(dòng)者生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性；二是分配關(guān)系不合理。地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間及群體之間的收入差距依然存在并有擴(kuò)大趨勢(shì)；三是分配秩序有待調(diào)整。壟斷行業(yè)發(fā)放的福利津貼較多，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層和職工之間的收入差距較大。

就業(yè)是民生之本，事關(guān)百姓的生活質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)方面存在的主要問題：一是就業(yè)壓力仍然較大。我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力總量大，加上就業(yè)崗位有限，導(dǎo)致就業(yè)壓力增大；二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。大學(xué)生就業(yè)最為典型，龐大的畢業(yè)生數(shù)量與社會(huì)需要的技術(shù)型、應(yīng)用型、綜合型人才的缺乏形成強(qiáng)烈對(duì)比。農(nóng)民工就業(yè)問題依舊復(fù)雜，頻繁發(fā)生的用工荒在一定程度上反映出勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性弊端；三是勞動(dòng)者綜合素質(zhì)不高。勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善，就業(yè)信息不暢通，加上社會(huì)需要的人才和崗位與勞動(dòng)者自身素質(zhì)和能力之間的脫節(jié)，出現(xiàn)了“此處有勞動(dòng)力無崗位，別處有崗位無勞動(dòng)力”現(xiàn)象。

教育是民生之基，事關(guān)國(guó)民素養(yǎng)。當(dāng)前，我國(guó)教育領(lǐng)域存在的主要問題：一是教育資源分布不均。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同學(xué)校之間的教育資源分布差異較大，優(yōu)質(zhì)資源不斷向發(fā)達(dá)地區(qū)集聚，落后、貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)硬件、師資配置、生源質(zhì)量等相對(duì)較差。二是對(duì)特殊群體的教育問題重視不夠。留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、殘疾學(xué)生等，他們除了要接受良好的教育之外，更需要社會(huì)的關(guān)懷和認(rèn)同。三是素質(zhì)教育和應(yīng)試教育的分離。在提倡素質(zhì)教育的前提下，應(yīng)試教育還會(huì)繼續(xù)存在，如何把二者有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展是重要課題。

安居樂業(yè)是人們對(duì)美好生活的追求，住房問題事關(guān)百姓冷暖。當(dāng)前，我國(guó)住房方面存在的主要問題：一是商品房?jī)r(jià)格上漲，價(jià)格偏高。一部分群眾因自身技能缺乏，就業(yè)不充分，收入水平低，加上保障房建設(shè)效率低、缺口大等，使之面臨住房困難。二是住房分配不合理且有福利化傾向。由于收入差距的存在，少數(shù)人占據(jù)多數(shù)房子，空房率不斷攀升，同時(shí)一些部委、央企及高校建設(shè)或分配帶有福利性質(zhì)的住房，引發(fā)社會(huì)議論。三是住房支持政策不完善。就土地政策和財(cái)政政策來說，土地供應(yīng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，財(cái)政向保障房?jī)A斜不到位，同時(shí)非盈利機(jī)構(gòu)參與保障房建設(shè)的支持體系缺乏。

病有所醫(yī)是人們對(duì)生命權(quán)的底線守護(hù)，醫(yī)療衛(wèi)生事關(guān)百姓安康。當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生方面存在的主要問題：一是醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，質(zhì)量不高，分布不均衡。主要集中在北京、上海、廣州等大城市，農(nóng)村和城市之間，各省市之間的差異很大，這也是導(dǎo)致掛號(hào)難、看病貴的一個(gè)重要原因。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系協(xié)同不足，很難應(yīng)對(duì)人民面臨的慢性疾病的防治，尤其是醫(yī)防機(jī)構(gòu)的分設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力不高，社會(huì)力量辦醫(yī)處于試點(diǎn)階段。三是醫(yī)患沖突時(shí)有發(fā)生且引發(fā)了群體事件。由于患者家屬對(duì)醫(yī)療效果期望過高，加上醫(yī)患糾紛中醫(yī)院和衛(wèi)生主管部門的應(yīng)對(duì)措施不利及社會(huì)輿論的失真，讓本可以協(xié)商解決的矛盾演變成破壞性的對(duì)立沖突，給社會(huì)造成的負(fù)面影響較大。

社會(huì)保障是民生之安，關(guān)系到每一個(gè)人、每一個(gè)家庭的幸福。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障領(lǐng)域存在的主要問題：一是統(tǒng)籌層次低，覆蓋面小，地區(qū)差異大。大部分地區(qū)仍停留在市級(jí)統(tǒng)籌甚至還有一部分是縣級(jí)統(tǒng)籌，沒有達(dá)到國(guó)家要求的省級(jí)統(tǒng)籌。另外，作為社會(huì)保障主體的社會(huì)保險(xiǎn)沒能覆蓋全體人民，養(yǎng)老保險(xiǎn)也只是針對(duì)國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)等，其他非城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員及廣大農(nóng)村從業(yè)人員都不在保障范圍內(nèi)。二是基金監(jiān)管不到位，運(yùn)用低效。主要是社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值不理想，各級(jí)政府社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任模糊，加上參與基金管理的部門有多個(gè)，導(dǎo)致基金管理混亂。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)存在資金缺口。在社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，已經(jīng)退休職工的養(yǎng)老金由國(guó)家承擔(dān)，實(shí)際賬戶并沒有資金，現(xiàn)階段只能挪用在職職工個(gè)人賬戶中的資金，但長(zhǎng)期以來，不斷透支個(gè)人賬戶填補(bǔ)社會(huì)賬戶，導(dǎo)致個(gè)人賬戶的空賬。

舌尖上的安全，是人民對(duì)食品的基本要求，食品安全事關(guān)百姓健康。當(dāng)前，我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在的問題：一是傳統(tǒng)食品污染和病原體污染并存。食品在添加劑、農(nóng)殘和獸殘方面的污染率雖然在降低，但仍然存在不同程度的污染，同時(shí)一些新的病原體污染如大腸埃希菌已經(jīng)在我國(guó)傳播開來。二是企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象普遍。如違法使用食品添加劑和非食品原料加工食品，從業(yè)人員沒有健康證，生產(chǎn)衛(wèi)生條件差等，流通環(huán)節(jié)過量使用防腐劑和保鮮劑，影響食品質(zhì)量。三是新技術(shù)新資源應(yīng)用帶來的隱患。如添加劑新品種、新型包裝材料、酶制劑，使食品和化學(xué)物質(zhì)的接觸越來越多，增加了食品風(fēng)險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)是人民對(duì)生命的珍重，事關(guān)百姓生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的主要問題：一是重特大事故頻發(fā)。據(jù)國(guó)家安全總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年21個(gè)省份共發(fā)生38起重特大事故，平均10天一起，傷亡和失蹤768人，平均每起重特大事故造成的死亡人數(shù)超過前幾年。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不完善。在“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”“四結(jié)合”的管理體制下，由于部分企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位，加上國(guó)家檢查過程中的越位、錯(cuò)位和缺位，使這一體制運(yùn)行困難較多，與國(guó)際上 “企業(yè)——國(guó)家——工會(huì)”的監(jiān)管體制相比，效果不盡人意。三是安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、政府部門及一線工人的安全生產(chǎn)意識(shí)在一定程度上直接影響到安全生產(chǎn)的結(jié)果，主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不高，疏忽技術(shù)的改造和措施的采取及自身防范，導(dǎo)致事故發(fā)生，給國(guó)家集體和個(gè)人帶來損失。

執(zhí)法司法事關(guān)百姓最直接利益，是人民群眾維護(hù)生命財(cái)產(chǎn)的關(guān)鍵途徑。當(dāng)前，我國(guó)執(zhí)法司法方面存在的主要問題：一是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象時(shí)有存在。在執(zhí)法司法中還存在不規(guī)范，不文明，不廉潔，不作為或亂作為的行為，人民的合法權(quán)益受到侵害。二是執(zhí)法司法隊(duì)伍建設(shè)有待于加強(qiáng)。執(zhí)法司法隊(duì)伍的整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和能力與新形勢(shì)下對(duì)執(zhí)法司法人員提出的新要求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了一些工作人員業(yè)務(wù)不熟悉、行為失范甚至道德品行低下的情況。三是執(zhí)法司法透明度不高。執(zhí)法司法公開的渠道單一、簡(jiǎn)單，對(duì)群眾特別關(guān)切點(diǎn)回應(yīng)的力度不強(qiáng)，執(zhí)法司法公開沒有進(jìn)入常態(tài)化等。這些突出問題的存在和引發(fā)的社會(huì)關(guān)注，成為習(xí)近平社會(huì)公平正義思想的重要現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

［1］馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995：273-275.

［2］馬克思恩格斯全集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1963：22.

［3］列寧選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1995：816-817.

［4］習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016）［M］.北京：人民出版社，2016：77.

［5］毛澤東選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1991：1475.

［6］毛澤東選集：第5卷［M］.北京：人民出版社，1977：267-288.

［7］毛澤東選集：第6卷［M］.北京：人民出版社，1996：475.

［8］建國(guó)以來毛澤東文稿：第11冊(cè)［M］.中央文獻(xiàn)出版社，1996：124-125.

［9］［12］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：225，158.

［10］［11］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：367，144.

［13］江澤民文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，2006：550.

［14］［15］江澤民文選：第1卷［M］.北京：人民出版社，2006：49，48.

［16］［17］胡錦濤.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2005-06-07（1）.

［18］中國(guó)近代史資料·太平天國(guó)：第1冊(cè)［M］.上海：上海人民出版社，1957：321-326.

［19］［20］李贄文集：第7卷［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000：361，371.

［21］李贄文集：第5卷［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000：15-35.

［22］康有為.孟子徽禮運(yùn)注中庸注［M］.北京：中華書局，1987：236-240.

［23］譚嗣同全集［M］.北京：中華書局，1981：297.

［24］孫中山選集：上冊(cè)［M］.北京：人民出版社，1956：69.

［25］孫中山全集：第10卷［M］.北京：中華書局，1986：566.

責(zé)任編輯 劉宏蘭

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.04.003

D610.3

A

1004-0544（2017）04-0017-06

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（12＆ZD060）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（15ZDC005）；吉林省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（GH 150277）。

李春會(huì)（1979—），男，吉林德惠人，法學(xué)博士，東北師范大學(xué)政法學(xué)院副教授；張李斌（1985—），男，河南新蔡人，吉林大學(xué)行政學(xué)院博士生。