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“2015年，中山市成為廣東省唯一入選全國校園足球試點縣（區(qū)）的地級市；2016年，‘中山經(jīng)驗’向全國推廣；2017年，中山市成為全國首批簽署改革發(fā)展備忘錄的試點縣（區(qū)）?！苯陙?，中山市委、市政府牢牢把握黨中央和廣東省關(guān)于校園足球發(fā)展的相關(guān)政策部署，堅持因地制宜，改革創(chuàng)新，走出了一條具有中山特色的校園足球發(fā)展之路。

一、強化組織領導，完善校園足球工作機制

加快發(fā)展青少年校園足球是貫徹黨的教育方針，促進青少年身心健康的重要舉措，中山市委、市政府高度重視校園足球工作的開展，通過強化組織領導，深化體制改革，逐步完善校園足球工作機制。

1.創(chuàng)新“教體合一”機制。為進一步優(yōu)化配置教育、體育資源，統(tǒng)籌解決教育、體育事業(yè)發(fā)展過程中的重點、難點問題，2016年5月，中山市委、市政府將中山市教育局和中山市體育局合并成立中山市教育和體育局，開廣東省地級市教育、體育行政體制改革之先河，更加有效地整合并盤活教育、體育資源，縮短“體教結(jié)合”的磨合期，為加快校園足球的普及提供了良好基礎。

2.健全校園足球領導體制和運行機制。成立由市政府主要領導和分管領導分別擔任正、副組長的中山市發(fā)展校園足球領導小組，成員包括教體、發(fā)改、財政、宣傳等部門負責人員，統(tǒng)一組織領導全市青少年校園足球工作，履行校園足球工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職責。領導小組下設辦公室，配齊配強工作人員，專司校園足球發(fā)展工作。

3.完善政策體系。在廣東省率先出臺青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃《中山市發(fā)展校園足球規(guī)劃（2016-2020）》，從師資、經(jīng)費、場地、生源等多個方面規(guī)劃了中山市校園足球下一階段的發(fā)展方向，為中山市校園足球提速發(fā)展打下了堅實基礎。

二、推動觀念轉(zhuǎn)變，加快校園足球普及發(fā)展

在推動觀念轉(zhuǎn)變方面，中山市多措并舉，著力破解固有的“踢足球影響學業(yè)，得不償失”的觀念，大力推動校園足球普及發(fā)展。

1.深化足球教學改革。中山市所屬各學校體育課增設足球內(nèi)容，保證每周有1節(jié)課教授足球相關(guān)內(nèi)容，不少于50%的學生參與足球活動并掌握相應的基本足球知識和技能。鼓勵各中小學結(jié)合自身實際編寫校本足球教材。

2.完善考試招生政策。2016年起，中山市將足球列入中考體育考試的選考項目，推動各中小學將校園足球列入學校教育工作的整體規(guī)劃。積極解決小升初、初升高各個階段足球運動員的銜接問題，疏通足球人才的成長通道，讓學生可以因為足球特長而進入好的學校讀書，保障高水平足球運動員在選擇是否走職業(yè)道路時有更多自主性。

3.優(yōu)化學校培養(yǎng)模式。依托重點名校和體育特色項目學校，將原體校足球?qū)I(yè)的學生下放到普通中小學，實行共建“足球?qū)I(yè)班”，逐步完善足球項目青少年專業(yè)梯隊的建設。

4.狠抓示范。大力開展足球特色學校的建設，創(chuàng)建“123”金字塔足球項目發(fā)展布局，即足球特色學校數(shù)量初中是高中的2倍，小學是初中的3倍。中山市現(xiàn)有108所市級足球特色學校，其中全國青少年校園足球特色學校28所、省級校園足球推廣學校35所，通過狠抓示范，以扶持特色帶動普及，在全市范圍內(nèi)逐步形成良好的校園足球活動氛圍。

三、加強支撐保障，確保校園足球持久發(fā)展

中山市高度重視發(fā)展校園足球的支撐及保障，強化經(jīng)費、師資、場地、醫(yī)療等保障機制，確保校園足球的持久發(fā)展。

1.加強經(jīng)費保障。中山市政府設立校園足球發(fā)展專項經(jīng)費，2015年以來，僅市財政就投入專項經(jīng)費2180萬元；于2015年1月注冊成立全國首家民政局注冊的校園足球協(xié)會，設立校園足球發(fā)展基金，吸引和籌集民間資金幫助校園足球發(fā)展，逐步建立政府支持、市場參與、多方籌措的經(jīng)費投入機制。

2.加強師資保障。中山市通過多渠道配備師資、多方式培養(yǎng)師資，確保足球?qū)I(yè)教師占體育教師比例由改革前的1%提高到15%以上；通過長期聘請阿根廷、巴西、英國等足球強國的教練團隊駐點開展不定期教練員培訓班，以及舉辦夏令營等定期教練員培訓班等方式，4年來共培訓600名校園足球教練員，其中有65名教師獲得英足總教練員培訓班頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書；定期選派部分優(yōu)秀校園足球教練員、裁判員到國外參加專業(yè)培訓和交流活動；建立雙向選擇和公開招聘的用人機制，引入?yún)瞧簵鞯纫慌咚酵艘圩闱蜻\動員擔任學校專職或兼職足球教師；由政府、社會、學校共同分擔經(jīng)費，以青少年體育俱樂部和校園足球協(xié)會兩大組織為平臺，吸引高水平足球運動員加入足球教師行列，為各中小學輸送外聘教練。

3.加強設施保障。因地制宜改造足球場地，不斷完善場地設施建設，引導學校利用天臺、校園角落建設5人制足球場；創(chuàng)新場地建設模式，建設籃球、足球兩用場地；推動各區(qū)、鎮(zhèn)體育公園配建5人制或7人制足球場。中山市現(xiàn)有各類足球場268塊，相比改革前增加了近20%，其中標準11人制足球場69塊，7人制足球場160塊；320所中小學中，有208所學校擁有5人制以上足球場，其中49所擁有標準足球場，大大緩解了“場地難”的問題。

4.加強安全保障。完善保險機制，推進政府購買服務，全市統(tǒng)一為自愿參保的學生購買運動意外傷害保險（非校方責任險），著力解決學校及家長擔心學生踢球受傷的后顧之憂。

四、建立聯(lián)賽機制，完善校園足球競賽體系

1.開展豐富多樣的賽事。廣泛開展多樣化的足球競賽活動，推動足球特色學校積極開展班級足球賽，形成“班班有球隊、級級有比賽、校校有交流”的競賽格局；加強與國際組織和專業(yè)機構(gòu)的合作交流，積極參與國際青少年足球賽事活動，例如在2014年派出由中學生組成的代表隊前往阿根廷參加為慶祝拉努斯競技俱樂部成立100周年而舉辦的國際足球邀請賽，隊中2名隊員被阿根廷教練組選中赴河床俱樂部集訓，為中山市校園足球的改革發(fā)展注入強勁動力。

2.形成穩(wěn)定規(guī)范的賽制。規(guī)范競賽管理，依托行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)和社團等分級組織實施競賽活動，構(gòu)建以涵蓋小學、初中、高中、大學和教師、家長的“4+2”聯(lián)賽為主，“協(xié)會杯”“俱樂部杯”為輔的市級校園足球競賽機制，每年全市共有200多支隊伍參賽，超過1000場次的校園足球比賽，通過實戰(zhàn)比賽極大地提升了中山市校園足球的競爭力。2015年，中山隊在廣東省第十四屆運動會足球比賽中獲得亞軍，實現(xiàn)中山足球的歷史性突破；2016年，中山隊在廣東“省長杯”青少年足球聯(lián)賽（競技組）男子乙組的比賽中獲得季軍，并榮獲“最佳射手”和“最佳教練”榮譽稱號。

五、注重興趣引導，加快校園足球文化建設

1.鼓勵社會力量支持開展校園足球活動。如朗晴小學通過校園聯(lián)賽的開展和宣傳，各班都組建班級足球社團，由班主任擔任團長，聘請義務校外足球指導員或家長教練員進行指導，社團可在每周的社團活動課或大課間期間提前向?qū)W校申請器材和場地，定期開展足球活動。

2.舉辦足球文化活動。足球特色學校定期舉辦足球文化節(jié)或文化周等活動，有計劃地組織和參加各級足球夏（冬）令營活動，有條件的學校還可以組建啦啦隊，并將其納入校園足球的活動內(nèi)容，如朗晴小學由學校健美操隊和舞蹈隊負責組織足球啦啦隊和足球?qū)氊?，從而成為校園足球文化活動一道亮麗的風景線。各級學校積極建立足球社團或足球興趣小組，定期舉行學校與家庭、社區(qū)間的足球交流活動，組織學生觀看校園聯(lián)賽、中山市小學生足球聯(lián)賽、中國足球職業(yè)聯(lián)賽等，并通過班級手抄報、板報、宣傳欄、廣播站等各種渠道傳遞信息，為學生介紹足球比賽規(guī)則和國內(nèi)外足球明星，使更多的學生了解足球、熟悉足球、熱愛足球。