三級課程的管理政策實施十多年來，課程正在逐步從單一走向多樣、從封閉走向開放，對我國基礎教育的課程發(fā)展起到較大的推動作用。

國家課程是國家規(guī)定的課程，它集中體現一個國家的意志，是一個國家基礎教育課程計劃框架中的主體部分，也是衡量一個國家基礎教育質量的重要標志。它具有統(tǒng)一規(guī)定性和強制性的特點。但是，在具體的課程實施中，我們也發(fā)現，課程“一放就亂”的情況還時有發(fā)生，主要表現為對國家課程功能理解的偏差，對國家課程校本化執(zhí)行的落差。以中考或高考為指揮棒的考試制度仍然對學校教育起著明顯的導向作用，不少學校僅僅把國家課程功能窄化為升學功能，而忽視了國家課程的質量標準要求；在課程實施中，凱洛夫教育思想與指令型課程范式仍未得到明顯改變，重視傳統(tǒng)的三中心，即以教師、書本和課堂為中心，重視集體指導而忽視個別指導，強調教師講授而忽視交流和對話、體驗和探究式學習，師生互動少；在校本課程的開發(fā)中，存在著教材編寫上質量良莠不齊，實施過程中名不副實，課程評價嚴重滯后等問題。學校的課程意識淡薄，課程開發(fā)能力欠缺，教師的“專業(yè)個人主義”色彩濃厚，缺少溝通交流與合作，教師的負擔過重，時間有限，精力不夠，校本課程的評價工作多被忽略，缺乏科學性等。

如何在保證實施國家課程的基礎上，鼓勵地方開發(fā)適應本地區(qū)的地方課程？學校開發(fā)或選用適合本校特點的課程，它們各自的功能和目的是什么？三者之間的關系是什么？隨著我國基礎教育課程改革的不斷深入和全面推進，迫切需要對這些問題進行深入的研究并做出明確的回答。