李朝國?文葉飛
編者按:
貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”與金融扶貧有機(jī)結(jié)合,創(chuàng)新探索出“產(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧新模式,取得良好反響。金融如何在支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富中產(chǎn)生積極作用,本刊采訪了銅仁市政府黨組成員,大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任吳東來。
產(chǎn)金互促 多方受益
:貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推出的“產(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧新模式為全面小康打下了良好基礎(chǔ),能談一談這一模式實(shí)施的背景和具體內(nèi)容嗎?
吳東來:2015年,銅仁市政府出臺《銅仁市2015年金融扶貧工作方案》,按照“政府主導(dǎo)、扶貧貼息、銀行助力、精準(zhǔn)扶貧”的原則,對建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)施特惠金融政策,提供5萬元以下、期限3年以內(nèi)“無擔(dān)保、無抵押”信用貸款。大龍開發(fā)區(qū)在充分調(diào)研和聽取多方意見后,印發(fā)了《貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金融扶貧工作方案》,將“五個一批”之首的“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”與金融扶貧進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,創(chuàng)造性地推出了“產(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧新模式。
“產(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧新模式結(jié)合國家“精扶貸”貸款政策,依托開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,由開發(fā)區(qū)平臺公司提供擔(dān)保,建檔立卡貧困戶將5萬元“精扶貸”貸款入股龍頭企業(yè),每戶每年保底分紅4000元,企業(yè)解決貧困戶每戶一個以上就業(yè)崗位,村集體按每戶每年1000元領(lǐng)取保底分紅,實(shí)現(xiàn)“政銀企村農(nóng)”合作共贏。
:“產(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧新模式的優(yōu)勢在哪里,實(shí)施至今取得了什么樣的成績?
吳東來:“產(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧新模式發(fā)揮了大龍開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、轄區(qū)企業(yè)多、發(fā)展空間大的優(yōu)勢,將金融扶貧政策、企業(yè)融資需求、建檔立卡貧困戶脫貧、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效銜接,是一種龍頭企業(yè)帶動金融扶貧的新路徑和有效脫貧新模式。
實(shí)施以來,大龍開發(fā)區(qū)先后完成了兩批“產(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧工作,共為九龍村、蔡溪村、雙龍村、路良村、祥查村、三寨村、前龍村、勝利村、大龍堡村、大屯村10個村的574戶建檔立卡貧困戶發(fā)放“精扶貸”資金2870萬元,貧困戶用這些資金入股中偉鋰電、侗鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和恒盛節(jié)能玻璃三家公司,實(shí)現(xiàn)貧困群眾分紅229.6萬元,村集體分紅57.4萬元,為337個貧困家庭解決了就業(yè)問題。
“產(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧新模式是對“五個一批”幫扶措施的有效補(bǔ)充,龍頭企業(yè)帶動金融扶貧,是金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧的有機(jī)結(jié)合,不僅有效解決了貧困戶的增收問題,也有效解決了企業(yè)的融資難問題,還有效解決了村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題,真正實(shí)現(xiàn)了貧困戶、村集體和企業(yè)“一舉三贏”。
為確?!爱a(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧新模式順利穩(wěn)妥實(shí)施,大龍開發(fā)區(qū)于2016年4月18日組建了貴州大龍扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司,注入風(fēng)險基金300萬元,為推進(jìn)“產(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧新模式提供基本保障。同時,重點(diǎn)抓好“選”“鏈”“?!比齻€關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“選”即是選準(zhǔn)試點(diǎn)企業(yè),保證資金回報和投放安全,特別強(qiáng)調(diào)要選擇有實(shí)力、有信譽(yù)、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),讓入股貧困戶能夠放心。
“鏈”即是實(shí)現(xiàn)貧困戶、村集體、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)有機(jī)鏈接。
“?!奔词潜U稀爱a(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧新模式順利運(yùn)行:政府注入風(fēng)險金,每注入100萬元風(fēng)險金,就可以為貧困群眾免抵押免擔(dān)保1000萬元;開發(fā)區(qū)平臺公司、村集體、融資企業(yè)簽訂三方合同,以企業(yè)應(yīng)付賬款為抵押,由開發(fā)區(qū)平臺公司為村集體提供擔(dān)保,企業(yè)負(fù)責(zé)到期還款還息;開發(fā)區(qū)每年安排1500萬元財政資金給予貸款貼息,撬動金融資金的支持。
成果共享 合力互動
:按照精準(zhǔn)扶貧必須100%精準(zhǔn)的工作要求,大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)明確了精準(zhǔn)扶貧的時間表和幫扶措施,請介紹一下推進(jìn)的情況?
吳東來:為分享貧困群眾將“精扶貸”資金入股龍頭企業(yè)獲得分紅的喜悅,共同見證“產(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧模式再結(jié)碩果,大龍開發(fā)區(qū)分別在2016年的3月18日和8月24日召開了“精扶貸”資金入股龍頭企業(yè)分紅兌現(xiàn)大會。
3月18日,為九龍村、蔡溪村、雙龍村、路良村4個行政村的274戶建檔立卡貧困戶發(fā)放“精扶貸”資金1370萬元,首批兌現(xiàn)村集體分紅27.4萬元、建檔立卡貧困戶分紅109.6萬元。8月24日,為祥查村、三寨村、前龍村、勝利村、大龍堡村、大屯村6個行政村的300戶建檔立卡貧困戶發(fā)放“精扶貸”資金1500萬元,兌現(xiàn)村集體分紅30萬元、建檔立卡貧困戶分紅120萬元。
精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)、重在扶持。大龍開發(fā)區(qū)通過用足用活各項(xiàng)惠民政策,大力推進(jìn)“金融扶貧、工業(yè)化扶貧、交通扶貧、跨區(qū)域易地扶貧移民”四大民生工程。計劃用三年時間,發(fā)放金融扶貧貸款8000萬元,消滅“空殼村”,助推所有貧困戶脫貧致富,實(shí)現(xiàn)2018年全面建成小康社會。
產(chǎn)業(yè)扶貧 “輸血”變“造血”
:大龍開發(fā)區(qū)計劃用3年時間減少貧困人口3000人以上,貧困村居民人均可支配收入達(dá)到8000元以上,5個貧困村出列,3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面脫貧。這一目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)?
吳東來:脫貧攻堅之所以難,難在貧困群眾缺少脫貧門路,村集體經(jīng)濟(jì)去‘空殼缺少支撐,融資信貸缺少擔(dān)保?!爱a(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧模式是輸血式扶貧與造血式扶貧的結(jié)合,貧困戶通過就近就業(yè)可以徹底解決貧困問題。
中偉集團(tuán)、東億電氣是大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)化精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目企業(yè),以及跨區(qū)域易地扶貧搬遷移民就業(yè)基地,帶動大龍開發(fā)區(qū)300多戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧,為60戶易地扶貧移民提供就業(yè)崗位120個。
2016年6月28日,玉屏·大龍“產(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧合作項(xiàng)目簽約儀式舉行,根據(jù)雙方扶貧合作協(xié)議,將玉屏縣域內(nèi)部分建檔立卡貧困戶納入大龍開發(fā)區(qū)“產(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧民生工程,標(biāo)志著大龍開發(fā)區(qū)的“產(chǎn)金互促541”模式開始向區(qū)外推廣。
目前,大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級不斷優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),區(qū)域發(fā)展空間格局更趨優(yōu)化,外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力增長,生態(tài)文明建設(shè)初現(xiàn)成效,開放型經(jīng)濟(jì)越加凸顯,產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢日益厚集。
下一步,大龍開發(fā)區(qū)將全面推行“產(chǎn)金互促541”模式,完成剩余19個村781戶建檔立卡貧困戶的3905萬元金融扶貧貸款,預(yù)計實(shí)現(xiàn)貧困戶分紅312.4萬元,村集體分紅78.1萬元;完成玉屏其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000萬元金融扶貧貸款,預(yù)計實(shí)現(xiàn)貧困戶分紅400萬元,村集體分紅100萬元;完成石阡縣8225萬元金融扶貧貸款,預(yù)計實(shí)現(xiàn)貧困戶分紅658萬元,村集體分紅164.5萬元。
大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新實(shí)施的“產(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧新模式保證了貧困群眾在同步小康中不掉隊(duì),使特殊困難群體、貧困人口能夠在三年內(nèi)邁入小康行列,贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定與好評,吸引了全國各地的數(shù)十批參觀考察團(tuán)隊(duì)前來“取經(jīng)”,產(chǎn)生了良好反響。(責(zé)任編輯/哈文麗)